Рішення № 126030726, 20.03.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №380/21834/24

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі судді Желік О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради із вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, яка полягає у непроведенні перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил в межах компетенції передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» під час виконання підготовчих та будівельних робіт на земельній ділянці за адресою: м.Львів, вул. Моршинська, 11;

- зобов?язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю провести перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт на земельній ділянці за адресою: м.Львів, вул.Моршинська, 11, за результатами якої скласти акт перевірки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку по АДРЕСА_1 . Позивач вказала, що 27.03.2024 нею було скеровано на адресу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю ЛМР звернення про проведення перевірки законності здійснення будівельних робіт по АДРЕСА_2 (кадастровий номер 4610136900:03:003:0125), а також вжиття заходів щодо припинення незаконної діяльності ОСББ «На Моршинській» на вказаній земельній ділянці, оскільки відповідно до Ухвали Львівської міської ради №3769 від 23.08.2023 ОСББ «На Моршинській» було передано в постійне користування земельну ділянку по АДРЕСА_2 (кадастровий номер 4610136900:03:003:0125) для обслуговування багатоквартирного житлового будинку з обмеженнями без права загородження, становлення шлагбаумів, перешкод або обмежувачів, які перекривають наскрізні проїзди та проходи що сполучають вулиці двори. Вищевказана земельна ділянка розміщена в межах історичного ареалу м.Львова.

При цьому позивач відмічає, що ОСББ «На Моршинській» проведено будівельні роботи по облаштуванню огорожі практично по всьому периметру переданої в користування земельної ділянки із перекриттям проїзду. На будівельному майданчику відсутнє розміщення будівельного паспорту об?єкта, що свідчить про проведення самовільного будівництва в межах історичного ареалу м.Львова без будь-яких погоджень з управлінням історичного середовища Львівської міської ради та без зареєстрованого дозволу (повідомлення) на проведення будівельних робіт.

Водночас, як зазначає позивач, Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю ЛМР листом від 08.04.2024 повідомлено її про те, що відповідне звернення не відноситься до повноважень інспекції і скерувало таке на адресу Франківської районної адміністрації ЛМР. Підставою для тверджень про відсутність повноважень щодо перевірки факту будівництва ОСББ «На Моршинській» огорожі (паркану) було посилання на вимоги Постанови Кабінету Міністрів України №406 від 07.06.2017 року у якій зазначено, що «зведення на земельній ділянці тимчасових будівель та споруд без влаштування фундаментів, зокрема парканів (огорож), відноситься до переліку робіт, які не потребують документів, що надають право їх виконання, та після закінчення яких об?єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію».

На думку позивача відповідач належним чином не виконує функцій та заходів державного реагування (контролю) в межах компетенції визначеної Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та уникає вчинення усіх дій для усунення порушень містобудівних умов та обмежень забудови, усунення порушень пожежних, санітарних та екологічних норм, в т. ч. при здійсненні самочинного будівництва огорожі (паркану) за адресою м.Львів, вул. Моршинська, 11.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву, у якому представник щодо задоволення позову заперечив та вказав, що з аналізу вищезазначених понять та згідно з ДБН А.2.2.3-2014 будівельні роботи це роботи з нового будівництва об`єкта будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту прийнятого в експлуатацію об`єкта будівництва. Як правило такі роботи передбачають втручання у несучі та огороджувальні системи, зміни геометричних розмірів та функціонального призначення об`єкта будівництва та/або заміни чи відновлення конструкцій, інженерних систем та обладнання. Однак роботи з огородження земельної ділянки не можна віднести до будьякого виду робіт зазначеного вище, так як огорожа не будується а влаштовується.

Також представник відповідача зазначив, що у ситуації з влаштуванням паркану на вул. Моршинській, 11, виходячи зі статті 186 ЦК України паркан це річ, нерухоме майно, що призначене для обслуговування іншої речі і пов`язане з нею спільним призначенням. Оскільки основна річ (у нашому випадку це житловий будинок) і приналежність становлять одне ціле, вони розглядаються як один об`єкт. В цьому випадку право власності на основний об`єкт будівлю, житловий будинок підлягає державній реєстрації, а у витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно інформація про належну речі паркані зазначається у розділі «Опис нерухомого майна».

Як зазначив представник відповідача, будь-яке будівництво складається з певних етапів, кінцевою метою яких є прийняття об`єкта в експлуатацію та реєстрація на нього права власності. Будівельні роботи з влаштування огорожі не мають на меті реєстрацію права власності на таку, що також свідчить про те, що роботи з огородження земельної ділянки на вул. Моршинській,11 не можуть бути предметом здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю. Правовідносини, що виникли при влаштуванні огорожі прибудинкової території ОСББ «На Моршинській» регулюються Положенням про порядок влаштування огорож у м. Львові, який затверджений рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.09.2011 за №834.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 в справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

Розглянувши позов, подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 27.03.2024 звернулась із заявою до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради, в якій, серед іншого, просила провести перевірку законності проведення будівельних робіт по АДРЕСА_2 (кадастровий номер 4610136900:03:003:0125), та вжити заходів щодо припинення незаконної діяльності ОСББ «На Моршинській» на вказаній земельній ділянці.

Листом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради №0006-вих-47613 від 08.04.2024 повідомлено ОСОБА_1 , зокрема, про те, що вирішення питань, які висвітлені у зверненні гр. ОСОБА_1 від 27.03.2024, зареєстрованому в СЕД Львівської міської ради за №3-В-19737-0004 від 02.04.2024, яке скероване листом управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, зареєстрованим в СЕД Львівської міської ради за №4-0004-18357 від 05.04.2024, не відноситься до повноважень Інспекції. Відповідно до Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого ухвалою міської ради №1081 від 08.07.2021, до повноважень районної адміністрації належить надання дозволів на встановлення огорож в установленому виконавчим комітетом порядку. Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.09.2011 №834 затверджено Положення про порядок влаштування огорож у м. Львові. Згідно підпункту 5.1 пункту 5 даного Положення особа, яка має намір влаштувати огорожу, повинна отримати дозвіл (розпорядження голови районної адміністрації) на проведення таких робіт.

Вказаним листом також повідомлено ОСОБА_1 про те, що її звернення, зареєстроване в СЕД Львівської міської ради за №3-В-19737-0004 від 02.04.2024, яке скероване листом управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, зареєстрованим в СЕД Львівської міської ради за №4-0004-18357 від 05.04.2024, передано для розгляду в межах повноважень та надання відповіді заявнику до Франківської районної адміністрації Львівської місткої ради.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил в межах компетенції передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» під час виконання підготовчих та будівельних робіт на земельній ділянці за адресою: м.Львів, вул. Моршинська, 11, позивач звернулась до суду.

Вирішуючи спір суд керується таким.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів встановлено Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року № 3038-VI (далі Закон № 3038-VI).

Згідно частини третьої статті 6 Закону №3038-VI до органів державного архітектурно-будівельного контролю належать:

1) структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;

2) виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад.

Органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Примірне положення про органи державного архітектурно-будівельного контролю затверджується Кабінетом Міністрів України.

Частиною першою статті 7 Закону №3038-VI встановлено, що управління у сфері містобудівної діяльності та архітектурно-будівельного контролю здійснюється шляхом:

1) планування територій на державному, регіональному та місцевому рівнях;

2) моніторингу стану розроблення та реалізації містобудівної документації на всіх рівнях;

3) визначення державних інтересів для їх врахування під час розроблення містобудівної документації;

4) проведення ліцензування і професійної атестації;

5) розроблення і затвердження будівельних норм, кошторисних норм, нормативів і правил, запровадження одночасної дії застосування будівельних норм, розроблених на основі національних технологічних традицій, та будівельних норм, приведених у відповідність до вимог Європейського Союзу;

6) контролю за дотриманням законодавства у сфері містобудівної діяльності, вимог будівельних норм і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об`єктів містобудування (далі - вихідні дані), проектної документації;

7) надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів (крім анулювання (скасування) документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів):

виконавчими органами з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад (крім міських рад населених пунктів, які є адміністративними центрами областей, та міських рад населених пунктів з чисельністю населення понад 50 тисяч) - щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), розташованих у межах відповідних населених пунктів;

виконавчими органами з питань державного архітектурно-будівельного контролю міських рад населених пунктів, які є адміністративними центрами областей, міських рад населених пунктів з чисельністю населення понад 50 тисяч, структурними підрозділами з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій - щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними (СС1) та середніми (СС2) наслідками, розташованих у межах відповідних населених пунктів;

центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через головних інспекторів будівельного нагляду - щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними (СС1), середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, розташованих за межами населених пунктів і на території кількох адміністративно-територіальних одиниць, щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми наслідками (СС2), розташованих у межах сіл, селищ та міст (крім міст, які є адміністративними центрами областей, міст з чисельністю населення понад 50 тисяч, міст Києва та Севастополя), а також щодо всіх об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із значними наслідками (СС3), розташованих у межах населених пунктів;

8) здійснення державного архітектурно-будівельного контролю щодо об`єктів, розташованих в межах та за межами населених пунктів, на території кількох адміністративно-територіальних одиниць, зазначених у пункті 7 частини першої цієї статті.

Відповідно до норм частини першої статті 41 Закону №3038-VI державний архітектурно-будівельний контроль - це сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Державний архітектурно-будівельний контроль замовників будівництва, які є фізичними особами, здійснюється відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" з урахуванням особливостей правового статусу таких осіб. Порядок здійснення архітектурно-будівельного контролю визначається Кабінетом Міністрів України.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється на об`єктах будівництва у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.

Плановою перевіркою вважається перевірка, що передбачена планом роботи органу державного архітектурно-будівельного контролю, який затверджується керівником такого органу.

Позаплановою перевіркою вважається перевірка, що не передбачена планом роботи органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Підставами для проведення позапланової перевірки є:

1) подання суб`єктом містобудування письмової заяви про проведення перевірки об`єкта будівництва або будівельної продукції за його бажанням;

2) необхідність проведення перевірки достовірності даних, наведених у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт, повідомленні про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність об`єкта до експлуатації, протягом трьох місяців з дня подання зазначених документів;

3) виявлення факту самочинного будівництва об`єкта;

4) перевірка виконання суб`єктом містобудування вимог приписів органів державного архітектурно-будівельного контролю;

5) вимога головного інспектора будівельного нагляду центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, про проведення перевірки за наявності підстав, передбачених законом;

6) звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення суб`єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності;

7) вимога правоохоронних органів про проведення перевірки.

Повторне проведення позапланової перевірки за тим самим фактом (фактами), що був (були) підставою для раніше проведеної позапланової перевірки об`єкта будівництва чи суб`єктів містобудування, забороняється.

Проведення позапланових перевірок з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, крім позапланових перевірок, передбачених абзацом десятим цієї частини.

Підготовчі та будівельні роботи, які не відповідають вимогам законодавства, будівельним нормам і правилам, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без набуття права на їх виконання, підлягають зупиненню до усунення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності.

У разі систематичного (два і більше разів підряд) перешкоджання проведенню перевірки посадовим особам органу державного архітектурно-будівельного контролю, невиконання вимог приписів посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю щодо усунення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності, встановлених під час перевірки, а саме: порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, проектної документації на будівництво об`єкта, будівельних норм і правил, а також в інших випадках, визначених цим Законом, відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю звертається до суду із позовом про припинення права на виконання підготовчих або будівельних робіт.

Неподання органом державного архітектурно-будівельного контролю позову до суду про припинення права на виконання підготовчих або будівельних робіт протягом двох місяців з дня закінчення строку для усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил, визначеного у приписі про зупинення підготовчих або будівельних робіт, або постановлення судом ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, про залишення позову (заяви) без розгляду, є підставою для відновлення виконання підготовчих та/або будівельних робіт (крім випадків, якщо підготовчі та/або будівельні роботи зупинені через ненабуття права на їх виконання).

Орган державного архітектурно-будівельного контролю використовує відомості з електронної системи з метою здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 553 було затверджено Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю (далі Порядок).

Згідно з п.2 Порядку державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється за дотриманням: 1) вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об`єктів містобудування, технічних умов, інших нормативних документів під час виконання підготовчих і будівельних робіт, архітектурних, інженерно-технічних і конструктивних рішень, застосування будівельної продукції; 2) порядку здійснення авторського і технічного нагляду, ведення загального та (або) спеціальних журналів обліку виконання робіт (далі - загальні та (або) спеціальні журнали), виконавчої документації, складення актів на виконані будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи; 3) інших вимог, установлених законодавством.

Відповідно до п. 5, 7 вказаного Порядку, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.

Підставою для проведення позапланової перевірки є: звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення суб`єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Відповідно до п. 7-1 Порядку з метою розгляду отриманих звернень фізичних чи юридичних осіб про порушення суб`єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності (далі - звернення) при органі державного архітектурно-будівельного контролю утворюється комісія щодо розгляду звернень у сфері містобудівної діяльності (далі - комісія).

Комісія здійснює колегіальний розгляд звернень фізичних чи юридичних осіб.

Керівник органу державного архітектурно-будівельного контролю затверджує склад комісії та визначає її чисельність.

До складу комісії входять посадові особи органу державного архітектурнобудівельного контролю.

Комісія розглядає звернення протягом десяти робочих днів з дати їх надходження.

Орган державного архітектурно-будівельного контролю не пізніше ніж за чотири дні до дня розгляду заяви повідомляє заявнику та замовнику про час і місце засідання Комісії шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті зазначеного органу та додатково телефонограмою (якщо номер телефону зазначено у зверненні) або з використанням електронної пошти (якщо адресу електронної пошти зазначено у зверненні, доданих до нього документах).

Розгляд звернень здійснюється за участю заявника та замовника або їх представників.

Заявник, замовник та/або їх представники мають право надавати пояснення та подавати додаткові матеріали з питань, зазначених у зверненні, з обов`язковим відображенням відповідної інформації у протоколі

У разі неявки замовника або його представника після належного їх повідомлення у спосіб, визначений абзацом шостим цього пункту, заява розглядається без його участі.

У разі неявки заявника розгляд заяви переноситься на іншу дату, про що замовник і заявник повідомляються у спосіб, визначений абзацом шостим цього пункту.

У разі повторної неявки заява залишається без розгляду. За результатами розгляду звернення комісія шляхом голосування приймає рішення, що оформлюється відповідним висновком.

Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше половини персонального складу комісії. У разі рівного розподілу голосів голос голови комісії є вирішальним.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 р. № 406 було затверджено Перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію.

Пунктом 6 Переліку встановлено, що зведення на земельній ділянці тимчасових будівель та споруд без влаштування фундаментів, зокрема навісів, альтанок, наметів, накриття, сходів, естакад, літніх душових, теплиць, гаражів, а також свердловин, криниць, люфт-клозетів, вбиралень, вигрібних ям, замощень, парканів, відкритих басейнів та басейнів із накриттям, погребів, входів до погребів, воріт, хвірток, приямків, терас, ґанків - щодо індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків.

Згідно з п. 2.1 Положення про Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого рішенням виконкому від 01.03.2024 № 306, основним завданням Інспекції є здійснення відповідно до законодавства України державного архітектурно-будівельного контролю, виконання дозвільних та реєстраційних функцій у сфері містобудівної діяльності.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.09.2011 за №834 затверджено Положення про порядок влаштування огорож у м. Львові.

Дане положення регулює порядок влаштування огорож зі сторони магістральних вулиць і доріг та між суміжними землекористувачами, а також житлових вулиць місцевого значення у м. Львові з врахуванням існуючих архітектурних традицій, функціонально-планувальних вимог до забудови вулиць, типології елементів огорож.

Положення містить планувальні, художньо-естетичні та технічні вимоги до влаштування огорож, та крім того містить перелік необхідних документів для отримання дозволу (розпорядження голови районної адміністрації) на влаштування огорожі та передбачає процедуру отримання відповідного дозволу.

Суд враховує, що відповідно до Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого ухвалою Львівської міської ради №1081 від 08.07.2021, до повноважень районної адміністрації належить надання дозволів на встановлення огорож в установленому виконавчим комітетом порядку.

Як встановлено судом з матеріалів справи, відповідачем відповідно до Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого ухвалою Львівської міської ради №1081 від 08.07.2021 було скеровано звернення позивача від 27.03.2024, що зареєстроване в СЕД Львівської міської ради за №3-В-19737-0004 від 02.04.2024 до Франківської районної адміністрації.

Листом Франківської районної адміністрації Львівської міської ради повідомлено позивачку про те, що оскільки Франківською районною адміністрацією, не приймався розпорядчий документ щодо встановлення огорожі прибудинкової території будинку №11 на вул. Моршинській, відповідно до Правил благоустрою Львівської, міської територіальної громади, затверджених ухвалою Львівської міської ради 21.04.2011 №376 зі змінами, останньою скерований лист в КП «Адміністративно-технічне управління» щодо розгляду питання складання протоколу за самочинні дій ОСББ «На Моршинській» з встановлення огорожі з порушенням вимог Положення про порядок влаштування огорож у м.Львові, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.09.2011 №834.

Принагідно позивачку також повідомлено, що ОСББ «На Моршинській» скеровано лист про необхідність оформлення у встановленому порядку дозвільних документів на огородження прибудинкової території в розмірах, визначених документами на землекористування. У випадку невиконання ОСББ «На Моршинській» вимог щодо оформлення дозвільних документів на огородження прибудинкової території будинку №11 на вул. Моршинській, районна адміністрація матиме підстави для розгляду питання щодо подальшої експлуатації даної огорожі.

На підставі викладеного суд доходить висновку, що в межах спірних правовідносин підстави для проведення заходів державного архітектурно-будівельного контролю відсутні, оскільки надання дозволів на встановлення огорож в установленому виконавчим комітетом порядку віднесено до повноважень Франківської районної адміністрації Львівської міської ради.

Суд відзначає, що питання, висвітлені у зверненні позивачки, не належали до повноважень Інспекції, що, у свою чергу, слугувало передачею такого звернення за належністю до відповідного органу Франківської районної адміністрації Львівської міської ради.

З урахуванням викладеного суд доходить висновку, що Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради при розгляді звернення позивачки діяла в межах наданих їй повноважень.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

в и р і ш и в:

у задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяЖелік О.М.