Рішення № 124434967, 14.01.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2025 рокусправа № 380/20371/24Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м. Львові, в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Андрея Митрополита, 10, м. Львів, 79016; код ЄДРПОУ 13814885), в якій просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови позивачу у виплаті сум пенсії, що підлягали виплаті її чоловікові ОСОБА_2 , пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв?язку з його смертю;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити позивачу суми пенсії в розмірі 213074,70 грн, що підлягали виплаті її чоловікові ОСОБА_2 , пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв?язку з його смертю в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ГУ ПФУ у Львівській області протиправно не здійснено виплату пенсії позивачці у зв`язку зі смертю її чоловіка. Позивач не погоджується з такими діями відповідача. З огляду на те, що підставою для проведення виплати пенсії є відповідне рішення суду, позивачка вважає, що відповідач порушує її право на отримання пенсії у належному розмірі, тому просила позов задовольнити.

Ухвалою судді від 07.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У встановлений судом строк від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому посилається на те, що виплата коштів, нарахованих на виконання вказаного судового рішення, здійснюється за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України відповідно до черговості виплат на виконання судових рішень.

Просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2022 року у справі №380/9902/22 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_2 пенсії відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 17.08.2021 №3218 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, в яку включено як основні так і додаткові щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, премії). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 17.08.2021 №3218 про розмір грошового забезпечення, для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 та здійснити її виплату, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №9116707 за Дорученням №Д9116707/32 загальна сума доплати перерахованої пенсії ОСОБА_2 на виконання судового рішення за період з квітня 2019 року по грудень 2022 року становить 157074,70 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2023 року у справі №380/16930/23 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати ОСОБА_2 у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.07.2021 перерахунок і виплату щомісячної доплати ОСОБА_2 у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено повністю.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №9116707 за Дорученням №Д9116707/33 загальна сума доплати перерахованої пенсії ОСОБА_2 на виконання судового рішення за період з липня 2021 року по жовтень 2023 року становить 56000,00 грн.

Докази виплати відповідачем вищевказаних сум пенсії у розмірі 157074,70 грн та 56000,00 грн в матеріалах справи відсутні.

Згідно зі свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З свідоцтва про одруження серії НОМЕР_3 від 29.08.1981 судом встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною покійного ОСОБА_2 та, згідно з довідкою виконавчого комітету Яворівської міської ради Львівської області №1373 від 27.09.2024 проживала разом з ним за однією адресою.

На звернення позивача від 06.09.2024 щодо виплати недоотриманої пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 , листом від 10.09.2024 відповідач повідомив, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2022 року у справі №380/9902/22 та від 08 вересня 2023 року у справі №380/16930/23 виконано, проведено відповідні перерахунки пенсії в порядку, встановленому судовими рішеннями. Також цим листом відповідач вказав, що доплату, обчислену на виконання судового рішення, позивач може отримати за умови покладення судом зобов`язань в частині виплати пенсії, яка була нарахована померлому.

Позивачка вважаючи протиправною відмову відповідача щодо виплати їй суми пенсії, що належала її покійному чоловіку, і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, звернулася з цим позовом до суду.

Оцінюючи правовідносини, які виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених законом, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 52 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Частиною другою статті 52 Закону № 1058 визначено, що члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

Нормами статті 61 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262) передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Аналізуючи наведену норму права, суд зазначає, що недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера з числа військовослужбовців не включаються до складу спадщини і виплачуються: членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; батькам померлого пенсіонера, дружині (чоловіку) померлого пенсіонера та членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Отже, Закон № 2262 визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Ураховуючи наведене, суд резюмує, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону № 2262 та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, виплачуються виключно за процедурою, визначеною статтею 61 Закону № 2262.

У постанові від 30 січня 2020 року у справі № 200/10269/19-а Верховний Суд сформулював висновок про те, що «у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізували своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058 та частиною першою статті 61 Закону № 2262 у спосіб звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера, проте не отримали таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Аналогічне правозастосування наведене у постанові Верховного Суду від 06 квітня 2022 року у справі № 200/10136/20-а.

Право позивачки на отримання суми пенсії, що належала пенсіонерові ОСОБА_2 , і залишилася недоотриманою ним у зв`язку з його смертю, не заперечується сторонами у цій справі.

У листі-відмові від 10.09.2024 відповідач посилається лише на те, що спірну доплату, обчислену ОСОБА_2 на виконання судового рішення, позивачка зможе отримати за умови покладення судом зобов`язань в частині виплати їй пенсії, яка була нарахована померлому.

Утім, суд не бере до уваги вказані аргументи відповідача, адже вони суперечать приписам статті 52 Закону № 1058 та статті 61 Закону № 2262. Більше того, позивачка звернулася до відповідача із заявою в порядку, передбаченому вищенаведеними статтями, а не в порядку виконання судових рішень у справах №380/9902/22 та №380/16930/23 та не в порядку спадкування.

Щодо дотримання позивачкою шестимісячного строку звернення до відповідача із заявою про виплату недотриманої її померлим чоловіком суми пенсії суд зазначає таке.

Згідно з свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З відповідною заявою позивачка звернулася до відповідача 06.09.2024, тобто із дотриманням шестимісячного строку, визначеного статтею 61 Закону № 2262.

Як встановив суд, рішення Львівського окружного адміністративного суду у справах №380/9902/22 та №380/16930/23 набрали законної сили за життя померлого ОСОБА_2 .

На виконання зазначених рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 та з 01.07.2021 відповідно. Сума доплати за період з квітня 2019 року по грудень 2022 року становить 157074,70 грн, за період з липня 2021 року по жовтень 2023 року - 56000,00 грн.

Спору між сторонами щодо розміру нарахованої пенсії немає.

З урахуванням викладеного суд доходить висновку про те, що позивачка згідно із частиною першою статті 61 Закону № 2262, як дружина померлого ОСОБА_2 , яка проживала з ним на день його смерті, має право на виплату неодержаної її чоловіком у зв`язку з його смертю нарахованої суми пенсії у загальному розмірі 213074,70 грн, тому відмова відповідача у її виплаті є протиправною.

Щодо доводів відповідача про те, що виплата сум, нарахованих на виконання судових рішень, здійснюється за наявності відповідного цільового фінансування в порядку черговості виплат, то суд наголошує, що вказана обставина не була підставою для відмови позивачці у виплаті нарахованої пенсії померлого ОСОБА_2 , тому такі доводи відповідача суд відхиляє.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивачки, суд ураховує принцип верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, а також принцип ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Тож з метою ефективного захисту порушеного права позивачки необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити позивачу суму пенсії, що належала її покійному чоловіку ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, у розмірі 213074,70 грн.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову.

Щодо судового збору, то відповідно до вимог ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такий відшкодовується позивачу в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 суми пенсії, що належала її покійному чоловіку ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, у розмірі 213074 (двісті тринадцять тисяч сімдесят чотири) грн 70 коп.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) суму пенсії, що належала її покійному чоловіку ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, у розмірі 213074 (двісті тринадцять тисяч сімдесят чотири) грн 70 коп.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885) сплачений судовий збір в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяБратичак Уляна Володимирівна