Ухвала суду № 125305126, 20.02.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"20" лютого 2025 р. справа № 300/753/25

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитюк Р.В., розглянувши клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області", Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , 04.02.2025 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях" про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, яке буде проводитися без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На адресу суду 18.02.2025 від відповідача - Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях" надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Івано-Франківській області.

Клопотання мотивоване тим, що позивачем долучено до матеріалів справи відповідь Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Івано-Франківській області щодо інформації про розмір додаткових видів Грошового забезпечення станом на січень 2023 року із зазначенням відповідних відсотків. Позивач при зверненні із запитом на отримання публічної інформації до ГУ ДСНС в Івано-Франківській області не вказав розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, який обчислений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2023, згідно рішення суду у справі №300/4140/23 від 06.02.2024. Враховуючи вищевикладене, при застосуванні надбавки за особливості проходження служби та премії позивачу буде нараховане грошове забезпечення, яке перевищує грошове забезпечення діючого військовослужбовця. РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях не є розпорядником інформації щодо розмірів надбавок і премій на дати, зазначені в позовній заяві.

Розглянувши клопотання про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів та дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов таких висновків.

У позовній заяві позивач просить:

-визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 12.02.2024 №2954 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 по справі №300/4140/23, розміру премії з 295% до 45%;

-зобов`язати регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Львівській, Івано-Франківській

та Закарпатській областях підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 вказати розмір надбавки за особливості проходження служби - 50% та премії - 295% посадового окладу для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 року пенсії.

Окрім цього, позивачем долучено до матеріалів справи відповідь Головного управління ДСНС в Івано-Франківській області щодо інформації про розмір додаткових видів грошового забезпечення станом на січень 2023 року із зазначенням відповідних відсотків.

Однак, на сьогодні рішення про визначення посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 1 січня календарного року Кабінетом Міністрів України не приймалось, тому розміри посадових окладів та окладів за військове звання військовослужбовців з 1 березня 2018 року і по теперішній час не змінювались.

Станом на 01.01.2023 надбавка за особливості проходження служби та премія військовослужбовцям виплачується у відсотках до посадового окладу та окладу за військовим званням, що визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 1 січня 2018 року на відповідний тарифний коефіцієнт.

Однак, позивач при зверненні із запитом на отримання публічної інформації до ГУ ДСНС в Івано-Франківській області не вказав розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, який обчислений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2023 року, згідно рішення суду у справі №300/4140/23 від 06.02.2024.

Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) здійснює свою діяльність на підставі «Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано- Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС)» (далі - Положення) на підставі наказу Головного сервісного центру МВС №114 від 01.09.2023 та є відокремленим підрозділом Головного сервісного центру МВС, утвореним на правах філії без статусу юридичної особи.

Наказом МВС України від 29 серпня 2023 року № 716 «Про організаційно-штатні зміни в Головному сервісному центрі МВС» затверджено перелік змін в штатах МВС, відповідно до яких утворено регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС).

ГСЦ МВС, РСЦ і ТСЦ МВС разом становлять систему сервісних центрів МВС.

Згідно з Положенням про територіальний сервісний центр МВС, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 грудня 2015 року № 1646 (зі змінами) (далі - Положення про ТСЦ МВС), територіальний сервісний центр (далі - ТСЦ МВС) є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (зі змінами) (далі - Наказ № 259) визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.

Пунктом 2 Наказу № 259 уповноважено ГСЦ МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) з 01 травня 2024 року.

РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях не є розпорядником інформації щодо розмірів надбавок і премій на дати, зазначені в позовній заяві.

Пунктом 2 наказу МВС України від 22.04.2024 № 259, уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центри МВС (філії ГСЦ МВС).

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідачів - Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Івано-Франківській області.

Частиною другою статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Керуючись ст. ст. 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

залучити до участі в адміністративній справі № 300/753/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях" про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 38555228, вул. Франка, 6, м. Івано-Франківськ, 76018).

Встановити третій особі десятиденний строк для подання пояснень щодо позову (відзиву) з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Відповідачам та третій особі ухвалу надіслати через підсистему Електронний суд.

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідно до ч.2 ст. 293, ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.