Постанова № 12555278, 23.11.2010, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Львів 23.11.10                                                             Справа№ 12/131 А

Господарський суд Львівської області у складі:

судді Мороз Н.В.

при секретарі Ходачкевич Н.

за позовом: Державна інспекція з контролю за цінами у Львівській області

до відповідача: ДКП „Житлово-експлуатаційна контора №3”, м. Борислав

про стягнення економічних санкцій у сумі 28554,87 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: Копняк Н.Я.

від відповідача: н/з

Суть спору:

Позов заявлено Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області

до ДКП „Житлово-експлуатаційна контора №3”, м. Борислав про стягнення економічних санкцій у сумі 28554,87 грн.

Ухвалою суду від 05.06.2008р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи на 19.06.2008 р.

Ухвалою суду від 19.06.2008р. провадження у справі було зупинено. 13.09.2010р. провадження у справі поновлено та призначено на 28.09.2010р.

Для об”єктивного та всестороннього вирішення спору, розгляд справи відкладався ухвалами суду від 28.09.2010р, 06.10.2010р, 21.10.2010р.

Розпорядженням голови суду від 09.11.2010р. справу №12/131 А передано судді Мороз Н.В. для подальшого розгляду.

Представник позивача в судове засідання з”явився. Вважає, що відповідач здійснював нарахування доплати до базового тарифу за вивезення сміття мешканцям будинків у розмірі 0,09 грн. м.кв., який встановлений рішенням виконавчого комітету Бориславської міської ради №284 від 21.06.2007р., та яке не було офіційно оприлюднено, а відтак не набуло чинності. Позов просить задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, причин неявки суду не повідомив.

Розглянувши матеріали справи в їх сукупності та заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області проведено перевірку порядку встановлення, формування та застосування тарифів на житлово-комунальні послуги ДКП ЖЕК № 3, в результаті якої виявлено порушення державної дисципліни цін.

Під час перевірки було встановлено, що відповідач в період з 01.07.2007р. по 01.03.2008р. здійснював нарахування доплати до базового тарифу за вивезення сміття мешканцям будинків, які знаходяться на балансі підприємства, в розмірі 0,09 грн. м2, що встановлений рішенням виконавчого комітету Бориславської міської ради № 284 від 21.06.2007р. “Про затвердження доплати до базового тарифу по квартирній платі за послуги з вивезення твердих побутових відходів та їх утилізації, яке не було офіційно оприлюднено, відтак не набуло чинності у встановленому законодавством порядку.

Відповідно, в цей період діяли тарифи згідно рішення виконавчого комітету Бориславської міської ради № 485 від 24.11.2005р. “Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій”, яке введене в дію з 01.01.2006р.

Застосування протягом 01.07.2007р.-01.03.2008р. відповідачем завищеного розміру доплати до базового тарифу за вивезення сміття призвело до нарахування ним завищеної плати за послуги з утримання будинків та прибудинкових територій з врахуванням 55,5 % сплати послуг в розмірі 9518,29 грн.

За результатами перевірки 03.04.2008р. було складено акт № 238, на підставі якого згідно ст.14 Закону України “Про ціни та ціноутворення” та п.п.3.1, 3.4 Інструкції позивачем прийнято рішення № 124 від 09.04.2008р. про застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, згідно якого вирішено вилучити у ДКП ЖЕК №3 в дохід Держбюджету м.Борислава 28554,87 грн.

Закон України “Про ціни та ціноутворення” поширюється на всі підприємства й організації незалежно від форм власності, підпорядкованості і методів організації праці та виробництва.

Підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Необґрунтовано одержані суб'єктами господарювання, унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами.

Вилученню в дохід бюджету підлягають суми, які одержані внаслідок порушень державної дисципліни цін, визначених на підставі матеріалів перевірок незалежно від фінансового стану порушника та його розрахунків з бюджетом.

          Статтею 57 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов”язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом є нечинними.

Згідно ст.22 Закону України “Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації” від 23.09.1997, № 539/97-ВР, рішення органів місцевого самоврядування публікуються в друкованих засобах масової інформації відповідних органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997р. № 280/97-ВР рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Згідно ч.5 ст.12 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11.09.2003р. № 1160-ІУ регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності –у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не пізніше як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання.

Рішення виконавчого комітету Бориславської міської ради № 284 від 21.06.2007р., відповідно до ст.1 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, є регуляторним актом прийнятим органом місцевого самоврядування в сфері господарської діяльності, воно регулює господарську діяльність комунального підприємства стосовно цін на послуги, отже до нього застосовується особлива процедура оприлюднення передбачена ч.5 ст.12 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

Враховуючи вищенаведене, у зв”язку з тим, що рішення виконавчого комітету Бориславської міської ради № 284 від 21.06.2007р. не було офіційно оприлюднено, в період з 01.07.2007р. по 01.03.2008р. діяли тарифи, які були затверджені рішенням виконавчого комітету Бориславської міської ради № 485 від 24.11.2005р.

Оскільки застосування відповідачем рішення виконавчого комітету Бориславської міської ради № 284 від 21.06.2007р. призвело до нарахування завищеної плати за послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в сумі 9518,29 грн., позивачем 09.04.2008р. було правомірно прийнято рішення № 124 про застосування економічних санкцій на суму 28554,87 грн.

Враховуючи наведене, позовні вимоги обгрунтовані матеріалами справи, не спростовані відповідачем та підлягають до задоволення.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач своїм правом на захист не скористався, підставність позовних вимог не спростував.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись п.2-1, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень та ст.ст. 69-71, 86, 87, 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАСУ, господарський суд, –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Державно-комунального підприємства житлово-експлуатаційної контори №3, м. Борислав, вул. С.Бандери, 5 (р/р 26005302450201 в філії Промінвестбанку, МФО 325406, код ЄДРПОУ 02128268):

- в доход держбюджету м.Борислава (р/р 31111106700012 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, код ЄДРПОУ 22402093, код 21081100)- 28554,87 грн.

- в доход державного бюджету - 285,54 грн. судового збору.          

3. Виконавчі листи видати.

Постанова набирає законної сили у відповідності до вимог ст.254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя