Постанова № 12428691, 08.11.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2010 року <Текст >                              Справа № 2а-7808/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді                                        Татаринова Д.В.

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: Управляння Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, м. Оріхів,

до:           Комунального підприємства «Оріхівська районна друкарня», м. Оріхів,

про:           стягнення заборгованості,-

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача: не прибув, -

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управляння Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області до Комунального підприємства «Оріхівська районна друкарня», в якому позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пенсії призначеної на пільгових умовах за період з 01 липня 2010 року по 27 вересня 2010 року у розмірі 2299, 89 грн.

Зокрема в позові вказує, що відповідач в порушення приписів чинного законодавства України не відшкодовує до УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05 листопада 1991 року за період з липня по вересень 2010 року, у зв’язку із чим заборгованість відповідача складає 2299, 89 грн.

Ухвалою суду від 07 жовтня 2010 року відкрито провадження у справі, судове засідання призначено на 25 жовтня 2010 року.

На підставі ст. 128 КАС України розгляд справи двічі відкладався до 08 листопада 2010 року.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, до суду надав заяву про розгляд справи без його участі, в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, до суду надав заперечення на адміністративний позов, вважає його таким, що не підлягає задоволенню, тому що фактично відповідач має переплату перед Пенсійним фондом за раніше безпідставно стягнуті кошти по пенсіонерам: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Також представник відповідача зазначив, що пенсія ОСОБА_3 повинна бути призначена відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не на підставі п. «б» ст. 13 вказаного Закону, та вважає, що підприємство взагалі не повинно відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсії особам, яким вона призначена за Списком № 2. Просить розглянути справу без його участі.

Відповідно до ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статей 41, 122 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, з’ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно розрахунку стажу, ОСОБА_3, яка в період з 01 січня 1981 року по 02 січня 1984 року та з 30 липня 1990 року по 01 вересня 2003 року працювала в «Оріхівській районній друкарні» набірником, має загальний трудовий стаж 32 роки 1 місяць та 1 день, із них 16 років 1 місяць та 4 дні за списком № 2, що підтверджується уточнюючою довідкою № 105 від 17 жовтня 2005 року, яка була видана відповідачем, що дало їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

На день звернення до Пенсійного фонду про призначення пенсії вона мала повних 50 років.

УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області призначена та виплачується пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_3 за період з липня по вересень 2010 року у розмірі 2299, 89 грн.

Відповідачу направлялись Розрахунки фактичних витрат на виплату пільгової пенсії ОСОБА_3, але заборгованість відповідачем не сплачена.

КП «Оріхівська районна друкарня», згідно з розрахунком УПФ в Оріхівському районі Запорізької області, має заборгованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної і виплаченої гр. ОСОБА_3 за період з липня по вересень 2010 року в сумі 2299, 89 грн.

Ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

КП «Оріхівська районна друкарня» - є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстрований в УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області як платних страхових внесків.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змій до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно їх роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому, виходячи зі змісту Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначений Закон регулює лише порядок виплати пенсій, а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені в ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що КП «Оріхівська районна друкарня» як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у КП «Оріхівська районна друкарня» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Оріхівському районі Запорізької області у розмірі 2299, 89 грн. внаслідок виплати пільгової пенсії ОСОБА_3 за період з липня по вересень 2010 року підлягає стягненню з відповідача.

Із зазначених підстав суд находить необґрунтованими посилання представника відповідача про те, що відповідач не повинен відшкодовувати витрати на виплату пенсій, яка призначена за Списком № 2.

Також суд находить безпідставними твердження представника відповідача про наявність переплати до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, якими відповідач обґрунтовує свої заперечення, оскільки така переплати виникла не внаслідок відшкодування витрат на виплату пенсії пенсіонерці ОСОБА_3 , і про стягнення надмірно сплачених коштів відповідач має право звернутись до суду з окремим позовом.

Крім того, суд не приймає до уваги посилання відповідача про те, що пенсія ОСОБА_3 повинна бути призначена на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки ОСОБА_3 на час прийняття вказаного Закону мала 4 роки пільгового стажу та продовжувала працювати на підприємстві відповідача, і пенсія була призначена їй 26 жовтня 2005 року.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 2299, 89 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії громадянці ОСОБА_3, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Оріхівська районна друкарня» (вул. Лен. Курсантів, 25, м. Оріхів, Запорізька обл., 70500, код ЄДРПОУ 02466754, п/р 26000304946001 Оріхівського відділення ЗРУ КБ «Приватбанк» МФО 313399) на користь управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області (вул. Запорізька, 36, м. Оріхів, Запорізька область, 70500, код ЄДРПОУ 20508516, р/р 25607301201099 Оріхівське відділення № 3011, філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 313957) заборгованість у розмірі 2 299 (дві тисячі двісті дев’яносто дев’ять гривень) 89 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених за період з липня по вересень 2010 року, призначеної відповідно до пункту «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.                    

Суддя                                                             Д.В. Татаринов