Постанова № 12611908, 01.12.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-5764/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          01 грудня 2010 р.                                                                                 м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Д’якова В.І.,

при секретарі                     - Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до військової частини А 1479, квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів про стягнення штрафу,-

                                                  В С Т А Н О В И В :

15.11.2010 р. Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» звернулось до суду з адміністративним позовом до військової частини А 1479 (далі – в/ч А 1479) про стягнення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 3400 грн.

За клопотанням відповідача в судовому засіданні 23.11.2010 р. протокольною ухвалою суду було залучено в якості другого відповідача квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігів (далі – КЕВ м. Чернігів).

Свої вимоги позивач мотивує тим, що ході обстеження енергогосподарства в/ч А 1479 було встановлено факт порушення Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, в результаті чого відповідачу було винесено припис про усунення виявлених порушень, однак в/ч А 1479 вимоги припису не виконала, за що на неї було накладено штраф у розмірі 3400 грн. До цього часу сума штрафу відповідачем не сплачена, тому заборгованість підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник в/ч А 1479 в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник КЕВ м. Чернігів в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи без його участі та одночасно пояснив, що КЕВ м. Чернігів лише сплачує й несе відповідальність за несвоєчасну оплату використаної електроенергії. У 2008 році до нього з проханням термінового встановлення обладнання АВР (автоматичне включення резерву) звернувся командир в/ч А 1479, на що йому були надані письмові роз'яснення начальника КЕВ та начальника Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління. Таким чином, КЕВ відповідальності за дії командирів військових частин не несе.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 р. №575/97-ВР та п. 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання еклектичної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 р. № 929, здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право безперешкодного доступу до електричних і тепловикористовуючих установок та теплових мереж споживачів та суб'єктів електроенергетики; отримувати від споживачів та суб'єктів електроенергетики інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань відповідно до нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці; надсилати власникам об'єктів споживача подання про невідповідність займаній посаді працівника електротехнічного профілю, який своєчасно не пройшов перевірку знань з електробезпеки та експлуатації струмоприймачів; вимагати від споживачів та суб'єктів електроенергетики додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії; надавати приписи щодо неприпустимості продовження експлуатації електричних і тепловикористовуючих установок споживачів, якщо це створює загрозу життю обслуговуючого персоналу, здоров'ю населення; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Державним інспектором з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Чернігівській області, відповідно до ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання» та Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України проведено захід з енергетичного нагляду на енергетичних об’єктах в/ч А1479, яким встановлено порушення Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, що підтверджується актом перевірки від 17.07.2009 року № 08/42-0251. За результатами перевірки винесено припис про усунення зазначених порушень № 08/42-0130 від 28.08.2009 року.

Перевіркою в/ч А1479 встановлено невиконання вимог припису, про що державним інспектором складено акт перевірки (протокол) № 08/42-0010 від 23.04.2010 року.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно пункту 2 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312 ( далі – Положення) штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за, зокрема, ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Пунктами 7-8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (додаток 1), складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду.

За результатами розгляду акту перевірки (протоколу) Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії за ухилення від виконання припису № 08/42-0130 від 28.08.2009 року винесено постанову № 08/40-0028 від 17.05.2010 року про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику а розмірі 3400 грн.

Відповідно до п. 10-11 Положення суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. Рішення про накладення на суб'єктів господарювання штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку.

Вищевказані акти, припис та постанова відповідачем отримані, в установленому законом порядку не оскаржені, а штрафні санкції в добровільному порядку не сплачені.

Що стосується другого відповідача, КЕВ м. Чернігів, в судовому засіданні встановлено, що він дійсно несе солідарну відповідальність по оплаті за спожиту електроенергію спорудами в/ч А1479, але за технічний стан цих споруд відповідає в/ч А1479, за що на неї був накладений штраф. Таким чином, КЕВ м. Чернігів відповідальності за дії командирів військових частин не несе.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до військової частини А 1479, квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів підлягає задоволенню, оскільки є законним та обґрунтованим, а штрафні санкції стягненню з військової частини А 1479.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                  П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити.

          Стягнути з військової частини А 1479 в доход Державного бюджету Ічнянського району на р/р № 31117106700133, банк ГУ ДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, ЄДРПОУ 22817670, отримувач - ГУДКУ у Чернігівській області, код бюджетної класифікації 21081100, штраф у сумі 3400 ( три тисячі чотириста) грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                           Д'яков В.І.