Ухвала суду № 124942591, 04.02.2025, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у залученні відповідача в адміністративній справі

04 лютого 2025 року ЛуцькСправа № 140/14423/24 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про залучення другим відповідачем Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) про:

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №032950011429 від 04.12.2024 щодо відмови у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити і виплачувати пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 11.12.2024.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач в листопаді 2024 року звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення їй пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 №796-ХІІ.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV за принципом екстериторіальності її документи для призначення пенсії були надіслані на розгляд до ГУ ПФУ у Львівській області, яким прийнято рішення №032950011429 від 04.12.2024 про відмову у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, у зв`язку з тим, що позивач прожила у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 1 січня 1993 року менше 3 років.

Позивач вважає рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправним та таким, що порушує її конституційні права та гарантії на належний соціальний захист, тому звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до вимог статті 262 КАС України.

У відзиві на позовну заяву від 02.01.2025 представник відповідача ГУ ПФУ у Львівській області позовні вимоги заперечила, просила відмовити у задоволенні позову. У клопотанні від 01.01.2025 просила залучити до участі у справі співвідповідача - ГУ ПФУ у Волинській області, обгрунтовуючи тим, що позивач не перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Львівській області, а проживає та обслуговується Головним управлінням Пенсійного фонду у Волинській області.

Суд вважає, що клопотання представника ГУ ПФУ у Львівській області не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Згідно з п. 9 ч.1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч. 3,6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що оскаржуване рішення №032950011429 від 04.12.2024 про відмову у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 прийняте ГУ ПФУ у Львівській області, вимоги зобов`язального характеру звернені позивачем до цього ж відповідача.

Суд при вирішенні клопотання також враховує, що відповідно до пункту 4.2 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (зі змінами; далі Порядок №22-1), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.10 Порядку № 22-1 передбачено, що після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Тобто, питання призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії або переведення з одного виду пенсії на інший вид вирішує за принципом екстериторіальності відповідний територіальний орган ПФУ, який після вирішення зазначених питань передає електронну пенсійну справу до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, для здійснення виплати пенсії.

Суд звертає увагу, що саме рішенням ГУ ПФУ у Львівській області №032950011429 від 04.12.2024 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, яке було прийняте відповідно до пункту 4.2 розділу IV Порядку № 22-1, за принципом екстериторіальності.

Відповідачем у справах, в яких оспорюються, зокрема, рішення, ухвалені в результаті розгляду заяви про призначення пенсії, є суб`єкт владних повноважень, який прийняв відповідне рішення у даному випадку це ГУ ПФУ у Львівській області.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 08.02.2024 у справі № 500/1216/23 та від 07.05.2024 у справі №460/38580/22.

Таким чином, необхідно відмовити у задоволенні клопотання відповідача про залучення у даній справі співвідповідачем ГУ ПФУ у Волинській області, оскільки останнє не здійснювало розгляд заяви позивача, не приймало рішення про відмову у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, а тому відсутні підстави для покладання на нього обов`язку призначити і виплачувати пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за заявою від 27.11.2024.

Суд звертає увагу не те, що згідно з пунктом 4.10 розділу IV Порядку №22-1 ГУ ПФУ у Волинській області визначено як орган, який буде здійснювати виплату пенсії позивачу за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання (після її призначення). При цьому у суду відсутні підстави вважати, що у випадку призначення позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку, ГУ ПФУ у Волинській області не проводитиме її виплату.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає правових підстав для залучення другого відповідача по справі на стадії її розгляду по суті, адже ГУ ПФУ у Волинській області жодним чином не порушувало прав та інтересів позивача, тому не є відповідачем у розумінні п.9 ч.1 ст. 4 КАС України.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити представнику відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у задоволенні клопотання про залучення у справі 140/14423/24 другим відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Т.М. Димарчук