Ухвала суду № 125851703, 14.03.2025, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 березня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5400/24-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за позовом керівника Дністровської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, Державної екологічної інспекції Карпатського округу до Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Керівник Дністровської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, Державної екологічної інспекції Карпатського округу до Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області щодо не винесення на розгляд Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області подання Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 26 липня 2024 року №06-05/913 щодо віднесення земельних ділянок, які розташовані за координатами GPS: 48.507517,26.246116 площею 8,17 га, 48.513473,26.246921 площею 7,69 га, 48.523018,26.258714 площею 1,4 га, 48.53727,26.272433 площею 2,26 га, 48.515623,26.290755 площею 4,61 га, 48.512897,26.25352 площею 2,76 га, 48.506599,26.249829 площею 4,32 га та 48.500251,26.253273 площею 1,45 га в с. Рашків Дністровського району Чернівецької області до самозалісених, його не розгляду та прийняття рішення у порядку, визначеному частинами 2, 3, 5 статті 57-1 Земельного кодексу України;

- зобов`язати Рукшинську сільську раду Дністровського району Чернівецької області винести на розгляд та розглянути на сесії Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області подання Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 26 липня 2024 року №06-05/913 щодо віднесення земельних ділянок, які розташовані за координатами GPS: 48.507517,26.246116 площею 8,17 га, 48.513473,26.246921 площею 7,69 га, 48.523018,26.258714 площею 1,4 га, 48.53727,26.272433 площею 2,26 га, 48.515623,26.290755 площею 4,61 га, 48.512897,26.25352 площею 2,76 га, 48.506599,26.249829 площею 4,32 га та 48.500251,26.253273 площею 1,45 га в с. Рашків Дністровського району Чернівецької області до самозалісених, його не розгляду та прийняття рішення у порядку, визначеному частинами 2, 3, 5 статті 57-1 Земельного кодексу України.

Ухвалою суду від 27 листопада 2024 року відмовлено в задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з цим позовом; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено строки для подання заяв по суті справи.

Відповідач, не погоджуючись із позовом, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказано, що керівником Дністровської окружної прокуратури не обґрунтовано належним чином порушення інтересів Державного агентства лісових ресурсів України, Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства і Державної екологічної інспекції Карпатського округу для подальшого представництва їх інтересів у даній справі. Вказано, що жодні з названих установ не звертались до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою, а визнати самозалісеними несформовані земельні ділянки неможливо з підстав відсутності відповідного законодавчого регулювання, а також з огляду на неможливість внести відповідні відомості до Державного земельного кадастру на несформовані на земельні ділянки. Разом з цим вказано, що на органи місцевого самоврядування законодавством не покладено обов`язку самостійно ініціювати розробку документації із землеустрою. Також відповідач вважає помилковими твердження керівника Дністровської окружної прокуратури про допущення Рукшинською сільською радою Дністровського району Чернівецької області протиправної бездіяльності, яка полягає у не розгляді подання Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства на пленарному засіданні (сесії) ради. Відповідач вважає, що такі дії органу місцевого самоврядування не передбачені законодавством, натомість фактично Південно-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства зверталося лише з листом, в якому було зазначено прохання визначитися з можливістю віднесення земельних ділянок до самозалісених, і відповідачем була надана відповідь по суті цього звернення.

Як вбачається з матеріалів справи, до відзиву на позовну заяву відповідачем було додано докази направлення його керівнику Дністровської окружної прокуратури.

Однак в матеріалах справи відсутні докази отримання керівником Дністровської окружної прокуратури відзиву Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області.

При цьому від керівника Дністровської окружної прокуратури не надходило до суду відповіді на відзив.

З огляду на викладене, враховуючи положення частин другої, шостої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою забезпечення дотримання в повній мірі принципів рівності учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності сторін, суд приходить до висновку про наявність підстав для продовження керівнику Дністровської окружної прокуратури строку для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що відзив на позовну заяву був направлений відповідачем і на адреси Державного агентства лісових ресурсів України, Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства і Державної екологічної інспекції Карпатського округу.

Проте в матеріалах справи відсутні пояснення вказаних вище осіб щодо відзиву на позовну заяву.

Частиною першою статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне встановити Державному агентству лісових ресурсів України, Південно-Західному міжрегіональному управлінню лісового та мисливського господарства і Державній екологічній інспекції Карпатського округу строк для надання пояснень щодо відзиву протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 121, 241, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Продовжити керівнику Дністровської окружної прокуратури строк для подання відповіді на відзив Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали.

2.У разі подання керівником Дністровської окружної прокуратури відповіді на відзив, продовжити Рукшинській сільській раді Дністровського району Чернівецької області п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

3.Встановити Державному агентству лісових ресурсів України, Південно-Західному міжрегіональному управлінню лісового та мисливського господарства і Державній екологічній інспекції Карпатського округу строк для надання пояснень щодо відзиву Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк