Ухвала суду № 12410313, 20.10.2010, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" жовтня 2010 р. м. КиївК-26092/10

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф., Штульман І.В.,Малиніна В.В., Мойсюка М.І.,Гашицького О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Структурного підрозділу «Шахти «Єнакіївська»державного підприємства «Орджонікідзевугілля»до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про скасування рішень за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2010 року, - в с т а н о в и л а :

Позивач, державне підприємство «Орджонікідзевугілля»звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області (далі УПФУ) про визнання недійсними та скасування рішень УПФУ №№ 968, 969, 970, 971,972,973 від 10 квітня 2008 року про застосування до державного підприємства «Орджонікідзевугілля»в особі структурного підрозділу «Шахта «Єнакіївська»фінансових санкцій.

Постановою від 01 лютого 2010 року суддя Донецького окружного адміністративного суду позов державного підприємства «Орджонікідзевугілля»задоволено частково .

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2010 року апеляційні скарги УПФУ в м. Єнакієве, ДП «Орджонікідзевугілля»залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Не погоджуючись із вказаними ухвалами судів першої та апеляційної інстанції відповідач подав касаційну скаргу, в якій зазначає, що виносячи рішення суди першої та апеляційної інстанції порушили норми матеріального та процесуального права та просить їх скасувати.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, дійшла висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, Державне підприємство «Орджонікідзевугілля»є юридичною особою (ідентифікаційний код 32276912), зареєстроване виконавчим комітетом Єнакіївської міської ради Донецької області 3 березня 2003 року «Шахта «Єнакіївська»є структурним підрозділом державного підприємства (ідентифікаційний код 26351837), діє на підставі положення про структурний підрозділ «Шахта «Єнакіївська»ДП «Орджонікідзевугілля».

10 квітня 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області прийняті рішення про застосування до державного підприємства «Орджонікідзевугілля»(структурний підрозділ «Шахта «Єнакіївська») фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків №№ 968, 969, 970, 971, 972, 973.

Підприємством рішення УПФУ були оскаржені до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (скарга від 15 травня 2008 року №308/11), за результатами чого було прийняте рішення про результати розгляду скарги від 30 травня 2008 року №10491/06, відповідно до якого рішення УПФУ в м. Єнакієве від 10 квітня 2008 року №№ 968, 969, 970, 971, 972, 973 залишені без змін, а скаргу позивача без задоволення. Також, позивачем зазначені рішення були оскаржені до Пенсійного фонду України (скарга від 09 червня 2008 року №373/11) та отримано рішення про результати розгляду скарги 13 серпня 2008 року №14268/09-10, відповідно до якого рішення УПФУ в м. Єнакієве від 30 травня 2008 року №10491/06 залишено без змін, скарга підрозділу без задоволення.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»страхові внески кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Базовим звітним періодом для державного підприємства «Орджонікідзевугілля»і його структурних підрозділів з урахуванням вимог п. 1 ст. 14, п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»є календарний місяць.

Пунктом 14 розділу 15 «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлено, що гірничі підприємства зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Згідно з ч. 6 ст. 20 цього Закону страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів 13 дня закінчення цього періоду.

Задовольняючи позов частково суд першої інстанції проаналізувавши обставини по справі та відповідні правовідносини дійшов до висновку, що рішення УПФУ в м. Єнакієве слід визнати недійсними в частині про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, до державного підприємства «Орджонікідзевугілля»в особі структурного підрозділу «Шахта Єнакіївська».

Ухвалою суду від 09 лютого 2009 року призначено судово-економічну експертизу, результати якої суд першої інстанції поклав в основу своїх висновків.

Згідно з висновком судово-економічної експертизи №1331/24/6650/25, складеного 21 грудня 2009 року, експертами зазначено, що за результатами дослідження встановлено, що на підставі первинних документів та регістрів бухгалтерського та податкового обліку структурного підрозділу «Шахта «Єнакіївська»ДП «Орджонікідзевугілля»фінансові санкції у вигляді штрафу та пені, які нараховані згідно з рішеннями Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве №№ 968, 969, 970, 971, 972, 973 від 10 квітня 2008 року про стягнення суми штрафу та нарахування пені, документально частково не обґрунтовані. Стосовно несвоєчасної сплати страхових внесків (1%-5%) за звітний період серпень-жовтень 2006 року, розмір штрафу складає 4529,78 грн., пеня складає 217,27 грн.

Також, у висновку зазначено, що розбіжності в нарахуванні пені та фінансових санкцій за даними дослідження та рішеннями №№ 968, 969, 970, 971, 972, 973 від 10 квітня 2008 року склали: пеня у сторону зменшення на 3963,54 грн., штраф у сторону зменшення на 11021,80 грн.

Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції та наголосив, що розбіжності виникли внаслідок застосування різних платежів по сплаті страхових внесків розміру відсотків для розрахунку фінансових санкцій, які виникли внаслідок зміни кількості днів прострочки платежів

Суд касаційної інстанції погоджується із вказаними висновками судів першої та апеляційної інстанцій.

Доводи Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області зазначені в касаційній скарзі не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанції, тому підстав для скасування або зміни рішень судів першої та апеляційної інстанції не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст..220, 222, 223, 224, 231 КАС України,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді