Рішення № 123863374, 17.12.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2024 року справа №320/32866/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України вм. Києві (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести починаючи з 15.09.2022 перерахунок та виплату ОСОБА_1 за віком, з урахуванням щомісячного підвищення 9% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році" та в подальшому.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначила, що вона має право на призначення пенсії саме з 15.09.2022 року (наступний день за днем досягнення пенсійного віку). Також зазначає, що щомісячне підвищення 9% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році" нараховано тільки за перший місяць, а має нараховуватись щомісячно. Зазначаючи про неправильний обрахунок суми пенсії та дати з якої призначено пенсію, позивач звернулась до суду із цим позовом.

Вказану позовну заяву зареєстровано в КП "Діловодство спеціалізованого суду" 26.09.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від16.10.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

02.12.2023 відповідач подав відзив. У відзиві відповідач зазначив, що позовні вимоги не визнає та у задоволенні позову просить відмовити. Позиція ґрунтується на тому, що щомісячне підвищення 9% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році" позивачці нараховується та виплачується. А на призначення пенсії з 15.09.2022 року позивачка не має права, оскільки звернулась за призначенням пенсії 16.01.2023 року. Положення Закону України «Про внесення зміни до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щодо призначення пенсії особам, які проживають на тимчасово окупованій території або на території, на якій ведуться бойові дії» передбачає призначення пенсії з наступного дня досягнення пенсійного віку за наявності сукупності умов.

У відповіді на відзив від 15.11.2023 року позивач зазначила, що на неї розповсюджуються приписи Закону України «Про внесення зміни до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щодо призначення пенсії особам, які проживають на тимчасово окупованій території або на території, на якій ведуться бойові дії», тому пенсія підлягає призначенню з дня, наступного за днем досягнення пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 . Окрім того зазначила, що підвищення 9% не виплачується щомісячно. Позовні вимоги просила задовольнити.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, про що свідчить паспорт громадянина України, серія НОМЕР_1 , виданого Печерським РУ ГУ МВС України в м. Києві 05.12.1995 року.

Згідно із паспортними даними зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1 з 12.06.2003 року.

16.01.2023 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням № 262340018751 від 23.06.2023 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 16.01.2023.

Пенсія призначена з 16.01.2023 у розмірі 2224,55 грн, з яких: загальний розмір пенсії 1461,55 грн; доплата до мінімальної пенсії (2093 грн) 631,35 грн; підвищення жінкам 9% ОРП 131,55 грн, а з 01.03.2023 у розмірі 2093 грн, з яких: загальний розмір пенсії 1461,55 грн; доплата до мінімальної пенсії (2093 грн) 499,80 грн; підвищення жінкам 9% ОРП 131,55 грн.

Таким чином, незмінними складовими пенсії з 16.01.2023 та з 01.03.2023 є загальний розмір пенсії 1461,55 грн та підвищення жінкам 9% ОРП 131,55 грн. Зменшення розміру пенсії відбулось за рахунок зменшення доплати до мінімальної пенсії (2093 грн) на суму 131,55 грн.

Вважаючи, що пенсія має бути призначена з дати, наступної за датою досягнення пенсійного віку, а також, що підвищення жінкам 9% ОРП не виплачується щомісячно, позивач звернулась до відповідача зі скаргою від 10.07.2023, яка була зареєстрована відповідачем 14.07.2023 за №25849/К-2600-23.

02.08.2023 відповідач повідомив позивача листом, що при призначенні їй пенсії дотримано вимоги законодавства і щодо дати, і щодо розміру.

Позивач не погоджується із позицією відповідача, тому звернулась до суду із цим позовом.

Надаючи нормативно-правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058) передбачено, що цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу.

Позивач досягла віку 60 років ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії передбачений статтею 44 Закону № 1058.

Призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Згідно зі ст. 45 Закону № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Позивач звернулась із заявою про призначення пенсії 16.01.2023.

Законом України «Про внесення зміни до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щодо призначення пенсії особам, які проживають на тимчасово окупованій території або на території, на якій ведуться бойові дії» від 20.03.2023 № 2981-IX, який набрав чинності 15.04.2023, доповнено пункт 14-6 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" підпунктом 14-6.2 такого змісту:

« 14-6.2. Тимчасово, у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, для осіб, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, у разі якщо звернення за призначенням пенсії відбулося в період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, за умови що передбачений частиною першою статті 45 цього Закону строк звернення за призначенням відповідної пенсії не сплив станом на 24 лютого 2022 року, пенсія призначається:

за віком - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку; …

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України формується у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Термін "тимчасово окупована Російською Федерацією територія України" для цілей цього підпункту вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".

II. Прикінцеві та перехідні положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

2. Установити, що особам, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України та яким у період з 24 лютого 2022 року до набрання чинності цим Законом, крім тих осіб, у яких строк звернення за призначенням відповідної пенсії сплив станом на 24 лютого 2022 року, пенсію призначено з дня звернення, за їх бажанням пенсія обчислюється з урахуванням положень підпункту 14-6.2 пункту 14-6 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".»

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22.12.2022 № 309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004, вся територія міста Києва з 24.02.2022 до 30.04.2022 віднесена до територій активних бойових дій.

Отже, як встановлено судом, позивач досягла пенсійного віку (60 років) 14.09.2022 під час дії воєнного стану в Україні, зареєстроване місце проживання позивача з 2003 року і по теперішній час м. Київ, яке, у період з 24.02.2022 до 30.04.2022 було територією бойових дій, із заявою про призначення пенсії за віком позивач звернулась 16.01.2023, тобто у період дії воєнного стану в Україні.

На підставі наведеного, за результатами розгляду заяви позивача від 10.07.2023, у якій вона фактично виявила бажання, щоб її пенсія обчислювалась з урахуванням положень підпункту 14-6.2 пункту 14-6розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у відповідача виник обов`язок призначити їй пенсію за віком не з дня звернення (16.01.2023), а з дня, що настає за днем досягнення нею пенсійного віку, тобто з 15.09.2022.

Таким чином, позовні вимоги у цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо перерахунку пенсії з урахуванням щомісячного підвищення 9% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році" та в подальшому.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році" від 15.09.2021 № 963 передбачено, що жінкам, які народилися у період з 1 січня 1962 р. по 31 грудня 1962 р., до пенсії за віком, обчисленої відповідно до статті 27 Закону, встановлюється щомісячне підвищення в розмірі 9 відсотків зазначеної пенсії за умови, що до цього їм не призначалася будь-яка пенсія.

Щомісячне підвищення, передбачене цим пунктом, установлюється в межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом.

Як встановлено судом, позивачці нараховано та виплачується з 16.01.2023 щомісячне підвищення в розмірі 9 відсотків від загального розміру пенсії 1461,55 грн у розмірі 131,55 грн.

Таким чином, права позивача на щомісячне підвищення, яке є предметом спору, відповідачем не порушено.

Зменшення розміру пенсії, про яке зазначає позивач, відбулось за рахунок зменшення іншої складової, а саме: доплати до мінімальної пенсії (2093 грн) на суму 131,55 грн.

Водночас розмір доплати до мінімальної пенсії не є предметом цього спору.

З огляду на викладене, позовні вимоги в частині перерахунку пенсії із урахуванням щомісячного підвищення 9% задоволенню не підлягають.

Судовий збір розподілено відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 243-246, 255 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком з 15.09.2022.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 15.09.2022, з урахуванням виплачених сум.

4. В іншій частині позовних вимог ваідмовити.

5. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кушнова А.О.