Постанова № 12430226, 21.10.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 жовтня 2010 року 10:21 № 2а-11738/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Кармазіна О.А., при секретарі судового засідання Руденко Н.В.,

за участю представників сторін:

від прокуратури: Одуденко А.В. (посвідчення № 125)

від позивача: Повторацька С.В. (довіреність від 12.01.2010 року № 031/1), Маляренко С.О. (довіреність від 05.08.2010 року № 10-1/1).

від відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПрокурора Деснянського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Києві

доТовариства з обмеженою відповідальністю "Проммонтаж-22"

простягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 15 730,25 грн.

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Деснянського району м. Києва звернувся з позовом в інтересах Держави в особі Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України до товариства з обмеженою відповідальністю «Проммонтаж-22»про стягнення заборгованості по страхових внесках у розмірі 15730,25 гривень, строк сплати яких, як зазначено в позовній заяві, не настав.

Свої вимоги позивач обґрунтовує приписами п. 2 ч. 2 ст. 45, ст. 47, 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», вважає вказану вище суму недоїмкою, яка підлягає примусовому стягненню з позивача.

Ухвалою суду від 12.10.2010 р. за згодою прокурора та представника Управління Виконавчої дирекції Фонду здійснено заміну неналежного позивача - Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на належного позивача - Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Києві.

Відповідач в судові засідання, призначені на 31.08.2010 р. на 10:00, 13.09.2010 р. на 09:00 (повістка отримана 02.09.2010 р.), 29.09.2010 р. на 09:00 (повістка отримана 15.09.2010 р., 12.10.2010 р. на 08:30 (повістка отримана 04.10.2010 р.), 21.10.2010 р. на 09:45 (повістка отримана 18.10.2010 р.), не зявився, заперечень проти позову не надав, причин неявки не повідомив.

У звязку з вищенаведеним та на підставі ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України справу розглянуто та вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Проммонтаж-22»(код з ЄДРПОУ 36346553; адреса: м. Київ, 02660, вул. Віскозна, 3) зареєстровано як платник страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (номер страхового свідоцтва 2601095716).

23 березня 2010 року Управлінням Виконавчої дирекції Фонду у м. Києві проведено перевірку правильності нарахування, повноти та своєчасності сплати відповідачем страхових внесків до Фонду за період 22.01.2010 р. по 28.02.2010 р. за результатами якої складено Акт від 23.02.2010 р. № 01.108.

Як зазначено у розділі «Висновки та пропозиції»в ході перевірки порушень в нарахуванні, своєчасності і повноти перерахування страхових внески не виявлено. Згідно Акту перевірки, недоїмка складає 0,00 грн., несплачена пеня 0,00 грн.

При цьому в Акті перевірки встановлено, що сума страхових внесків, строк сплати яких не настав, складає 15730,25 гривень. Саме зазначену суму позивач просить стягнути з відповідача вважаючи її недоїмкою.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»(далі Закон № 1105-XIV).

Відповідно до положень статей 16, 18 Закону № 1105-XIV виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду. Виконавча дирекція проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами.

За змістом ст. 55 Закону № 1105-XIV спори, повязані з реалізацією положень цього закону вирішуються у судовому порядку.

Пунктом 2 частини другої статті 45 Закону № 1105-XIV передбачено обов'язок роботодавця як страхувальника своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Статтею 46 цього Закону встановлено, що Фонд провадить збір та акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування.

Безпосередньо порядок обчислення і сплати страхових внесків до Фонду, обліку та витрачання страхових коштів, здійснення платежів, ведення бухгалтерського обліку і звітності визначає Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Інструкція), затверджена Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 р. № 36, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2007 р. за № 867/14134.

Відповідно до підпункту 4.12 Інструкції страхові внески сплачуються, зокрема, страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Отже, днем сплати страхових внесків, днем виникнення обовязку сплати внесків до Фонду є день одержання коштів на оплату праці або перерахування коштів на особові рахунки працівників і не припадає на вихідний або святковий день.

На це вказує і порядок застосування санкцій, передбачений Інструкцією, а саме недоїмкою вважаються не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески (п. 5.1. Інструкції). При цьому, пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати (п. 5.2. Інкструкції).

Як встановлено судом і підтверджується у вищезгаданому Акті перевірки, строк сплати спірної суми не наступив, відповідач не має недоїмки по сплаті внесків, пеня та інші санкції з приводу сплати внесків до нього не застосовувались. Під час судового розгляду справи позивач не надав доказів того, що на день розгляду справи відповідачем сплачено заробітну сплату (отримано кошти для виплати заробітної плати) із одночасною сплатою якої у відповідача виник би обовязок сплатити страхові внески. Посилання позивача на те, що відповідач своєчасно не сплачує заробітну плату не спричиняє виникнення обовязку відповідача щодо сплати спірної суми внесків.

Як вбачається з рядка 14 Розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду за 9 місяців 2010 року, поданої відповідачем, у рядку «Усього належить до сплати»(недоїмки, пені), яке розраховується відповідно до визначеної у цьому рядку формулі без врахування сум внесків строк сплати яких не настав, визначено нульове значення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності суд приходить до висновку, що у відповідача від часу проведення перевірки, звернення позивача до суду з позовом та по день розгляду справи, не виникло обовязку із сплати спірної суми внесків, дана сума не може вважатися недоїмкою, позивач не довів законності та обґрунтованості своїх вимог, а отже у суду не має правових підстав для задоволення позову у звязку з чим у задоволенні позову слід відмовити.

Частиною 5 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України. Таким чином, судові витрати не підлягають стягненню з Відповідача.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Прокурора Деснянського району міста Києва в інтересах Держави в особі Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Києві відмовити.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.А. Кармазін

Повний текст постанови складений та підписаний 22 жовтня 2010 року.