Рішення № 12461071, 15.11.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315

РІШЕННЯ

Іменем України

15.11.2010Справа №2-5/4934-2010 За позовом - Прокурора Ленінського району (98200, смт. Леніне, вул. Геологічна,17) в інтересах держави в особі Марфівської сільської ради Ленінського району АР Крим (98244, Ленінський район, с. Марфівка, вул. Леніна, 13)

До відповідача - Фізичної особі - підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1)

Про стягнення 162400,99 грн.

Суддя М.П.Гаврилюк

ПРЕ ДСТАВНИКИ:

Від позивача - не зявився.

Від відповідача - ОСОБА_2. представник за довіреністю від 02 листопада 2010 року

За участю прокурора - Меренцов С.І. посвідчення.

Сутність спору:

Прокурор Ленінського району звернувся до господарського суду АР Крим в інтересах держави в особі Марфівської сільської ради Ленінського району АР Крим із позовною заявою до відповідача - Фізичної особі - підприємця ОСОБА_1, в який просить суд стягнути з відповідача на користь позивача матеріальний збиток внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 162400,99 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем у відсутність правовстановлюючих документів для ведення товарного сільськогосподарського виробництва була зайнята земельна ділянка площею 50, 2239 га, чим була заподіяна матеріальна шкода державі.

Відповідач проти позову заперечує за мотивами, викладеними у відзиві на позовну заяву, зокрема вказує на те, що розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки зроблений з порушенням вимог діючого законодавства. Крім того відповідач посилається на договір оренди землі від 08.10.2009 року, згідно умов якого відповідач є орендарем вказаної земельної ділянки та те, що згідно постанови Ленінського районного суду від 27.11.2009 року по справі №1-264/09 кримінальна справа відносно ОСОБА_1 припинена у зв'язку із зміною обстановки укладення договору оренди землі, у зв'язку з чим відповідач вважає що підстави для виникнення збитків відсутні.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника відповідача та прокурора, суд -

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2006 року на 7 сесії 5-го скликання Марфівською сільською радою вирішено зобовязати розробити проект відведення земельної ділянки площею 55,7 га ОСОБА_1 в оренду для виробництва сільськогосподарської продукції строком на 15 років на полі 2/1 із земель запасу Марфівської сільської ради.

Розпорядженням Ленінської районної державної адміністрації № 655 від 23.07.2007 року надано згоду Краюхіну В.В. на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки на полі 2/1, площею 55,700 га пасовищ для передачі в оренду строком на 3 роки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу Марфівської сільської ради.

15 січня 2009 року спеціалістами Східно-Кримського регіону Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим при проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки СПД Краюхіним В.В., площею 55,77 га зліва від автодороги с.Новосьоловка Ленінського району по направленню до с. Марфівка Ленінської району для сільськогосподарського виробництва шляхом засіву вказаної земельної ділянки озимими зерновими культурами.

За результатами проведеної перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №11/4 від 15.01.2009 року, протокол про адміністративне правопорушення №002790 від 15.01.2009 року, акт обстеження земельної ділянки від 15.01.2009 року, а також видано припис про усунення порушення земельного законодавства протягом 30 днів.

Постановою про закриття справи від 15 січня 2009 року адміністративну справу про адміністративне правопорушення, скоєне Краюхіним В.В. закрито у відповідності зі ст.197-1 Кримінального кодексу України, документи направлені до прокуратури Ленінського району для прийняття мір прокурорського реагування.

11 лютого 2009 року техніком-геодезистом була проведена кадастрова зйомка самовільно зайнятої земельної ділянки, згідно якої площа самовільної ділянки становить 50,2239 га

Прокурор просить суд стягнути з відповідача збиток, заподіяний внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки у розмірі 162400,99 грн.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України ( в редакції на момент проведення перевірки) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства №11/4 від 15.01.2009 року, протоколом про адміністративне правопорушення №002790 від 15.01.2009 року, акт обстеження земельної ділянки від 15.01.2009 року.

Згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за охороною та використанням земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

В акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства №11/4 від 15.01.2009 року зазначено, що на час її проведення у відповідача окрім правостновлювальних документів, були відступні і проект відведення земельної ділянки, і рішення про надання земельної ділянки в оренду.

Розмір шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу визначається згідно Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 963.

Відповідно до Розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем, розрахованого на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки, використання земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову без спеціального дозволу», розмір шкоди склав 162400, 99 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості, матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

Крім того відносно ОСОБА_1 порушено кримінальну справу.

Прокурором у матеріали справи надано постанову Ленінського районного суду АР Крим від 27.11.2009 року по кримінальній справі №1-264/09.

Судом під час розгляду даної справи встановлено, що відповідач самовільно у відсутність правовстановлюючих документів зайняв земельну ділянку, площею 50,2239 га, чим спричинив збиток державі у сумі 162400, 99 грн.

З постанови Ленінського районного суду АР Крим від 27.11.2009 року по кримінальній справі №1-264/09 вбачається, що Краюхін В.В. свою вину визнав, незаконність своїх дій усвідомив та неправомірно засіяв поле до укладення договору оренди.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обовязковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.

Суд не може погодитись з твердженням відповідача про відсутність підстав для стягнення збитків за самовільне зайняття земельної ділянки у зв'язку з припиненням кримінальної справи №1-264/09, оскільки підставою для припинення кримінальної справи стало те, що Краюхін В.В. притягнутий до кримінальної відповідальності за злочин невеликої тяжкості та те, що на час розгляду справи він використовує земельну ділянку правомірно з огляду на укладення договору оренди земельної ділянки.

Стосовно посилання відповідача на наявність договору оренди землі від 08.10.2009 року слід зазначити наступне:

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що на момент проведення перевірки мав місце факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 50,2239 га.

При цьому згідно п.1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 №284 (із змінами), власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та недодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Згідно ст. 211 Земельного кодексу України за самовільне зайняття земельних ділянок громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.

Отже враховуючи встановлену земельним законодавством заборону використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), у відсутність документа, що посвідчує право на неї, а також те, що відповідачем здійснено самовільне використання земельної ділянки у відсутність правовстановлюючих документів (до укладення договору оренди), суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача розрахованого у відповідності з Методикою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 963,збитку у сумі 162400, 99 грн.

Щодо спливу строків застосування до відповідача адміністративно-господарських санкцій, як то передбачено ст. 250 Господарського кодексу України, слід зазначити, що предметом розгляду справи є стягнення матеріального збитку, який за своїм змістом не є адміністративно-господарською санкцією у розумінні ст. 238 Господарського кодексу України.

На час розгляду справи доказів оплати заборгованості відповідачем суду не представлено.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи, розрахунком та підлягають задоволенню.

Судові витрати відносяться на відповідача відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Рішення оформлене у відповідності зі ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 17 листопада 2010 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.49,82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Фізичної особі - підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1) на користь Марфівської сільської ради Ленінського району АР Крим (98244, Ленінський район, с. Марфівка, вул. Леніна, 13) матеріальний збиток внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 162400,99 грн.

3.Стягнути з Фізичної особі - підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1) в дохід держбюджету м.Сімферополя (р/р 31115095700002, в банку одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим, м.Сімферопол, МФО 824026, код платежу 22090200,ОКПО 34740405) 1624, 01 грн. держмита.

4.Стягнути з Фізичної особі - підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1) на користь державного бюджету м.Сімферополь, (одержувач: 22050003, р/р 31214264700002 в УДК м.Сімферополя ГУ ДКУ в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026) 236,00 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримГаврилюк М.П.