Постанова № 12428902, 09.11.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2010 року <Текст >Справа № 2а-7976/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтрельнікової Н.В.

при секретаріГорбовій І.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Мелітопольського районного центру зайнятості,

м. Мелітополь Запорізької області

до: ОСОБА_1, Мелітопольський район Запорізької області

про стягнення отриманої допомоги по безробіттю,

за участю представників сторін:

від позивача:не зявився;

від відповідача:не зявився,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Мелітопольського районного центру зайнятості (далі за текстом Мелітопольський РЦЗ) до ОСОБА_1, в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Мелітопольського РЦЗ суму отриманої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю у розмірі 482 грн. 92 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у жовтні 2006 року відповідачу було надано статус безробітної та була виплачена матеріальна допомога відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У серпні 2010 року, зазначає позивач, за наслідками перевірки електронної бази даних безробітних щодо встановлення достовірності наданої ними інформації, Мелітопольським РЦЗ було встановлено, що відповідач на момент реєстрації в центрі зайнятості була одночасно зареєстрована Державним реєстратором Мелітопольської районної державної адміністрації як фізична особа-підприємець. Позивач вважає, що відповідач надавши до Мелітопольського РЦЗ недостовірну інформацію, безпідставно перебувала на обліку як безробітна та незаконно отримала матеріальну допомогу по безробіттю. Позивач посилається на ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідно до якої, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Представник відповідача у судове засідання 09.11.2010 не зявився, надав до суду заяву якою позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить суд розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання 09.11.2010 не зявився. Про час, місце та дату судового засідання відповідач повідомлявся належним чином про що свідчать поштова квитанція № 941552 наявна в матеріалах справи. Письмових заперечень на адміністративний позов, клопотань чи заяв відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

17 жовтня 2010 року відповідач звернувся до Мелітопольського РЦЗ із заявою про надання статусу безробітного до вирішення питання щодо працевлаштування. Крім того, відповідач у своїй заяві зазначив, що на час звернення до позивача не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Наказом позивача № НТ061017 від 17.10.2010 відповідачу був наданий статус безробітного на загальних підставах та призначено допомогу по безробіттю відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

31 травня 2007 року наказом № НТ070531 відповідач був знятий з обліку відповідно до п. 20 «Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян що шукають роботу і безробітних» у звязку з невідвідуванням відповідачем центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування.

19 серпня 20010 року позивачем складено акт № 14 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення яким встановлено подання відповідачем недостовірної інформації під час набуття статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 6715977, ОСОБА_1, що мешкає за адресою: 72364, АДРЕСА_1, зареєстрована Мелітопольською районною державною адміністрацією Запорізької області як фізична особа-підприємець 21.09.2006, номер запису 2088000 0000 001242, реєстраційний номер ФОП НОМЕР_1.

20 серпня 2010 року директором Мелітопольського РЦЗ складена претензія до відповідача щодо сплати суми отриманої допомоги по безробіттю. Зазначена претензія направлена та отримана відповідачем про що свідчить копія поштового повідомлення у матеріалах справи. Проте зазначена вимога залишена відповідачем без уваги, сума отриманої допомоги по безробіттю сплачена не була.

Позивач, посилаючись на незаконне отримання ОСОБА_1 допомоги по безробіттю, звернувся до суду з вимогою про стягнення з відповідача суми отриманої допомоги по безробіттю.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою КМУ від 14.02.2007 р. № 219 (надалі за текстом - Порядок), для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.

Абзацом «б» ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України «Про особисте селянське господарство».

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

З огляду на наявні в матеріалах справи документи, судом встановлено, що відповідач по теперішній час перебуває на обліку як субєкт підприємницької діяльності-фізична особа.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для призначення відповідачу у справі допомоги по безробіттю та надання статусу безробітної на час звернення ОСОБА_1 до Мелітопольського РЦЗ.

Згідно п. 4 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обовязки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів повернення безпідставно отриманих грошових коштів допомоги по безробіттю не надано, позовні вимоги є законними та обґрунтованими.

Згідно приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Мелітопольського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення отриманої допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (72364, АДРЕСА_1) на користь Мелітопольського районного центру зайнятості (роз. рахунок 37170301901168, ГУДКУ у Запорізькій області, ЄДРПОУ 20523993, МФО 813015, одержувач: Мелітопольський районний центр зайнятості) суму отриманої допомоги по безробіттю за період з 17.10.2006 по 25.05.2007 у розмірі 482 (чотириста вісімдесят дві) гривні 92 копійки.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяН.В. Стрельнікова