Постанова № 12428853, 11.11.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 року <Текст >Справа № 2а-8049/10/0870

10 год. 45 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Запарі О.І.

за участю представника позивача Ісупової К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулось з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 21 983 грн. 91 коп.

У позові зазначено, що працівникам ЗАТ «Теплогазмонтаж» призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійних справ, серед яких довідки, що підтверджують особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9.

Згідно розрахунку боргу, сума нестягненого боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з червня по серпень 2010 року включно, призначених на пільгових умовах вищезазначеним громадянам становить 21983 грн. 91 коп. Крім того УПФУ у Орджонікідзевському районі зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача 21983 грн. 91 коп. на виплату і доставку пільгових пенсій за період з червня по серпень 2010 року включно.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання повторно не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить особистий підпис уповноваженої особи у поштовому повідомленні про отримання судової повістки.

02.11.2010 та 08.11.2010 представником відповідача до суду подані відзиви на адміністративний позов в якому він зазначив, що сума позову між позивачем та відповідачем не узгоджена, в позові немає нормативного обґрунтування позовних вимог про строки розрахунків, а також зазначив, що підприємство має довгі кредитні зобовязання, а тому не має економічної можливості одноразово виплатити суму позову, у звязку з чим, просить розстрочити виконання на один рік рівними частинами.

Враховуючи, що представник відповідача, який про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, в судове засідання не прибув повторно, суд керуючись приписами ст. 128 ч. 4 КАС України вирішив розглянути справи у відсутності представника відповідача.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ЗАТ «Тепломонтаж» є платником збору на обовязкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Матеріалами справи встановлено, що громадянці ОСОБА_2 на підставі протоколу від 29.02.2008 №904707 з 11.12.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_2 працювала у ЗАТ «Тепломонтаж» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 5 років 3 місяці 21 день, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 05.10.2007 №39-к. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 53,08%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по серпень 2010 року складає 1901 грн. 17 коп.

Громадянину ОСОБА_3 на підставі протоколу від 23.12.2009 №759252 з 23.06.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_3 працював у ЗАТ «Тепломонтаж» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 1 рік 8 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 10.08.2009 №393. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 13,33%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по серпень 2010 року складає 381 грн. 79 коп.

Громадянину ОСОБА_4 на підставі протоколу від 16.03.2007 р. №390 з 18.12.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_4 працював у ЗАТ «Тепломонтаж» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 5 років 10 місяців 28 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 08.02.2007 №13-к. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 47,29%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по серпень 2010 року складає 1719 грн. 87 коп.

Громадянці ОСОБА_5 на підставі протоколу від 20.01.2009 №639 з 05.02.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_5 працювала у ЗАТ «Тепломонтаж» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 6 років 1 місяць 6 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 12.01.2009 №2. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 60,97%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по серпень 2010 року складає 2 625 грн. 34 коп.

Громадянину ОСОБА_10 на підставі протоколу від 21.03.2008 №674 з 18.12.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_10 працював у ЗАТ «Тепломонтаж» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 6 років 5 місяців 2 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 27.02.2008 №8-п. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 85,63%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по серпень 2010 року складає 4 348 грн. 63 коп.

Громадянину ОСОБА_7 на підставі протоколу від 17.06.2008 №1180 з 19.05.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_7 працював у ЗАТ «Тепломонтаж» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 0 років 6 місяців 14 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 10.07.2007 №33. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 4,31%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по серпень 2010 року складає 241 грн. 58 коп.

Громадяниці ОСОБА_8 на підставі протоколу від 24.09.2009 №152001 з 07.08.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_8 працювала у ЗАТ «Тепломонтаж» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 9 років 6 місяців 12 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 01.10.1997 №26. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 95,33%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по серпень 2010 року складає 4 309 грн. 05 коп.

Громадянину ОСОБА_9 на підставі протоколу від 29.01.2010 №4083 з 21.01.2010 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_9 працював у ЗАТ «Тепломонтаж» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах 4 років 8,23 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 11.01.2010 №2. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 93,72%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по серпень 2010 року складає 6 456 грн. 48 коп.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 зазначеного закону обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обовязкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обовязкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до обєкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Субєкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від обєкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV чинності з 01.01.2004.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16 січня 2004 р.№ 64/8663.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обовязок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

П.6.8. зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з червня по серпень 2010 року.

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ у Орджонікідзевському районі про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу (докази отримання знаходяться у матеріалах справи).

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за червень-серпень 2010 року зазначеним пенсіонерам, у звязку з чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж» (69037, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, код ЄДРПОУ 01415571) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ( код ЄДРПОУ 20508396, розрахунковий рахунок № 25605301201080, МФО 313957, банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з червеня 2010 року по серпень 2010 року включно у розмірі 21983 (двадцять одна тисяча девятсот вісімдесят три) грн. 91 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша