Рішення № 1242620, 27.11.2007, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 323

РІШЕННЯ

Іменем України

27.11.2007

Справа №2-21/11896-2007

За позовом Відкритого акціонерного товариства «Міжнародний комерційний банк», м. Київ,

в особі Сімферопольського відділення № 1 Філії Відкритого акціонерного товариства «Міжнародний комерційний банк» Кримська регіональна дирекція у м. Сімферополі, м. Сімферополь

до відповідача Фонду майна Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь

Третя особа Державна податкова адміністрація України, м. Київ,

Державна податкова інспекція у м. Сімферополі, м. Сімферополь,

про спонукання укласти договір.

Суддя Господарського

Суду Автономної Республіки Крим

С.І. Чонгова

Представники:

Позивач Попова Є.В., начальник юридичного відділу, д/п б/н від 20.09.2007 р.

Відповідач Соловйова К.С., провідний спеціаліст, д/п № 01/2015 від 07.06.2007 р., Камєнєва І.О., головний спеціаліст, д/п № 01/1514 від 23.04.2007 р.

Третя особа 1. Юрченко С.В., головний державний податковий інспектор, д/п № 10-2017/2198 від 18.06.2007 р.

2. Шугалка Д.І., начальник відділу, д/п № 34/10 від 21.05.2007 р.

Сутність спору: Відкрите акціонерне товариство «Міжнародний комерційний банк», м. Київ, в особі Сімферопольського відділення № 1 Філії Відкритого акціонерного товариства «Міжнародний комерційний банк» Кримська регіональна дирекція у м. Сімферополі, м. Сімферополь, звернулося до Господарського суду АРК із позовом до Фонду майна АР Крим, м. Сімферополь, у якому просить спонукати Фонд майна АР Крим, м. Сімферополь, до укладення з ВАТ «Міжнародний комерційний банк» договору оренди державного нерухомого майна – частини нежитлового приміщення загальною площею 5,1 кв. м. на другому поверсі адміністративної будівлі Державної податкової інспекції у м. Сімферополі, яке розташоване за адресою: м. Сімферополь, вул. М. Залки/вул. Київська, 1/9, яке знаходиться на балансі Державної податкової інспекції у м. Сімферополі, строком на 2 роки 11 місяців. Крім того, просить стягнути з відповідача судові витрати, пов’язані з оплатою державного мита і витрати на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу.

Позовні вимоги мотивовані наступним. 18 січня 2007 р. Відкрите акціонерне товариство «Міжнародний комерційний банк» звернулося до Фонду майна АР Крим із заявою від 18.01.2007 р. № 86/5 про передачу в оренду частки нежитлового приміщення, яке знаходиться на балансі Державної податкової інспекції в м. Сімферополі, загальною площею 5,1 кв. м., розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул.. М. Залки, 1/9, для розміщення в ньому відділення банку з обслуговування робітників ДПІ. У листі № 08-12/1464 від 05.03.2007 р. Фонд майна АР Крим повідомив про те, що у відповідності зі статтею 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах, у зв’язку з чим, у відповідності з Порядком проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого Наказом Фонду державного майна України від 13.10.2004 р. № 2149, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.11.2004 р. за № 1405/10004, Фондом майна АР Крим буде проводитися робота з проведення конкурсу на право укладення договору оренди спірного майна. Листом від 22.05.2007 р. № 08-12/3206 Фонд майна АР Крим повідомив, що не має підстав для розгляду питання про укладення договору оренди, оскільки Державною податковою адміністрацією України не надано дозволу на передачу в оренду частки нежитлового приміщення, загальною площею 5,1 кв. м. по вул.. М. Залки, 1/9, в м. Сімферополі (вих.. № 3339/5/01-0716 від 29.03.2007 р.).

21 вересня 2007 р. відповідачем до матеріалів справи був наданий відзив на позовну заяву, у якому відповідач позовні вимоги не визнає та вказує наступне. Позивач звернувся до відповідача щодо передачі в оренду нерухомого майна, яке знаходиться на балансі Державної податкової інспекції у м. Сімферополі – частини нежитлового приміщення, загальною площею 5,1 кв. м., розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул.. М. Залки/Київська, 1/9. Відповідно до статті 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Відповідач повідомив позивача про укладення договору оренди спірного державного нерухомого майна на конкурсних засадах. Листом від 29.03.2007 р. Державна податкова адміністрація України повідомила про призупинення розгляду звернень щодо передачі в оренду державного майна, що знаходиться на балансі органів Державної податкової адміністрації України. Фонд майна АР Крим листом від 22.05.2007 р. повідомив позивача, що орган управління зазначеним майном не дав згоду на передачу в оренду державного нерухомого майна. Таким чином, відповідач не мав підстав для укладення договору оренди спірного нерухомого майна з позивачем без проведення відповідного конкурсу.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 24 вересня 2007 р. до участі в справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, було залучено Державну податкову адміністрацію України, м. Київ, та Державну податкову інспекцію у м. Сімферополі, м. Сімферополь.

06 листопада 2007 р. третьою особою - Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі, м. Сімферополь, були надані пояснення щодо суті спору, у яких третя особа не заперечує проти позовних вимог позивача.

У судове засідання представник позивача з’явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у засідання суду з’явився, позовні вимоги не визнає.

У засідання суду з’явились представники третіх осіб.

У засіданні суду у порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України було оголошено перерву з 08.11.2007 р. до 27.11.2007 р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представника позивача та відповідача, пояснення третіх осіб, суд, -

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2007 р. Відкрите акціонерне товариство «Міжнародний комерційний банк» звернулося до Фонду майна АР Крим із заявою від 18.01.2007 р. № 86/5 про передачу в оренду частки нежитлового приміщення, яке знаходиться на балансі Державної податкової інспекції в м. Сімферополі, загальною площею 5,1 кв. м., розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул.. М. Залки, 1/9, для розміщення в ньому відділення банку з обслуговування робітників ДПІ.

У листі № 08-12/1464 від 05.03.2007 р. Фонд майна АР Крим повідомив про те, що у відповідності зі статтею 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах, у зв’язку з чим, у відповідності з Порядком проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого Наказом Фонду державного майна України від 13.10.2004 р. № 2149, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.11.2004 р. за № 1405/10004, Фондом майна АР Крим буде проводитися робота з проведення конкурсу на право укладення договору оренди спірного майна.

Листом від 22.05.2007 р. № 08-12/3206 Фонд майна АР Крим повідомив, що не має підстав для розгляду питання про укладення договору оренди, оскільки Державною податковою адміністрацією України не надано дозволу на передачу в оренду частки нежитлового приміщення, загальною площею 5,1 кв. м. по вул.. М. Залки, 1/9, в м. Сімферополі (вих.. № 3339/5/01-0716 від 29.03.2007 р.).

Державна податкова адміністрація України листом від 13.11.2006 р. № 21059/7/01-0717 надала дозвіл на передачу в оренду ВАТ «МКБ» КРД спірного приміщення, та Державна податкова інспекція в м. Сімферополі листом від 13.12.2006 р. № 22830/9/01-0 також надала дозвіл на оренду, у зв’язку з чим відмова Фонду майна АР Крим від укладення договору оренди порушує права та законні інтереси позивача з наступних підстав.

На підставі договору про співробітництво з виплати заробітної плати та приймання платежів № 85 від 01 січня 2005 р., укладеного з ДПІ в м. Сімферополі, каси банку фактично знаходяться у вказаному приміщені.

Державна податкова адміністрація України та Державна податкова інспекція у м. Сімферополі не заперечують проти надання спірного приміщення у оренду, на умовах дотримання норм діючого законодавства з цього питання.

Суд не може прийняти до уваги заперечення Фонду майна АР Крим щодо передачі в оренду виключно на конкурсних підставах відповідно до статті 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», оскільки Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. у справі № 1-29/2007 надане офіційне тлумачення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

У мотивувальній частині рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 р. у справі № 1-29/2007 вказується, що зі змісту наведених положень Конституції України та Бюджетного Кодексу вбачається, що закон про Державний бюджет України як правовий акт, чітко зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів, має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів України - він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема і видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, тому цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України. Таке положення закріплено і в частині третій статті 27 Кодексу. Метою і особливістю закону про Державний бюджет України є забезпечення належних умов для реалізації положень інших законів України, які передбачають фінансові зобов'язання держави перед громадянами, спрямовані на їх соціальний захист, у тому числі й надання пільг, компенсацій і гарантій. Отже, при прийнятті закону про Державний бюджет України мають бути дотримані принципи соціальної, правової держави, верховенства права, забезпечена соціальна стабільність, а також збережені пільги, компенсації і гарантії, заробітна плата та пенсії для забезпечення права кожного на достатній життєвий рівень (стаття 48 Конституції України). Оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Пункт 7 статті 9 Закону містить вичерпний перелік підстав для проведення конкурсу на право оренди нерухомого державного майна, а саме – наявність заяв про оренду від двох чи більше фізичних або юридичних осіб.

Таким чином, у Фонду майна АР Крим відсутні підстави для проведення конкурсу на право передачі в оренду частки нежитлового приміщення, площею 5,1 кв. м., розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул.. М. Залки, 1/9.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України витрати з оплати державного мита та судові витрати, пов'язані з інформаційно-технічним забезпеченням судового процесу підлягають віднесенню на відповідача.

У засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення оформлено та підписано відповідно до ст. 84 ГПК України 06 грудня 2007 р.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 49, 77, 82, 83, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Спонукати Фонд майна Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь (м. Сімферополь, вул. Севастопольська 17; р/р 37187020016362 Головне Управління Державного казначейства в АР Крим, м. Сімферополь, ЄДРПОУ 00036860, МФО 824026; інші банківські рахунки не відомі) укласти з Відкритим акціонерним товариством «Міжнародний комерційний банк», м. Сімферополь (м. Сімферополь, вул.. Р. Люксембург, 17; код ЗКПО та банківські рахунки не відомі) договір оренди державного нерухомого майна – частини нежитлового приміщення загальною площею 5,1 кв. м. на другому поверсі адміністративної будівлі Державної податкової інспекції у м. Сімферополі, яке розташоване за адресою: м. Сімферополь, вул. М. Залки/вул. Київська, 1/9, яке знаходиться на балансі Державної податкової інспекції у м. Сімферополі, строком на 2 роки 11 місяців.

Стягнути з Фонду майна Автономної Республіки Крим (м. Сімферополь, вул. Севастопольська 17; р/р 37187020016362 Головне Управління Державного казначейства в АР Крим, м. Сімферополь, ЄДРПОУ 00036860, МФО 824026; інші банківські рахунки не відомі) на користь Відкритого акціонерного товариства «Міжнародний комерційний банк», м. Сімферополь (м. Сімферополь, вул.. Р. Люксембург, 17; код ЗКПО та банківські рахунки не відомі) 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Чонгова С.І.