Постанова № 12430287, 13.10.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 жовтня 2009 року <Час проголошення >№ 2а-5929/09/2670

За позовом Компанії «TOTTENHAM OFFICES & HOUSES LIMITED»в особі Представництва «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед»

до Державної податкової інспекції у Печерському районі м Києва

про скасування рішення про застосування штрафних санкцій

Суддя Смолій І.В.

Секретар Бузінова І.Ю.

Представники:

від позивача: Терещук О.О.- п\к(дов.від 09.06.09р. № вма 909943)

від відповідача: Василевська А.С. п\к (дов. від 26.09.2008р. №13123/9/10-209), Кликов О.О. п/к (дов.від 21.01.08р. №718/9/10209)

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 13.10.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Обставини справи:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі м Києва про скасування рішення про застосування штрафних санкцій.

Ухвалою суду від 17.06.09р. по справі відкрито провадження та призначено справу до розгляду в попередньому судовому засіданні на 21.07.09р.

21.07.09р. по справі завершено підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 12.08.09р.

В судовому засіданні 12.08.09р. по справі оголошено перерву до 23.09.09р. для надання додаткових пояснень.

Ухвалою суду від 23.09.09р. по справі оголошено перерву до 02.10.09р.

В судовому засіданні 02.10.09р. по справі оголошено перерву для надання додаткових пояснень щодо проведення перевірки до 13.10.09р.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов в повному обсязі, та пояснив що відповідачем в акті перевірки зафіксовано порушення п.п. 3.1.1, п.3.1, ст.3, п.4.1, п.4.2 ст.4, п.п.7.3.1, п.7.3 ст.7, п. 10.1 ст.10 Закону України «Про податок на додану вартість від 03.04.1997р. №168/97-ВР, однак такі порушення не мали місця оскільки в акті перевірки не наведено доказів, які б доводили неправомірність виростання ціни послуг з надання офісних приміщень в оренду, вказаної безпосередньо в відповідному договорі, як бази оподаткування з податку на додану вартість. Крім того представник позивача пояснив, що до позивача було застосовано штрафні санкції за не оподаткування операції яку позивач не проводив. Зважаючи на ці обставини просить позов задоволити та скасувати податкове повідомлення-рішення.

Відповідач проти задоволення позову заперечує та в обґрунтування зазначає, актом перевірки встановлено поручення податкового, валютного та іншого законодавства в період з 18.07.2000року по 31.12.2008року, а саме заниження податку на додану вартість на загальну суму 1264273,00грн. за що до позивача було застосовано штрафні санкції. Представник відповідача вважає оскаржуване рішення підставним, тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Працівниками державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва було проведено перевірку за дотриманням податкового, валютного та іншого законодавства Представництвом компанії «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед»за період з 18.07.2000р. по 31.12.2008р., в результаті якої 19.05.09р. було складено акт за № 161/22-4/21700078.

Зазначеним актом перевірки встановлено допущення порушення п.п. 3.1.1, п.3.1, ст.3, п.4.1, п.4.2 ст.4, п.п.7.3.1, п.7.3 ст.7, п.п. «г»п. 10.1 ст.10 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. №168/97-ВР.

Зокрема перевіркою встановлено, що Представництвом компанії «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед»в період з січня 2007року по вересень 2008року занижено податкові зобовязання на загальну суму 278674,00грн. що призвело до заниження податку на додану вартість на загальну суму 254791,00грн. Також представництвом не нараховано податкове зобовязання по податку на додану вартість відчуженого майна головною компанією «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед»(Сполучене королівство Великобританії та Північної Ірландії) на території України в сумі 9482,00грн за березень 2007р. та в сумі 1000000,00грн. за березень 2008року.

На підставі вище зазначено акту відповідачем 01.06.09р. винесено податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002432240/0 на суму податкового зобовязання 2 528546,00грн. де 1264273,00грн. основний платіж та 1264273,00грн. штрафні санкції.

З копії акту перевірки від 19.05.09р. за № 161/22-4/21700078 вбачається, що відповідно до документів наданих представництвом « Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед» до перевірки, а саме договорів надання в оренду офісних приміщень, що належать на праві власності головній Компанії «Тотгенхем офісіз еид хаусіз лімітед»(Сполучене королівство Великобританії та Північної Ірландії), оборотно - сальдових відомостей по рахунку 361, 681.1 та банківських виписок по поточному рахунку Представництва за період з 18.07.2000р. по 31.12.2008р. встановлено, що орендні послуги надавались іншим суб'єктам господарської діяльності на підставі укладених з ними договорів.

З наданих копій розпоряджень Компанії «TOTTENHAM OFFICES & HOUSES LIMITED»від 11.08.03р. та 15.07.05р. вбачається, що обєкти нерухомого майна (в тому числі нежитлове приміщення що розташоване за адресою м. Київ, вул. Госпітальна, 12-г) з метою здійснення ефективного управління передані на баланс представництву компанії.

Копією інформаційного листа ДП «Держзовнішінформ»Міністерства економіки України від 23.04.09р. № 400/09-09 наданої на запит Державної податкової інспекції у печерському районі м. Києва встановлюється, що середній рівень цін з оренди офісних приміщень, що здаються в оренду в центральних районах м. Києва нерезидентами України у 2007році становить від 35-40 долав США та у 2008році від 35-50 доларів США за 1м І приміщень. Зазначений рівень залежить від стану та розташування приміщення, рівню інфраструктури, тощо.

Актом перевірки від 19.05.09р. за № 161/22-4/21700078 встановлено, що у звязку із заниженням представництвом «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед»цін на оренду приміщення що розташоване за аресою м. Київ, вул. Госпітальна, 12-г представництвом «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед»було занижено податкові зобовязання на загальну суму 278674,00грн.

Відповідно до копії договору дарування від 23.03.07р., наявної в матеріалах справи, даний договір укладено між Компанією «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед»і громадянином України ОСОБА_4 даний договір із сторони дарувальника підписаний представником компанії за дорученням.

З копії договору купівлі-продажу від 20.03.08р., наявної в матеріалах справи, вбачається, що даний договір укладено між компанією «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед» та ОСОБА_5 Даний договір підписаний із сторони продавця представником компанії за дорученням.

Проаналізувавши обставини справи, пояснення представників сторін, ознайомившись з доказами, які наявні у матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією в печерському районі міста Києва прийнято рішення щодо стягнення з представництва компанії «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед»податкового зобовязання по податку на додану вартість відчуженого майна головною компанією «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед»(Сполучене королівство Великобританії та Північної Ірландії) на території України в сумі 9482,00грн за березень 2007р. та в сумі 1000000,00грн. за березень 2008року тобто за порушення вимог п.п. 3.1.1, п.3.1, ст.3, п.4.1, ст.4, п.п. «г»п. 10.1 ст.10 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. №168/97-ВР. Та у відповідності до п.п. 17.1.3 п. 7.1 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ застосовано штрафні санкції в розмірі 50 % від суми податкового зобовязання.

Підпунктом 3.1.1, п.3.1, ст.3 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. №168/97-ВР, що об'єктом оподаткування є операції платників податку з поставки товарів та послуг, місце поставки яких знаходиться на митній території України, у тому числі операції з передачі права власності на об'єкт застави позичальнику (кредитору) для погашення заборгованості заставодавця, передачі об'єкта фінансового лізингу в розпорядження лізингоотримувача та в інших випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. №168/97-ВР базою оподаткування операції з поставки товарів (послуг) визначається виходячи з їх договірної (контрактної) вартості, визначеної за вільними цінами, але не нижче за звичайні ціни, з урахуванням акцизного збору, ввізного мита, інших загальнодержавних податків та зборів (обов'язкових платежів), згідно із законами України з питань оподаткування (за винятком податку на додану вартість, а також збору на обов'язкове державне пенсійне страхування на послуги стільникового рухомого зв'язку, що включається до ціни товарів (послуг)). До складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податку безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу в зв'язку з компенсацією вартості товарів (послуг). У разі якщо звичайна ціна на товари (послуги) перевищує договірну ціну на такі товари (послуги) більше ніж на 20 відсотків, база оподаткування операції з поставки таких товарів (послуг) визначається за звичайними цінами.

Згідно до п.п. «г»п. 10.1 ст.10 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. №168/97-ВР 10.1. особами, відповідальними за нарахування, утримання та сплату (перерахування) податку до бюджету, при наданні послуг нерезидентом є його постійне представництво, а при відсутності такого - особа, яка отримує такі послуги, якщо місце надання таких послуг знаходиться на митній території України.

Під час дослідження матеріалів справи, а саме копій договорів дарування від 23.03.07р. та купівлі-продажу від 20.03.08р. а також дослідивши акт перевірки, судом було встановлено, що зазначене майно належало компанії «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед» та підставі вказаних договорів було нею відчужено. Зокрема слід зазначити, що вказані договори були укладені не представництвом компанії «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед» в Україні а самою компанією через свого законного представника за дорученням. За таких обставин суд приходить до переконання що оскільки майно належне компанії «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед»було відчужене нею без участі представництва то і проводити нарахування податку на додану вартість на зазначені господарські операції по відчуженню майна компанією « Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед», що є нерезидентом, за участю його законного представника, представництво не мало права.

За таких обставин суд приходить до переконання що податкове рішення в частині стягнення занижених сум податку на додану вартість та штрафних санкцій за це правопорушення підлягає скасуванню.

В решті позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією в Печерському районі міста Києва прийнято рішення щодо стягнення з представництва компанії «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед»заниженого податку на додану вартість в сумі 254791,00грн. що виникло у звязку із заниженням представництвом «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед»сплати податку на додану вартість отриманого від здачі в оренду нежитлового приміщення, тобто за порушення вимог п.п. 3.1.1, п.3.1, ст.3, п.4.1, ст.4, п.п. 7.3.1, п. 7.3 ст.7 Закону України « Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. №168/97-ВР було застосовано штрафні санкції в розмірі 50 % від суми податкового зобовязання у відповідності до п.п. 17.1.6 п. 7.1 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ.

Відповідно п.п. 7.3.1, п. 7.3 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. №168/97-ВР датою виникнення податкових зобов'язань з поставки товарів (робіт, послуг) вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше, або дата зарахування коштів від покупця (замовника) на банківський рахунок платника податку як оплата товарів (робіт, послуг), що підлягають поставці, а у разі поставки товарів (робіт, послуг) за готівкові грошові кошти - дата їх оприбуткування в касі платника податку, а при відсутності такої - дата інкасації готівкових коштів у банківській установі, що обслуговує платника податку, або дата відвантаження товарів, а для робіт (послуг) - дата оформлення документа, що засвідчує факт виконання робіт (послуг) платником податку.

Судом встановлено, що в період з 18.07.2000 по 31.12.2008 представництвом компанії « Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед»здавалось в оренду нежитлове приміщення що знаходиться м. Київ, вул. Госпітальна, 12-г.

Відповідно до наданої інформації ДП «Держзовнішінформ»Міністерства економіки України середній рівень цін з оренди офісних приміщень, що здаються в оренду в центральних районах м. Києва нерезидентами України у 2007році становить від 35-40 долав США та у 2008році від 35-50 доларів США за 1м І приміщень.

Відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. З Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР об'єктом оподаткування є операції платників податків з поставки товарів та послуг, місце надання яких знаходиться на митній території України.

Пунктом 1.4 ст. 1 вищенаведеного Закону України №168/97-ВР визначено, що поставка послуг - будь - які операції господарсько-правового характеру по виконанню робіт, наданню послуг. Поставка послуг, зокрема, включає надання права на користування або розпорядження товарами у межах договорів оренди (лізингу).

Згідно з пунктом 4.1 ст. 4 Закону № 168/97-ВР база оподаткування операцій з поставки товарів (послуг) визначається виходячи з їх договірної (контрактної) вартості, визначеної за вільними цінами, але не нижче за звичайні ціни.

В свою чергу, п. 1.18 ст. 1 Закону № 168/97-ВР визначає, що звичайні ціни розуміються і застосовуються за правилами, визначеними п.1.20 ст. 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Виходячи з вищенаведеного, з урахуванням положень п.1.20 ст. 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28.12.1994 року № 334/94-ВР для визначення звичайної ціни надання в оренду приміщень, що належать на праві власності головній Компанії «Тоттенхем офісіз енд хаусіз лімітед»відповідачем було надано запит до Міністерства економіки України Державного інформаційно-аналітичного центру моніторингу «Держзовнішінформ»№16966/10/22-411 від 16.04.2009р.

Судом встановлено, що позивачем здавалось в оренду нежитлове приміщення за значно нижчою ціною ніж звичайна ціна у розумінні положень п.1.20 ст. 1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28.12.1994 року № 334/94-ВР. Даний факт підтверджується актом перевірки та позивачем не заперечується.

За таких обставин суд приходить до переконання, що позивачем дійсно було занижено податок на додану вартість орендну в сумі 254791,00грн., а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При розгляді справи, суд перевіряє відповідність оскаржуваного рішення принципам, визначеним ч.3 ст.2 КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки позивач в судовому засіданні відмовився від позовних вимог в часті стягнення з відповідача судових витрат у вигляді сплаченого державного мита за розгляд справи в суді в сумі 3, 40грн., тому вказана сума не підлягає відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити частково.

2.Визначти нечинним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва № 0002432240/0 від 01.06.09р. в частині стягнення сум заниженого по датку на додану вартість та накладених штрафних санкцій за порушення п.п. 3.1.1, п.3.1. ст.. 3 , п.4.1. ст.. 4, п.п. «г» п. 10.1 ст. 10 Закону Україна «Про податок на додану вартість»№ 168/97 ВР від 03.04.97р., на суму 2 146 359,50грн.(два мільйона сто сорок шість тисяч триста пятдесят девять гривень пятдесят копійок), в решті позовних вимог відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст.185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя Смолій І.В.