Постанова № 12518945, 29.11.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-48182/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря Кусайло Я.Г.,

представника позивача - Зайця С.І.,

представника відповідача - Даніленко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській областідо Глобинського споживчого товариствапро стягнення заборгованості перед бюджетом за рахунок активів боржника, -

В С Т А Н О В И В:

02 грудня 2009 року позивач Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція у Полтавській областізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Глобинського споживчого товариствапро стягнення заборгованості перед бюджетом за рахунок активів боржника у розмірі 13604,80 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати фінансових санкцій в розмірі 13604,80 грн., яка нарахована за результатами виявлених в ході проведеної 29.07.2008 перевірки порушень, а саме проведення операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів та обліку їх кількості, невідповідність сум готівкових коштів, за які передбачена відповідальність пунктами 11, 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а також за неоприбуткування готівкових коштів, що є порушенням пункту 2.6 Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004, пункту 7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України № 614 від 01.12.2000. Дані рішення вручені відповідачу 19.08.2008, що підтверджується підписом голови Глобинського споживчого товариства на корінцях рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на відсутність правових підстав у Кременчуцької ОДПІ для винесення рішень, що стали підставою для заявлення позовних вимог про стягнення заборгованості перед бюджетом в сумі 13604,80 грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та дослідивши інші докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Глобинське споживче товариство (ідентифікаційний код 01762663) зареєстроване як юридична особа 18.12.1991 Глобинською районною державною адміністрацією Полтавської області, номер запису про державну реєстрацію 1 561 120 0000 000257 відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію (серія А00 № 586182) та знаходиться на податковому обліку в Кременчуцькій об'єднаній податковій інспекції у Полтавській області.

Відповідно до положень пунктів 2, 11 статті 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, відповідно до статті 15 зазначеного закону, здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Як свідчать матеріали справи, 29.07.2008 року працівниками податкового органу проведено планову виїзну перевірку магазину, розташованого за адресою: вул. Леніна, 11, с. Жуки, Глобинський район, Полтавська область, який належить Глобинському споживчому товариству, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності. Перевірку проведено в присутності продавця ОСОБА_4

За результатами перевірки складений акт № 00005755/1608067/23-414 від 29.07.2008, яким встановлені наступні порушення:

- пункту 11 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування цін товарів (послуг) та обліку їх кількості;

- пункту 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме не відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті РРО, сума невідповідності склала 201,09 грн.;

- пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004, а саме не оприбуткування в книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітніх чеків Z-звітів № 0214 - на суму 964,90 грн., № 0215 - на суму 1537,97 грн.

Акт був підписаний продавцем ОСОБА_4 без зауважень.

Відповідно до пункту 11 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", суб"єкти господарювання підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (надання послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов"язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Пунктом 6 статті 17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, передбачено, що у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості до порушника застосовуються фінансові санкції у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з пунктом 13 статті 3 зазначеного Закону субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі громадського харчування та послуг зобовязані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідно до статті 22 цього Закону у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті до субєктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Пунктом 2.6 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, передбачено, що вся готівка, що надходить до кас, має своєчасно та в повній сумі оприбутковуватися.

Абзацом 3 пункту 1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" № 436/95 від 12.06.2005, встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є

суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п"ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

У звязку із виявленням вказаних порушень та на підставі акту перевірки № 00005755/1608067/23-414 від 29.07.2008 податковим органом 19.08.2008 винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000852303/2409 на суму 1090,45 грн та № 0000862303/2410 на суму 12514,35 грн.

Відповідачем в добровільному порядку сума штрафних (фінансових) санкцій не сплачена, в результаті чого позивач звернувся до суду з позовом до Глобинського споживчого товариства про стягнення заборгованості перед бюджетом у розмірі 13604,80 грн.

Не погодившись з рішеннями № 0000852303/2409 та № 0000862303/2410 від 19.08.2008 про застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідач звернувся до суду з вимогою про визнання протиправними та скасування вищезазначених рішень.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.07.2010 у справі №2а-1540/10/1670 у задоволенні позовних вимог Глобинського споживчого товариства відмовлено.

Дана постанова була оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду, однак ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2010 апеляційну скаргу Глобинського споживчого товариства залишено без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду - без змін.

Таким чином, Харківським апеляційним адміністративним судом за результатами дослідження матеріалів справи за позовом Глобинського споживчого товариства встановлено, що при прийнятті рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000852303/2409 та № 0000862303/2410 від 19.08.2008 за порушення пунктів 11, 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", пункту 2.6 Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004, пункту 7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України № 614 від 01.12.2000, Кременчуцька ОДПІ діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені діючим законодавством України.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, при цьому відповідно до пункту 1.7 статті 1 Закону активами платника податків являються кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать платнику за правом власності або повного господарського відання.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог Кременчуцької об"єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області та стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій в загальній сумі 13604,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області до Глобинського споживчого товариства про стягнення заборгованості перед бюджетом за рахунок активів боржника задовольнити.

Стягнути з Глобинського споживчого товариства (ідентифікаційний код 01762663) заборгованість перед бюджетом в сумі 13604,80 грн (тринадцять тисяч шістсот чотири гривні 80 копійок) на р/р № 31114104700061, код платежу 3021080900, одержувач: УДК у Глобинському районі код 34698338, банк одержувача: ГУДК України у Полтавській області, МФО 831019.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 29 листопада 2010 року.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва