Постанова № 12602701, 29.11.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія № 6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2010 року Справа № 2а-8822/10/1270 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Островська О.П., розглянувши у м. Луганську у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Нижньодуванське» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2010 року прокурор Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача ВАТ «Нижньодуванське», в якому послався на наступне. У порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за № 97/13364 (далі Положення), у термін до 30.04.2009 відповідач не розкрив регулярну річну інформацію за 2008 рік шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до ЛТУ ДКЦПФР. У звязку з цим 15.07.2009 позивачем відносно ВАТ «Нижньодуванське» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 140-ЛУ. Згідно цього розпорядження відповідач повинен був у термін до 15.09.2009 усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та розкрити регулярну річну інформацію за 2008 рік шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до ЛТУ ДКЦПФР згідно вимог Положення. Інформації про виконання розпорядження надано не було. Дії відповідача підпадають під ознаки порушення, відповідальність за яке передбачена п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів. У звязку з цим ЛТУ ДКЦПФР відносно відповідача було винесено постанову від 27.10.2009 № 567-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України протягом 15 днів з дня отримання постанови. Постанова позивача у встановленому порядку не оскаржувалася, копії платіжних документів, які б підтверджували оплату суми штрафу, на адресу позивача не надходили, що свідчить про несплату суми штрафу. Прокурор просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції у розмірі 17000 грн. у дохід Державного бюджету України.

У встановлений судом строк відповідачем не подано ні заперечень проти позову, ані заяви про визнання позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Стаття 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначає, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ст. 8 цього Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, серед інших повноважень, має право: здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам; надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обовязкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом установлено, що 15.07.2009 позивачем відносно ВАТ «Нижньодуванське» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 140-ЛУ. Згідно цього розпорядження відповідач повинен був у термін до 15.09.2009 усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та розкрити регулярну річну інформацію за 2008 рік шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до ЛТУ ДКЦПФР згідно вимог Положення. Інформації про виконання розпорядження надано не було. Дії відповідача підпадають під ознаки порушення, відповідальність за яке передбачена п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів. У звязку з цим ЛТУ ДКЦПФР відносно відповідача було винесено постанову від 27.10.2009 № 567-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України протягом 15 днів з дня отримання постанови. Постанова позивача у встановленому порядку не оскаржувалася, копії платіжних документів, які б підтверджували оплату суми штрафу, на адресу позивача не надходили, що свідчить про несплату суми штрафу.

Вказані обставини підтверджуються розпорядженням ЛТУ ДКЦПФР від 15.07.2009 № 140-ЛУ про усунення порушень законодавства про цінні папери (а.с. 6), актом від 15.10.2009 № 567-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 10), постановою від 27.10.2009 № 567-ЛУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 13), реєстрами відправки поштової кореспонденції (а.с. 7, 9, 12, 14).

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Нижньодуванське» задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Нижньодуванське» (92612, Луганська область, Сватівський район, с. Нижня Дуванка, вул. 60-річчя Жовтня, 23, код ЄДРПОУ 00414569) у дохід Державного бюджету України (р/р 31111106700271 в ГУ ДКУ за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», МФО 804013, код 24048267, код бюджетної класифікації 21081100) суму штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн.).

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяО.П. Островська