Рішення № 12555030, 16.11.2010, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" листопада 2010 р. Справа № 16/119-10

Господарський суд Київської області у складі судді Христенко О.О. розглянув

позов Прокурора Миронівського району Київської області в інтересах держави в особі Миронівської районної державної адміністрації, м.Миронівка

до           Товариства з обмеженою відповідальністю „Дорожник”, м.Миронівка

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

за участю представників:

від прокуратури –Медведська О.Г., посвідчення № 109 від 09.09.2010 р.;

від позивача – Кириченко О.П., довіреність від 07.10.2010 р., начальник

юридичного відділу;

від відповідача – Кіщенко О.А., довіреність № 170 від 01.11.2010 р., інженер з

охорони праці

Суть спору:

Прокурором Миронівського району Київської області в інтересах держави в особі Миронівськї районної державної адміністрації, м. Миронівка до господарського суду Київської області подано позов вих. № 25/2244вих від 10.09.2010 р. (вх. номер канцелярії суду 4273 від 20.09.2010 р.) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дорожник», м. Миронівка про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

          Відповідно до ухвали від 22.09.2010 р. порушено провадження у справі №16/119-10 та призначено її розгляд на 12.10.2010 р.

В судове засідання 12.10.2010 р. прокурор не з‘явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законодавством порядку.

Представник позивача надав письмові пояснення вих. № 6/22-2429 від 11.10.2010 р. по справі.

Представник відповідача подав клопотання про відкладення розгляду справи.

Розгляд справи було відкладено на 02.11.2010 р.

В судове засідання 02.11.2010 р. прокурор не з‘явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законодавством порядку.

Позивач в судове засідання 02.11.2010 р. не з‘явився, через канцелярію суду подав клопотання про розгул справи за відсутності його представника.

Представник відповідача надав відзив на позовну заяву, в якому позов не визнає з підстав, викладених у відзиві, а саме, що земельну ділянку площею 0,05 га відповідач дійсно використовує для складування щебня та хоче узаконити своє право користування зазначеною земельною ділянкою, для чого відповідачем було направлено клопотання до Київської обласної державної адміністрації про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо надання земельної ділянки в оренду; земельну ділянку площею 0,16 га відповідач не використовує для власних потреб, оскільки відповідно до рішення Карапишівської сільської ради від 16.11.2007 р. сільська рада погодила відсипку вскришного ґрунту на заболоченні неугіддя для спорудження водозахисної дамби, відновлення вскришним ґрунтом неугідь і складування його для майбутніх потреб Миронівського району є однією із умов Державного управління охорони навколишнього природного середовища, викладених у листі від 12.01.90 р. та у заключенні № 6-12/1690 від 28.05.92 р.)

В судовому засіданні 16.11.2010 р. прокурор та представник позивача просять суд задовольнити позовні вимоги, оскільки вважають, що вони обґрунтовані та підлягають задоволенню з підстав, зазначених в позовній заяві.

          Відповідач проти позову заперечує.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників прокуратури, позивача та відповідача, присутніх в судових засіданнях, господарський суд

встановив:

Між позивачем (орендодавець) та відповідачем (орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки від 06.03.2006 р., відповідно до умов якого позивач передає, а відповідач приймає в строкове платне користування з правом суборенди земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Карапиші на території Карапишівської сільської ради, Миронівського району, Київської області, під гранітний кар‘єр та промисловий майданчик по виробництву гранітної продукції, землі промисловості.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 12,4139 га, в тому числі 12,4139 га землі промисловості (п. 2.1 зазначеного Договору оренди).

Як зазначає прокурор у позовній заяві, відповідач на території Карапишівської сільської ради використовує земельні ділянки розміром 0,16 га та 0,05 га для зберігання готової гранітної продукції та відсипання розкритого ґрунту без правовстановлюючих документів. Вказані земельні ділянки межують із земельною ділянкою несільськогосподарського призначення загальною площею 12,4139 га, яку відповідач використовує на підставі Договору оренди земельної ділянки від 06.03.2006 р., укладеного між позивачем та відповідачем.

Зазначене підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 0005/16/01 від 09.04.2010 р., складеним управлінням Державного комітету із земельних ресурсів у Миронівському районі, приписом управління Державного комітету із земельних ресурсів у Миронівському районі № 0005/16/01 від 09.04.2010 р., актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства №0008/16/01 від 27.04.2010 р., складеним управлінням Державного комітету із земельних ресурсів у Миронівському районі, приписом управління Державного комітету із земельних ресурсів у Миронівському районі № 0008/16/01 від 27.04.2010р., протоколом управлінням Державного комітету із земельних ресурсів у Миронівському районі про адміністративне правопорушення № 0002/16/01 від 27.04.2010 р., постановою управління Державного комітету із земельних ресурсів у Миронівському районі про накладення адміністративного стягнення № 0002/16/01 від 27.04.2010 р., приписом прокурора Миронівського району про усунення відповідачем порушень закону вих. №25/963вих від 20.05.2010 р.

Як зазначив позивач, розпорядженням Миронівської районної державної адміністрації від 22.04.2010 р. № 204 було надано дозвіл відповідачу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в оренду терміном на 49 років 2-ох земельних ділянок із земель державної власності (землі промисловості) загальною площею близько 2,0 га для відсипки розкривного ґрунту і складування готової продукції на території Карапишівської сільської ради.

Розпорядженням Миронівської районної державної адміністрації № 231 від 11.05.2010 р. було внесено зміни в розпорядження Миронівської районної державної адміністрації від 22.04.2010 р. № 204 та викладено п. 1 цього розпорядження у наступній редакції: «Надати дозвіл ТОВ «Дорожник»на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в оренду терміном на 49 років 2-ох земельних ділянок із земель державної власності (землі промисловості) загальною площею: ділянка № 1 –1,6912 га, ділянка № 2 –0,5355 га для відсипки розкривного ґрунту і складування готової продукції на території Карапишівської сільської ради.

Заступником прокурора Київської області внесено протест вих. № 07/4-2030вих від 23.07.2010 р. на зазначені вище розпорядження Миронівської районної державної адміністрації.

За результатами розгляду зазначеного протесту прокурора Миронівська районна державна адміністрації видала розпорядження про визнання такими, що втратили чинність розпорядження від 22.04.2010 р. № 204 та розпорядження від 11.05.2010 р. № 231.

Як зазначає відповідач, ТОВ «Дорожник»дійсно використовує для складування готової продукції земельну ділянку площею 0,5355 га, яка межує із земельною ділянкою площею 12,4139 га, яка знаходиться у відповідача в користуванні на підставі Договору оренди.

Відповідач намагається оформити у встановленому законодавством порядку право користування зазначеною земельною ділянкою, про що свідчать його звернення до Миронівської районної державної адміністрації та розпорядження Миронівської районної державної адміністрації від 22.04.2010 р. № 204 та від 11.05.2010 р. № 231 про надання відповідачу дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в оренду земельних ділянок (які у подальшому були визнані такими, що втратили чинність).

Після визнання розпоряджень Миронівської районної державної адміністрації від 22.04.2010 р. № 204 та від 11.05.2010 р. № 231 такими, що втратили чинність, відповідач звернувся до Київської обласної державної адміністрації з листом вих. №143 від 23.09.2010 р. про надання дозволу на виготовлення технічної документації для подальшого оформлення в довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,5355 га (землі промисловості).

На дату прийняття рішення у справі № 16/119-10 відповідачем не надано доказів щодо права використання земельної ділянки площею 0,05 га (площа зазначена прокурором у позові).

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Згідно ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ч. 5 ст. 126 ЗК України, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»від 19.06.2003 р. № 963-IV, самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ст. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідачем не надано доказів, що він на законних підставах користується земельною ділянкою площею 0,05 га, яка використовується відповідачем для зберігання готової гранітної продукції, що межує із земельною ділянкою несільськогосподарського призначення загальною площею 12,4139 га, яку відповідач використовує на підставі Договору оренди земельної ділянки, укладеного з позивачем.

Земельна ділянка площею 0,16 га (розмір зазначений у позовній заяві прокурора) межує із земельною ділянкою несільськогосподарського призначення загальною площею 12,4139 га, яку відповідач використовує на підставі Договору оренди земельної ділянки, укладеного з позивачем. Зазначена земельна ділянка перерита, заболочена.

Відновлення вскришиним ґрунтом неугідь і складування його для майбутніх потреб Миронівського району є однією із умов Державного управління охорони навколишнього природного середовища по Київській області, викладені в заключенні № 6/12-1690 від 28.05.92 р. та у листі від 12.01.1990 р. (копії в матеріалах справи).

Карапишівською сільською радою Миронівського району прийнято рішення від 16.11.2007 р. № 114-13-V, яким з метою огородження Карапишівського гранітного кар‘єру захисною дамбою від весняних паводкових вод надано дозвіл відповідачу на відсипку розкривного ґрунту на заболочені неугіддя у південно-західній частині гранітного кар‘єру (копія в матеріалах справи).

Доказів скасування зазначеного рішення Карапишівської сільської ради або визнання його недійсним до суду не надано. Прокурором та позивачем не доведено, що відповідач вчиняє на земельній ділянці площею 0,16 га дії, які відповідно до закону є неправомірними.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Тобто, обов‘язок доказування та заперечування покладається на сторони.

За таких обставин позов підлягає задоволенню частково, а саме зобов‘язати ТОВ «Дорожник»звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,05 га, що розташована на території Карапишівської сільської ради, використовується для зберігання готової гранітної продукції та межує із земельною ділянкою несільськогосподарського призначення загальною площею 12,4139 га, яку ТОВ «Дорожник»використовує на підставі договору від 06.03.2006 р. оренди земельної ділянки, укладеного з Миронівською районною державною адміністрацією.

Витрати по сплаті державного мита та витрати по сплаті послуг за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України покладаються на відповідача пропорційно задоволених вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

вирішив:

1.           Позов задовольнити частково.

2.           Зобов‘язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Дорожник»(08800, Київська область, м. Миронівка, вул. Корсунська, 10, ідент. код 19425966) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,05 га, що розташована на території Карапишівської сільської ради, використовується для зберігання готової гранітної продукції та межує із земельною ділянкою несільськогосподарського призначення загальною площею 12,4139 га, яку Товариство з обмеженою відповідальністю «Дорожник»використовує на підставі договору від 06.03.2006 р. оренди земельної ділянки, укладеного з Миронівською районною державною адміністрацією.

3.           Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю «Дорожник»(08800, Київська область, м. Миронівка, вул. Корсунська, 10, ідент. код 19425966, р/р2600010793001 в ФАБ «Київська Русь», МФО 319036) в доход державного бюджету України 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4.           В решті позову відмовити.

5.           Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення вступає в законну силу після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання, і може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

Суддя                                         О.О.Христенко