Ухвала суду № 125648509, 06.03.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 березня 2025 рокуСправа №160/19644/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіНіколайчук С.В.

розглянув в порядку спрощеного провадження без учасників справи (у письмовому провадженні) у м. Дніпро звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/19644/23 за позовом ОСОБА_1 (адреса представника: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26 код ЄДРПОУ 21910427) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через свого представника звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 , з врахуванням всього стажу, зазначеного в трудовій книжці, в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, з компенсацією втрати частини доходу, починаючи з дати звернення 10.09.2020р. та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником за довіреністю...

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що представник позивача звернувся до суду з заявою про стан виконання рішення суду та надіслати довідку по нараховану та фактично виплачену компенсацію втрати частини доходів та її розрахунок, порте пенсію позивач не отримав, компенсацію не виплачено, довідку про нараховану та виплачену пенсію , виписку-розпорядження про призначення пенсії управління не надає.

Ухвалою від 24 лютого 2025 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України та призначено судове засідання на 06 березня 2025 року о 11:00 год.

Суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

В матеріалах заяви про встановлення судового контролю наявне підтвердження направлення відповідачу копії заяви про встановлення судового контролю, тому останній належним чином повідомлений про розгляд цієї заяви.

Суд, розглянувши заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 160/19644/23, дослідивши матеріали заяви, встановив таке.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року у справі № 160/19644/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 10.09.2020 року.

Зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 , з врахуванням всього стажу, зазначеного в трудовій книжці, в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, з компенсацією втрати частини доходу, починаючи з дати звернення 10.09.2020 року та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником за довіреністю.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом направлений виконавчий лист у справі №160/19644/23 на адресу представника позивача та отриманий останнім, що підтверджується матеріалами справи.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 16.01.2024 року відкрито виконавче провадження № 73823491.

Постановою від 06.08.2024 року за невиконання рішення суду накладено на боржника штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

Постановою від 27.11.2024 року за невиконання рішення суду накладено на боржника штраф на користь держави у розмірі 10200 грн.

Постановою від 28.11.2024 року виконавче провадження закінчено. Державним виконавцем встановлено, що станом на 28.11.2024 року рішення суду з боку боржника виконано в повному обсязі не було. 28.11.2024 на адресу Головного управління національної поліції у Дніпропетровській області направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 63, 75, 76 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 214 КПК України, ст. 382 КК України.

24.09.2024 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою та просив:

1. Повідомити стан виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 року по справі № 160/19644/23.

2. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 , з 10 вересня 2020 року по вересень 2024 року та виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсії.

3. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену компенсацію втрати частини доходу та її розрахунок.

4. Пенсію виплачувати в АТ "Ощадбанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.

5. Повідомити дату та спосіб виплати. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.10.2024 повідомлено, що пунктом 10 Порядку №1596 передбачено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

25.10.2024 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою та просив:

1. Повідомити підстави не виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 року по справі № 160/19644/23.

2. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 , з 10 вересня 2020 року по жовтень 2024 року та виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з 10 вересня 2020 року по жовтень 2024 року з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсії.

3. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену компенсацію втрати частини доходу та її розрахунок.

4. Повідомити дату та спосіб виплати.

5. Відповідь надати протягом 5 днів.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 31.10.2024 року повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 по справі № 160/19644/23 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 10.09.2020. Загальний розмір пенсійної виплати з 10.09.2020 становить 1712,00 грн. Пунктом 10 Порядку передбачено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа необхідного для з`ясування місця її проживання. Підстави для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів відсутні.

01.02.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою та просив:

1. Повідомити підстави не виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 року у справі № 160/19644/23.

2. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 , з 10 вересня 2020 року по 31 січня 2025 року.

3. Надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з 10 вересня 2020 року по 31 січня 2025 року з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов Кабінету Міністрів України щодо перерахунку пенсії.

4. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену компенсацію втрати частини доходу та її розрахунок.

5. Повідомити дату та спосіб виплати.

6. Відповідь надати протягом 5 днів.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 31.10.2024 року повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 по справі № 160/19644/23 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 10.09.2020 та нараховано доплату за період з 10.09.2020 по 31.12.2024 в сумі 88510,40 грн. Копії розрахунків розміру пенсії, стажу та заробітної плати надаємо. Виплата належних пенсійних коштів у січні 2025 року проведена на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в банківській установі АТ ОТП Банк. Пенсійні кошти повернуті банківською установою АТ ОТП Банк в зв`язку з закриттям рахунку за заявою власника. З 01.02.2025 виплата пенсії проводиться через підприємство поштового зв`язку № 51931, дата виплати 14 число. Згідно із доданої до листа таблиці розмір пенсії з вересня 202 року по січень 2025 року не змінюється та складає 1712 грн. розрахунок компенсації здійснено не з 10.09.2020 року а з вересня по грудень 2024 року. на думку представника позивача, рішення суду не виконано в повному обсязі.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Судове рішення набрало законної сили 29 листопада 2023 року.

Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (абзац перший частини другої цієї статті).

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята цієї статті).

Частиною 3 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Представник позивача зазначає, що на його думку, рішення суду не виконано в повному обсязі, зокрема позивачу призначено не пенсію "за віком", а пенсію "за рішенням суду"; пенсію нараховано в розмірі меншому за прожитковий мінімум; не враховано весь стаж зазначений в трудовій книжці; компенсацію втрати частини доходу розраховано не з 10.09.2020 року, а за 4 місяці; пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок не виплачено.

З урахуванням наведеного суду зазначає, що у разі не погодження представника позивача з виконання рішення суду в частині призначення не пенсію "за віком", а пенсію "за рішенням суду", нарахування пенсії в розмір меншому за прожитковий мінімум, не врахування всього стажу зазначений в трудовій книжці; компенсацію втрати частини доходу розраховано не з 10.09.2020 року, а за 4 місяці, суд зазначає, що це не було предметом розгляду у цій справі та є новими правовідносинами.

Стосовно не здійснення перерахунку пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, в матеріалах заяви відсутні докази перерахунку пенсію в АТ «Ощадбанк» відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам, згідно з заявою представника позивача. Доказів не спростування протилежного відповідач до суду не надав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача буде встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 30 денний строк для подання звіту про виконання рішення суду від 25 вересня 2023 року у справі № 160/19644/23.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 381-1, 382 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 160/19644/23 за позовом ОСОБА_1 (адреса представника: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року у справі № 160/19644/23, протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду доказів на підтвердження виконання рішення суду, а саме: докази нарахування пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення з компенсацією втрати частини доходу на банківський рахунок АТ "ОЩАДБАНК".

Копію ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.В. Ніколайчук