Постанова № 12611890, 26.11.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" листопада 2010 р. Справа № 2-а-2751/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Кусик Г.С.,

за участю:

прокурора - Зельцер О.В.,

представника позивача-1 - Бублика О.В.,

представника відповідача - Соколовської Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м.Нова Каховка в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м.Нова Каховка, виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області до Комунального підприємства "Новокаховська дирекція єдиного замовника" про стягнення податкового боргу,

встановив:

Прокурор м.Нова Каховка в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м.Нова Каховка (далі - позивач-1), виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області (далі - позивач-2) звернувся з позовом до Комунального підприємства "Новокаховська дирекція єдиного замовника" (далі - відповідач) про стягнення 69173,86 грн. податкового боргу.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача-1 позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити, вказавши на те, що відповідач є платником податків, зборів (обов"язкових платежів) та повинен своєчасно їх сплачувати. За результатами здійснення господарської діяльності Комінальне підприємство "Новокаховська дирекція єдиного замовника" має заборгованість зі сплати земельного податку у сумі 69173,86 грн. Вказана заборгованість підтверджується податковими розрахунками земельного податку, довідкою про наявність заборгованості, обліковою карткою платника податку, податковими вимогами, податковими повідомленнями-рішеннями, актами невиїзної документальної перевірки, розрахунками пені. Розрахунок заборгованості зроблено на підставі даних Новокаховського міського відділу земельних ресурсів від 21.08.2009 р. № 2606-10/958-1/12 щодо переліку земельних ділянок, нормативної грошової оцінки земельних ділянок за 2007 р., 2008 р., 2009 р.

Представник позивача-2 направив до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, оскільки відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни і юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Відповідного рішення так само як і державного акта на право власності чи постійного користування земельними ділянками, зайнятими житловим фондом, не існує, а тому і плата за землю у вигляді земельного податку не може мати місце. Крім того, на даний час не має визначених меж площі земельних ділянок, а тому підприємство не може розрахувати суму земельного податку.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство "Новокаховська дирекція єдиного замовника" зареєстровне у виконавчому комітеті Новокаховської міської ради Херсонської області 05.10.2004 р. та знаходиться на обліку у Державній податковій інспекції у м.Нова Каховка як платник податків і зборів (обов"язкових платежів) з 11.10.2004 р.

02.02.2010 р. працівниками податкової служби проведено документальну невиїзну перевірку з питань дотримання вимог податкового законодавства по податку за землю за період з 01.04.2006 р. по 31.03.2009 р., про що складено акт № 66/230-33141370. Під час перевірки встановлено заниження податку за землю в сумі 46317,71 грн., в тому числі за 2007 рік - 19969,29 грн., за 2008 рік - 20458,94 грн., за 1 квартал 2009 року - 5889,48 грн.

На підставі акту перевірки Державною податковою інспекцією у м.Нова Каховка направлено відповідачу податкове повідомлення-рішення № 0009422301/0 від 16.02.2010 р. щодо сплати 69476,57 грн. (46317,71 грн. за основним платежем, 23158,86 грн. за штрафними санкціями).

Згідно ст.19 Земельного кодексу України землі України поділяються на категорії відновідно до основного цільового призначення.

Положеннями ст.38 Земельного кодексу України визначено, що до земель житлової та громадської забудови відносяться земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об"єктів загального користування.

Відповідно до ст.42 Земельного кодексу України земельні ділянки, на яких розташовано багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватися у користування об"єднанню громадян.

Згідно з вимогами ст.193 Земельного кодексу України процедуру визначення факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками встановлює державний земельний кадастр, який уповноважено вести землевпорядні органи, підпорядковані Держкомітету України по земельних ресурсах.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про плату за землю" передбачено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

За змістом ст.13 названого Закону підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про плату за землю" власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

За даними Новокаховського міського відділу земельних ресурсів загальна площа земельних ділянок під 361 житловим будинком, які були передані на баланс Комунального підприємства "Новокаховська дирекція єдиного замовника" як надавачу послуг з утримання цих будинків та прибудинкових територій, становить 91,9057 га.

Положеннями ст.11 Закону України "Про об"єднання співвласників багатоквартирного будинку" об"єднання після набуття статусу юридичної особи може: прийняти на власний баланс весь житловий комплекс; за договором з попереднім власником залишити його балансоутримувачем усього житлового комплексу або його частини; укласти договір з будь-якою юридичною особою, статут якої передбачає можливість здійснення такої діяльності, про передачу їй на баланс усього житлового комплексу або його частини.

Згідно Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 р. № 1521, передача житлового комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з відповідною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо). У разі втрати технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, з балансу яких передається житловий комплекс або його частина. Датою передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс є дата підписання акта приймання-передачі.

З системного аналізу даних правових норм слідує, що при передачі на баланс житлових будинків об"єднанням їх власників (разом з земельними ділянками), об"єднання власників повинні пройти й процедуру оформлення відповідної земельної ділянки із вилученням її у попереднього користувача - балансоутримувача будинків, який до вилучення ділянки залишається платником земельного податку за такі ділянки.

Згідно листа Новокаховського відділу земельних ресурсів від 21.08.2009 р. № 2606-10/958-1/12 відсутня інформація щодо переоформлених на інших користувачів земельних ділянок, на яких розташовано житлові будинки, що були раніше передані на обслуговування Комунальному підприємству "Новокаховська дирекція єдиного замовника", так як відповідачем не проведено інвентаризацію житлових будинків, які залишилися на балансі.

Таким чином, суд погоджується з доводами прокурора та представника позивача-2 про те, що Комунальне підприємство "Новокаховська дирекція єдиного замовника" є платником земельного податку за земельні ділянки, які відведені відповідачу як організації, що здійснює управління житловими будинками, за виключенням площ земельних ділянок, переданих в установленому порядку ОСББ.

Розрахунок суми заборгованості Державною податковою інспекцією у м.Нова Каховка здійснено з урахуванням площ земельних ділянок, нормативної грошової оцінки земельних ділянок за 2007 р., 2008 р., 2009 р., які долучено до матеріалів справи. У розрахунок заборгованості по земельному податку не ввійшли земельні ділянки, що обліковувалися на балансі відповідача та за які на даний час звітують об"єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ "Новокаховський світанок" - м.Нова Каховка, вул.П.Комуни, 1а, площа земельної ділянки 0,8496 га; ОСББ "Леніна-48" - м.Нова Каховка, вул.Леніна, 48, площа - 0,0279 га; ОСББ Новокаховський "Наш дім" - м.Нова Каховка, вул.Леніна, 7, площа - 0,2012 га; ОСББ "Новокаховські зорі" - м.Нова Каховка, вул.П.Комуни, 5, площа - 0,3639 га; ОСББ "Комун-мастер" - м.Нова Каховка, вул.П.Комуни, 3, площа - 0,2630 га).

Відповідно до ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків зобов"язані сплачувати належні суми податків та зборів (обов"язкових платежів) в установлені законом строки.

Згідно довідки ДПІ у м.Нова Каховка від 20.05.2010 р. № 4049/10/24-111, витягу з облікової картки платника податку заборгованість відповідача зі сплати земельного податку з юридичних осіб складає 69173,86 грн., з яких 45972,51 грн. недоїмка, 7,92 грн. пеня, 23193,43 грн. штрафні санкції.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем належними та достатніми доказами не спростовано правове обгрунтування позовним вимог, у зв"язку з цим позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства "Новокаховська дирекція єдиного замовника" (74900, Херсонська область, м.Нова Каховка, вул.Дзержинського, 31, код ЄДРПОУ 33141370) до місцевого бюджету Новокаховської міської ради Херсонської області (р/р 37117002003431 в ГУДКУ по Херсонській області, МФО 852010, код ЗКПО 04059964) податковий борг у сумі 69173 (шістдесят дев"ять тисяч сто сімдесят три) грн. 86 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 грудня 2010 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 6.6.4