Ухвала суду № 125374425, 19.02.2025, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

19 лютого 2025 року м. ЧернігівСправа № 620/3541/19

Чернігівський окружний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді Соломко І.І.,

суддів Лукашової О.Б., Ткаченко О.Є.,

за участю секретаря Лавровської В.І.,

заявника ОСОБА_1 ,

представника відповідача Косової О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами у справі № 620/3541/19 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Громадська організація ''Союз юристів України'' про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 620/3541/19.

04.11.2024 заявник подав клопотання про перегляд судового рішення у справі № 620/3541/19 за виключними обставинами на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України.

18.11.2024 ухвалою суду розгляд заяви призначено колегією суддів під головуванням судді Соломко І.І., суддів Непочатих В.О., Ткаченко О.Є. за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

19.02.2025 розпорядженням № 7 змінено члена колегії Непочатих В.О. у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю.

19.02.2025 протоколом повторного автоматизовано розподілу судової справи між суддями визначено нового члена колегії Лукашову О.Б.

19.02.2025 в судовому засіданні ОСОБА_1 заявив клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України, посилаючись на те, що у зв`язку з необхідністю відступу від висновків об`єднаної палати щодо застосування пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, ухвалою Верховного Суду від 18.02.2025 у справі № 540/352/21 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суд у справі № 120/6735/23.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні клопотання.

Третя особа в судове засідання не з`явилась, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши вказане клопотання, суд враховує наступне.

Із інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень судом встановлено, що на розгляді об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа №120/6735/23, правовідносини в якій подібні до даної справи.

Передаючи справу № 120/6735/23 на розгляд об`єднаної палати Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду в ухвалі від 16.08.2024 дійшов висновку про таке.

«…Тлумачення пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, від якого необхідно відступити, передбачає, що перегляду підлягають лише ті судові рішення, якими позовні вимоги задоволено. Тобто ті, які постановлено на користь фізичних чи юридичних осіб, однак не на користь суб`єктів владних повноважень.

Натомість, рішення, якими відмовлено у позові, тобто ті, які постановлено не на користь фізичних чи юридичних осіб, однак на користь суб`єктів владних повноважень, перегляду не підлягають.

Означений підхід у визначенні права на перегляд судових рішень за виключними обставинами обмежує в такому праві усіх позивачів, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог, ставить їх порівняно з відповідачем у нерівне становище, відтак порушує конституційний принцип рівності усіх учасників судового процесу перед законом.

Крім того, станом на час розгляду цієї справи на розгляді Конституційного Суду України перебуває конституційна скарга ОСОБА_2 щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку про необхідність відступу від висновку об`єднаної палати щодо застосування пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, сформованого у постанові від 19 лютого 2021 року у справі № 808/1628/18».

Отже, правовідносини у справі № 120/6735/23 є подібними до спору що розглядається у даній справі, а тому правові висновки об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду, що будуть зроблені за результатами розгляду справи № 120/6735/23, матимуть значення для правильного вирішення спору у даній справі.

В цьому контексті суд враховує, що згідно з частиною першою статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Одним із способів практичного втілення вказаної конституційної норми є забезпечення ефективного судового захисту прав, свобод та інтересів особи за допомогою становлення єдності судової практики.

Відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 17 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" єдність системи судоустрою забезпечується, в тому числі єдністю судової практики.

Згідно з частиною першою статті 36 Закону № 1402-VIII Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

А частиною п`ятою статті 242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В той же час згідно з пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Оскільки правовідносини у даній справі та в адміністративній справі № 120/6735/23 є подібними, а формування відповідної правової позиції у справі № 120/6735/23, яка переглядається відповідною палатою Верховного Суду, може вплинути на результати розгляду цієї справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження справі №620/3541/19 до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №120/6735/23.

Керуючись ст. ст. 236, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі від 19.02.2025 задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 620/3541/19 до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 120/6735/23.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.ст. 294-297 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено - 24.02.2025.

Головуючий суддя І.І. Соломко

Судді О.Б.Лукашова

О.Є. Ткаченко