Постанова № 1253954, 21.11.2007, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м .Харків, вул. Володарського, 46 (1 корпус)

Справа 22-а-2064/07

Категорія 8 Головуючий 1 інстанції Мамалуй О.О.

Доповідач Ємельянова В.І.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.11.2007 рокум. Харків

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в складі:

Головуючого судді Ємельянової В.І.

Суддів Шевцової Н.В.

Філатова Ю.М.

За участю секретаря Зінченко О.В.

За участю прокурора Зуєвої І.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги Нововодолазької МДПІ у Харківській області та прокуратури Харківської області на постанову господарського суду Харківської області від 10.07.2007 року в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агровек» до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И Л А :

22 березня 2007 року ТОВ «Агровек» звернулось в господарський суд Харківської області з позовом до Нововодолазької МДПІ у Харківській області, в якому просило визнати недійсними та скасувати податкові повідомлення-рішення № 0000632310/1 від 07 березня 2006 року; № 0000632310/2 від 15 травня 2006 року; № 0000632310/3 від 11 липня 2006 року Нововодолазької МДПІ у Харківській області, як такі, що не відповідають вимогам законодавства.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на матеріали перевірки, яку проведено у відповідності до приписів діючого законодавства, висновки перевірки зроблені на підставі ретельного аналізу діяльності позивача. Представник відповідача зазначає, що оскаржені рішення також цілком відповідають вимогам законодавства України, у зв'язку з чим прохав в задоволенні позовних вимог відмовити.

Постановою господарського суду Харківської області від 10.07.2007 року позовні вимоги ТОВ «Агровек» задоволені повністю.

Визнані недійсними та скасовані податкові повідомлення-рішення № 0000632310/1 від 07 березня 2006 року, № 0000632310/2 від 15 травня 2006 року та № 0000632310/3 від 11 липня 2006 року Нововодолазьської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області.

В апеляційній скарзі Нововодолазька МДПІ у Харківській області просить скасувати постанову суду, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволені позову.

В порядку представництва інтересів держави на постанову господарського суду Харківської області від 10.07.2007 року подана апеляційна скарга прокуратурою Харківської області, в якій прокуратура просить постанову суду скасувати, так як при її постановленні судом першої інстанції не в повному обсязі були розглянуті та досліджені матеріали справи, що призвело до порушення норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволені позову.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційних скарг, вислухавши пояснення сторін, приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що Нововодолазькою МДПІ у Харківській області була проведена планова документальна перевірка дотримання вимог податкового та валютного законодавства ТОВ «Агровек» за період з 01.10.2003 р. по 30.06.2005 р., за результатами якої був складений Акт № 23-104/221 25464309 від 09 грудня 2005 року.

Відповідно до акту перевірки встановлено, що позивач в жовтні-грудні 2003 року користувався спеціальним режимом оподаткування і враховуючи норми пунктів 11.21 і 11.29 статті 11 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/ВР-97 від 03.04.1997 р. подавав до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області спеціальні декларації № 1 та № 2 та загальну декларацію по податку на додану вартість.

Перевіркою спеціальної декларації № 2 по податку на додану вартість за грудень 2003 року встановлено, що позивач включив до податкових зобов'язань податок на додану вартість по операціях з надання послуг з оренди металевих контейнерів по договорах оренди від 5 лютого 2003 р. без номеру і № 111203-1 від 11 грудня 2003 року, укладених з АТ «Концерн АВЕК и Ко» та ТОВ «Агро Век» відповідно.

Крім того, по договору комісії від 28 серпня 2003 року без номеру, укладеному з ТОВ "Металіст-А", згідно з яким ТОВ "Металіст-А" ("комісіонер") за обумовлену винагороду зобов'язується за дорученням ТОВ "Агровек" ("комітент") здійснювати від свого імені одну або декілька угод по здачі в оренду третім особам металевих контейнерів. В акті перевірки зазначено, що згідно з виписками банку в жовтні-грудні 2003 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Агровек" отримало попередню оплату за оренду контейнерів у загальній сумі 78449952,00 грн., в тому числі і 13074992,00 грн. податок на додану вартість.

В акті перевірки вказано, що ТОВ «Агровек» попередню оплату за оренду контейнерів включив до податкових зобов'язань сільськогосподарської декларації, по якій не здійснюються розрахунки з бюджетом.

Нововодолазькою МДПІ у Харківській області зроблено висновок, що враховуючи вимоги пункту 11.29 статті 11 Закону України "Про податок на додану вартість" кошти, отримані за оренду металевих контейнерів, необхідно було включити товариству з обмеженою відповідальністю "Агровек" до складу податкових зобов'язань загальних декларацій з податку на додану вартість за жовтень - грудень 2003 року.

Відповідно до Закону України від 18 січня 2001 року № 2238-111 «Про стимулювання розвитку сільського господарства на період 2001-2004 роки» сільськогосподарський товаровиробник фізична або юридична особа, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції, переробкою власновиробленої сільськогосподарської продукції та її реалізацією може включати її до спецівальної декларації. Це сільськогосподарська продукція продукція, що виробляється в сільському господарстві та відповідає кодам Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-9.

Колегією суддів встановлено, що ТОВ «Агровек» користувалось спеціальним режимом оподаткування в сільському господарстві, що встановлює звільнення від сплати до бюджету сум податку на додану вартість, нарахованих до сплати в результаті здійснення:

- операцій з продажу молока, худоби, а також за молочну продукцію та м'ясопродукти, вироблені у власних переробних цехах (спецдекларація № 1. Нормативне регулювання - Порядок нарахування, виплат і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1999 року № 805 - надалі Порядок нарахування № 1); -операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, крім операцій з продажу переробним підприємствам молока та м'яса живою вагою (відображені в спеціальній Деклараціях № 2. Нормативне регулювання - Порядок акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1999 року № 271 (у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2001 року № 374) - надалі Порядок акумуляції № 2). Оренда контейнерів до переліку даного Державного класифікатора не включена. ТОВ «Агровек» є сільськогосподарським підприємством, де основним видом діяльності відповідно Довідки про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 27.03.1998р. є вирощування зернових, технічних та решти культур, не віднесених до інших класів рослинництва (код згідно КВЕД 01.11.0). Відповідно до п.11.29 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість» пільга надається в частині сплати до бюджету податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва. Пунктом 11.29 статті 11 Закону України «Про податок на додану вартість» передбачено, що до 1 січня 2004 року зупинено дію пункту 7.7. статті 7, пунктів 10.1 і 10.2. статті 10 цього Закону в частині сплати до бюджету податку на додану вартість щодо операцій з поставки товарів власного виробництва, включаючи продукцію, виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, за винятком операцій з поставки переробним підприємствам молока та мяса живою вагою, що здійснюються сільськогосподарськими товаровиробниками незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, в яких сума, одержана від поставки сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її переробки за попередній звітний (податковий ) рік становить не менше 50 відсотків загальної суми валового доходу підприємства. Згідно з Законом України «Про податок на додану вартість» сільськогосподарський товаровиробник складає декларацію з податку на додану вартість з реалізованої продукції, товарів власного виробництва, включаючи продукцію, виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, крім операцій з продажу переробним підприємством молока та мяса живою вагою, і в терміни, передбачені законодавством для звітності, подають її до органів державної податкової служби. Залишок податкових зобовязань відповідно до декларації з податку на додану вартість з реалізованої продукції, товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, тобто різниця між сумою податку на додану вартість, одержаною сільськогосподарськими товаровиробниками від покупців, та сумою податку на додану вартість, сплаченою ними постачальниками, перераховується сільськогосподарськими товаровиробниками з поточного рахунка на окремий рахунок у терміни, передбачені для перерахування суми податку на додану вартість до бюджету. Залишок податкового кредиту відповідно до згаданої декларації зараховується сільськогосподарськими товаровиробниками на зменшення податкових зобовязань наступних звітних періодів. На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що висновок Нововодолазької МДПІ у Харківській області, який зроблений під час перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Агровек", про необхідність включення попередньої оплати за оренду металевих контейнерів до складу податкових зобов'язань загальних декларацій з податку на додану вартість за жовтень - грудень 2003 року, відповідає вимогам чинного законодавства. Відповідно до п.п. 17.1.3. та 17.1.6, п. 17.1. ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі, коли за даними документальних перевірок результати діяльності платника податків свідчать про заниження суми його податкових зобовязань, заявлених у податкових деклараціях, і контролюючий орган виявляє суму недоплати платника податків, такий платник податків зобовязаний сплатити штраф у розмірі 10 відсотків від суми недоплати за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обовязкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше 50 відсотків такої суми недоплати та не менше 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули. На підставі вищенаведеного, відповідачем за результатами перевірки ТОВ «Агровек» донараховано 20 078 824 грн. податку на додану вартість. За період перевірки встановлено загальну суму недоплати (сукупно із врахуванням недоплат в одних періодах та без врахування завищення сум податкових зобовязань в інших періодах) в сумі 24188087,00 грн. На вказану суму недоплат застосовано фінансову санкцію в розмірі 12094044,00 грн. По податку на додану вартість на донараховану суму в розмірі 20078824,00 грн. Нововодолазькою МДПІ в Харківській області нарахована, згідно п.п. 17.1.3 п. 17.1. ст. 17 Закону України № 2181 від 21.12. 2000 р. штрафна санкція в сумі 12094044,00 грн., а також згідно п.п.17.1.6 п. 17.1. ст.. 17 вищевказаного Закону застосована фінансова санкція в сумі 10039412, 00 грн. Всього застосована фінансова санкція по податку на додану вартість склала суму в розмірі 22133456, 00 грн. Оскільки, на підставі п.п. 17.1.6 п. 17.1. ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12. 2000 р., перевіркою було помилково застосовано фінансові санкції на суму 12094214,00 грн. То після отримання відповідачем відповідних розяснень щодо застосування фінансових санкцій по п.п. 17.1.6. п. 17.1. ст. 17 суму фінансових санкцій зменшено до 10039412,00 грн. Таким чином, доводи позивача про те, що неправомірно вказана сума фінансових санкцій не може бути взята до уваги суду, оскільки вона виправлена. Так як постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів скасовує постанову суду першої інстанції та постановляє нову постанову, якою в позові товариству з обмеженою відповідальністю «Агровек» до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000632310/1 від 07.03.2006 року; № 0000632310/2 від 15.05.2006 року; № 0000632310/3 від 11.07.2006 року відмовляє. На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 195, п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, п.3 ч.1ст. 205, 207 КАС України, - колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Нововодолазької МДПІ у Харківській області задовольнити.

Апеляційну скаргу прокуратури Харківської області задовольнити.

Постанову господарського суду Харківської області від 10.07.2007 року в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агровек» до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000632310/1 від 07.03.2006 року; № 0000632310/2 від 15.05.2006 року; № 0000632310/3 від 11.07.2006 року скасувати і постановити нову постанову.

В позові товариству з обмеженою відповідальністю «Агровек» до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000632310/1 від 07.03.2006 року; № 0000632310/2 від 15.05.2006 року; № 0000632310/3 від 11.07.2006 року відмовити.

Постанова набирає чинності негайно і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий (підпис) В.І. Ємельянова

Судді (підпис) Н.В. Шевцова

(підпис) Ю.М. Філатов

Повний текст постанови виготовлений 26.11.2007року.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя В.І. Ємельянова