Ухвала суду № 125649850, 05.03.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

05 березня 2025 року м. Київ Справа № 640/17979/22

Колегія суддів Київського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Войтович І.І., судді Вісьтак М.Я., Сас Є.В. розглянувши матеріали об`єднаних адміністративних справ за позовами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Національного банку України та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Акціонерне товариство «Банк Січ» про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Акціонерне товариство «Банк Січ», в якому позивач просив суд:

- визнати протиправним та скасування рішення Правління Національного банку України від 05.08.2022 № 403-рш/БТ про повне дострокове погашення заборгованості за рахунок набуття у власність НБУ державних облігацій;

- зобов`язати Національний банк України (Депозитарій Національного банку України) внести до відомостей системи депозитарного обліку стосовно власника облігацій внутрішніх державних позик України довгострокова відсоткова бездокументарна іменна, код цінного паперу:

1. UA4000173371 в кількості 1060740 штук; 2. UA4000200885 в кількості 50 500 штук;

3. UA4000201255 в кількості 73 220 штук; 4. UA4000204150 в кількості 984 100 штук;

5. UA4000206460 в кількості 703 560 штук; 6. UA4000207518 в кількості 43 477 штук;

7. UA4000207880 в кількості 384 200 штук; 8. UA4000218531 в кількості 64 205 штук;

9. UA4000221568 в кількості 100000 штук на депозитний рахунок АТ «Банк Січ» № НОМЕР_1 в Національному банку України;

- визнати протиправним та скасувати рішення Правління Національного банку України від 09.08.2022 № 405-рш/БТ «Про віднесення Акціонерне товариство «Банк Січ» до категорії неплатоспроможних»;

- визнати протиправним та скасувати з моменту прийняття рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2022 № 759 «Про запровадження тимчасової адміністрації а АТ «Банк Січ» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку».

Крім того, ОСОБА_2 також звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Акціонерне товариство «Банк Січ», в якому позивач просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Правління Національного банку України від 06.10.2022 № 495-рш/БТ «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Банк Січ»»;

- визнати протиправним та скасувати з моменту прийняття рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 07.10.2022 № 803 «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк Січ» та делегування повноважень ліквідатора банку»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Правління Національного банку України від 05.08.2022 № 403-рш/БТ про повне дострокове погашення заборгованості за рахунок набуття у власність НБУ державних облігацій України, переданих АТ «Банк Січ» у заставу в рахунок забезпечення виконання своїх зобов`язань за Генеральним кредитним договором від 19.10.2018;

- зобов`язати Національний банк України (Депозитарій Національного банку України) внести до відомостей системи депозитарного обліку стосовно власника облігацій внутрішніх державних позик України довгострокова відсоткова бездокументарна іменна, код цінного паперу:

1. UA4000173371 в кількості 1060740 штук; 2. UA4000200885 в кількості 50 500 штук;

3. UA4000201255 в кількості 73 220 штук; 4. UA4000204150 в кількості 984 100 штук;

5. UA4000206460 в кількості 703 560 штук; 6. UA4000207518 в кількості 43 477 штук;

7. UA4000207880 в кількості 384 200 штук; 8. UA4000218531 в кількості 64 205 штук;

9. UA4000221568 в кількості 100000 штук АТ «Банк Січ» та зарахувати облігації внутрішніх державних позик України довгострокова відсоткова бездокументарна іменна, код цінного паперу: UA4000173371 в кількості 1060740 штук; UA4000200885 в кількості 50 500 штук; UA4000201255 в кількості 73 220 штук; UA4000204150 в кількості 984 100 штук; UA4000206460 в кількості 703 560 штук; UA4000207518 в кількості 43 477 штук; UA4000207880 в кількості 384 200 штук; UA4000218531 в кількості 64 205 штук; НОМЕР_2 в кількості 100 000 штук на депозитний рахунок АТ «Банк Січ» № НОМЕР_1 в Національному банку України;

- стягнути з Національного банку України 136240000 гривень збитків на користь ОСОБА_2 , як відшкодування шкоди, заподіяної протиправним індивідуальним актом/рішенням ОСОБА_2 як акціонеру АТ «Банк Січ».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2022 відкрито загальне позовне провадження у справі № 640/17979/22 та призначено підготовче засідання.

Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.12.2022 об`єднано в одне провадження адміністративну справу № 640/17979/22 з адміністративною справою № 640/19473/22. Присвоєно об`єднаним справам загальний № 640/17979/22.

Згідно з ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.12.2022 постановлено проводити розгляд адміністративної справи № 640/17979/22 в закритих судових засіданнях.

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали цієї справи до Київського окружного адміністративного суду.

За результатом автоматизованого розподілу, справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 суддею Шевченко А.В. прийнято до провадження дану адміністративну справу та визначено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

17.05.2023 позивачі уточнили позовні вимоги, які виклали в наступній редакції:

1. Визнати протиправними дій Національного банку України щодо зазначення в пункті 2 Рішення Правління Національного банку України від 05.08.2022 № 403-рш «Про набуття у власність державних облігацій України, переданих АТ «Банк Січ», вартості державних облігацій України, номінованих у національній валюті, переданих АТ «Банк Січ», у заставу Національному банку України в рахунок забезпечення виконання своїх зобов`язань за Генеральним кредитним договором від 19.10.2018 № 380816-ГК, а саме:

95576000,00 грн, замість вірних 100081000 грн за 100000 штук державних облігацій України з міжнародним ідентифікаційним номером цінних паперів UА4000221568 (дата погашення 18.01.2023);

50455560,00 грн, замість вірних 53894105 грн за 50500 штук державних облігацій України з міжнародним ідентифікаційним номером цінних паперів UА4000200885 (дата погашення 19.04.2023);

71626000,60 грн, замість вірних 77187059,60 грн за 73220 штук державних облігацій України з міжнародним ідентифікаційним номером цінних паперів UА4000201255 (дата погашення 24.05.2023);

980601093,00 грн, замість вірних 1076884462,80 грн за 1060740 штук державних облігацій України з міжнародним ідентифікаційним номером цінних паперів UА4000173371 (дата погашення 23.08.2023);

630009837,60 грн, замість вірних 706662699,60 грн за 703506 штук державних облігацій України з міжнародним ідентифікаційним номером цінних паперів UА4000206460 (дата погашення 22.11.2023);

318478748,00 грн, замість вірних 370868260 грн за 384200 штук державних облігацій України з міжнародним ідентифікаційним номером цінних паперів UА4000207880 (дата погашення 22.05.2024);

910125203,00 грн, замість вірних 747587400,12 грн за 670494 штук державних облігацій України з міжнародним ідентифікаційним номером цінних паперів UА4000204150 (дата погашення 26.02.2025);

2. Визнати протиправним (незаконним) та скасування пункт 2 Рішення Правління Національного банку України від 05.08.2022 № 403-рш «Про набуття у власність державних облігацій України, переданих АТ «Банк Січ» у заставу Національному банку України в частині набуття у власність Національного банку України державних облігацій України, номінованих у національній валюті, переданих АТ «Банк Січ» у заставу Національному банку України в рахунок забезпечення виконання своїх зобов`язань за Генеральним кредитним договором від 19.10.2018 № 380816-ГК, а саме з:

міжнародним ідентифікаційним номером цінних паперів UА4000204150 (дата погашення 26.02.2025) у кількості 313606 штук;

міжнародним ідентифікаційним номером цінних паперів UА4000218531 (дата погашення 13.05.2026) у кількості 64205 штук;

міжнародним ідентифікаційним номером цінних паперів UА4000207518 (дата погашення 26.05.2027) у кількості 43477 штук;

3. Визнати протиправним зарахування НБУ державних облігацій України з рахунку в цінних паперах АТ «Банк Січ», заблокованих для забезпечення кредитів НБУ з підтримки ліквідності, на рахунок у цінних паперах НБУ з обліку цінних паперів, що не обтяженні зобов`язаннями, а саме з:

міжнародним ідентифікаційним номером цінних паперів UА4000204150 (дата погашення 26.02.2025) у кількості 313606 штук;

міжнародним ідентифікаційним номером цінних паперів UА4000218531 (дата погашення 13.05.2026) у кількості 64205 штук;

міжнародним ідентифікаційним номером цінних паперів UА4000207518 (дата погашення 26.05.2027) у кількості 43477 штук;

4. Зобов`язати Національний банк України (Депозитарій Національного банку України) код за ЄДРПОУ: 00032106) внести до відомостей системи депозитарного обліку стосовно власника Облігацій внутрішніх державних позик України довгострокова відсоткова бездокументарна іменна, код цінного паперу: UА4000204150 в кількості 313 606 штук UА4000207518 в кількості 43 477 штук, UА4000218531 в кількості 64 205 штук АТ «Банк Січ» (код за ЄДРПОУ: 37716841) та зарахувати Облігації внутрішніх державних позик України довгострокова відсоткова бездокументарна іменна, код цінного паперу: UА4000204150 в кількості 313 606 штук, UА4000207518 в кількості 43 477 штук, UА4000218531 в кількості 64 205 штук АТ «Банк Січ» (код за ЄДРПОУ: 37716841) на рахунок АТ «Банк Січ» в Національному банку України (код за ЄДРПОУ: 00032106);

5. Визнати протиправним (незаконним) та скасування Рішення Правління Національного банку України від 09.08.2022 № 405-рш/БТ «Про віднесення Акціонерного товариства «Банк Січ» до категорії неплатоспроможних»;

6. Визнати протиправним (незаконним) та скасування Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2022 № 579 «Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ «Банк Січ» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку» та від 29.08.2022 № 654, згідно з яким продовжено тимчасову адміністрацію в АТ «Банк Січ» на один місяць;

7. Визнати протиправним (незаконним) та скасування Рішення Правління Національного банку України від 06.10.2022 № 495-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Банк Січ»;

8. Визнати протиправним (незаконним) та скасувати рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 07.10.2022 № 803 «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк Січ» та делегування повноважень ліквідатора банку.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 колегія суддів закрила провадження в частині позовних вимог згідно з пунктами 1-4 позовних вимог.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2023 задоволено апеляційну скаргу позивачів та скасовано ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 суддя Донець В.А. прийняв до провадження дану адміністративну справу та вирішив здійснювати розгляд за правилами загального позовного провадження.

На підставі розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного було проведено повторний автоматизований розподіл вказаної справи 24.02.2025 з підстав, зазначених у ньому, справу розподілено судді Шевченко А.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 задоволено заяву судді Шевченко А.В. про самовідвід, та передано справу до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.02.2025 справу розподілено колегії суддів, головуючий суддя Войтович І.І. судді Вісьтак М.Я., Сас Є.В.

Отримавши та перевіривши матеріали даної справи, суд зазначає, що даний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти до провадження адміністративну справу за № 640/17979/22 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Національного банку України та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Акціонерне товариство «Банк Січ» про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись колегією судді у складі головуючого судді Войтович І.І., судді: Вісьтак М.Я., Сас Є.В., за правилами загального позовного провадження.

2. Здійснити розгляд справи спочатку за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити судове засідання на 07 квітня 2025 року о 13:15 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Запропонувати сторонам по справі подати до суду додаткові пояснення по справі та додаткові докази за наявності останніх протягом десяти днів з моменту отримання ухвали суду.

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

7. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І. І.

судді:

Вісьтак М.Я.

Сас Є.В.