Ухвала суду № 124340114, 08.01.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/34572/24

УХВАЛА

про витребування доказів

08 січня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 24.06.2000 р. по 28.02.2003 р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 1998 року, за період з 01.03.2003 р. по 31.12.2007 р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2003 року, за період з 01.01.2008 р. по 30.11.2015 р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 24.06.2000 р. по 28.02.2003 р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 1998 року, за період з 01.03.2003 р. по 31.12.2007 р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - березень 2003 року, за період з 01.01.2008 р. по 30.11.2015 р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 р. № 889 за період з 01.04.2013 р. до 30.11.2015 р. включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 р. № 889 за період з 01.04.2013 р. до 30.11.2015 р. включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 11.11.2024 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву та зобов`язано відповідача разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, які стосуються предмета позову, в тому числі наказів про призначення позивача на посаду та включення до списків особового складу частини та всіх видів забезпечення; довідку про нараховану та виплачену позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 24.06.2000 р. по 28.02.2003 р., з 01.03.2003 р. по 31.12.2007 р., з 01.01.2008 р. по 30.11.2015 р. з помісячною розбивкою та із зазначенням базових місяців та доказами того, що вказані місяці є базовим; довідку про нараховану та виплачену позивачу додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 р. № 889, за період з 01.04.2013 р. до 30.11.2015 р. з відображенням складових, врахованих при визначенні її розміру з помісячною розбивкою.

25.11.2024 р. від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження, яке мотивоване тим, що у військової частини НОМЕР_1 відсутні витребувані судом відомості, а відповідь Галузевого державного архіву Міністерства оборони України на лист відповідача щодо отримання останніх наразі не надано.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Приписами ч.6 ст.80 КАС України визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).

Враховуючи вищенаведене, з метою повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне витребувати в Галузевого державного архіву Міністерства оборони України належним чином засвідчені копії довідки про нараховану та виплачену ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 24.06.2000 р. по 28.02.2003 р., з 01.03.2003 р. по 31.12.2007 р., з 01.01.2008 р. по 30.11.2015 р. з помісячною розбивкою та із зазначенням базових місяців та доказами того, що вказані місяці є базовим; довідки про нараховану та виплачену ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 р. № 889, за період з 01.04.2013 р. до 30.11.2015 р. з відображенням складових, врахованих при визначенні її розміру з помісячною розбивкою.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі, зокрема, в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи. При цьому, ця норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Приписами ч.6 ст.7 КАС України, визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Отже, застосовуючи аналогію закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі № 420/34572/24 до отримання витребуваних доказів на підставі п.6 ч.2 ст.236 КАС України з метою дотримання конвенційних принципів щодо забезпечення справедливого балансу і рівності сторін.

Керуючись ст.ст.9, 72, 77, 80, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Витребувати в Галузевого державного архіву Міністерства оборони України належним чином засвідчені копії довідки про нараховану та виплачену ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 24.06.2000 р. по 28.02.2003 р., з 01.03.2003 р. по 31.12.2007 р., з 01.01.2008 р. по 30.11.2015 р. з помісячною розбивкою та із зазначенням базових місяців та доказами того, що вказані місяці є базовим; довідки про нараховану та виплачену ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 р. № 889, за період з 01.04.2013 р. до 30.11.2015 р. з відображенням складових, врахованих при визначенні її розміру з помісячною розбивкою.

Вказані документи Галузевому державному архіву Міністерства оборони України надати до суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали.

Зупинити провадження по справі № 420/35218/24 до моменту отримання витребуваних документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в частині зупинення провадження може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя О.І. Бездрабко