Постанова № 12385043, 16.11.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 листопада 2010 року <Час проголошення >№ 2а-10808/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., при секретарі Крушеніцькому В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва

до Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»

простягнення заборгованості в розмірі 63713,89 грн. за участю представників сторін:

від позивача: Грабійчук Л. Б.

від відповідача: Бабарико М. А., Кравцова Е. В.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 16 листопада 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення заборгованості з Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»в розмірі 63713,89 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч вимогам Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»за відповідачем виникла заборгованість з відшкодування коштів на виплату різниці між сумами пенсій у розмірі 63713,89 грн. за період з 01.03.2010 року по 31.07.2010 року.

Відповідач проти позову заперечив, зазначивши, що Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно з Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року №372 (далі Порядок) ставить державні не бюджетні організації, зокрема, відповідача у нерівні умови порівняно з державними бюджетними установами. Також відповідач зазначив, що власник має право використовувати тільки прибуток підприємства, тобто, на думку відповідача, у державного не бюджетного підприємства існує єдина можливість компенсувати вищевказану різницю тільки за рахунок його чистого прибутку, який відповідно до вимог законодавства спрямовується передусім на чітко визначені цілі, зокрема, відтворення основних виробничих фондів, додаткове матеріальне стимулювання керівників та працівників, а також Приватне акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»вказало на своє скрутне матеріальне становище.

Крім того, Приватне акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»вважає, що позивач не має встановленого законом права для звернення до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, судом встановлено наступне.

Відкрите акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»зареєстроване Деснянською районною у м. Києві державною адміністрацією 10.06.1992 року.

Відповідно до Наказу Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»від 18.10.2010 року №74-од на виконання Закону України «Про акціонерні товариства»від 17.09.2008 року №514-VІ та рішення загальних зборів акціонерів Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»від 22.09.2010 року назва Відкрите акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»змінена на Приватне акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія».

Відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва та є платником внесків, передбачених чинним законодавством України.

Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва 02.07.2010 року проведено перевірку правильності нарахування та відшкодування сум фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»Приватним акціонерним товариством «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія», за результатами якої позивачем складено Акт від 02.07.2010 року №4 перевірки правильності нарахування та відшкодування сум фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»(далі Акт перевірки). Перевіркою встановлено, що сума для відшкодування згідно повідомлень за період з 01.03.2010 року до 31.07.2010 року та листа №2339/04 від 29.06.2010 року становить 63713,89 грн.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії поштового повідомлення про вручення поштового відправлення, лист №2339/04 від 29.06.2010 року та повідомлення на 22 аркушах було отримано відповідачем 01.07.2010 року, проте дій щодо погашення заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів відповідачем не здійснено, зазначених сум, дій не було оскаржено у встановленому Законом порядку.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується, зокрема, для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Абзацом 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-ІV) встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Статтею 1 Закону № 1058-ІV передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вказаної статті страхові внески це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Абзацом 6 частини 2 статті 17 Закону № 1058-ІV встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Пунктом 5 Порядку встановлено порядок такого фінансування, згідно з яким розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Оскільки згідно довідки №359 від 01.08.2006 року, наданої Державним комітетом статистики України, Приватне акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»є не бюджетною установою, то фінансування різниці пенсії із державного бюджету не здійснюється.

Відповідно до п.4 Порядку, у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Як вбачається з матеріалів справи, за період 01.03.2010 року по 31.07.2010 року у Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»виникла заборгованість по 53 пенсіонерам з відшкодування коштів на виплату різниці між сумами пенсій у розмірі 63713,89 грн., що підтверджується Повідомленнями про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Твердження відповідача про те, що Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва не має встановленого законом права для звернення до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів спростовується з огляду на наступне.

Частиною 3 статті 106 Закону № 1058-ІV встановлено, що орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року N 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Пунктом 15 даного Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах. Відповідно до пп. 8 п. 5. вищевказаного Положення, Пенсійний фонд України має право порушувати в установленому законом порядку питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Що стосується посилань відповідача на теперішнє скрутне фінансове становище науково-дослідних установ, то такі посилання приймаються судом до уваги, проте зазначена обставина не є підставою для звільнення відповідача від обовязку відшкодувати кошти на виплату різниці між сумами пенсій у розмірі 63713,89 грн.

Посилання Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»на те, що у державного не бюджетного підприємства існує єдина можливість компенсувати вищевказану різницю тільки за рахунок його чистого прибутку, який відповідно до вимог законодавства спрямовується передусім на чітко визначені цілі, зокрема, відтворення основних виробничих фондів, додаткове матеріальне стимулювання керівників та працівників не приймаються судом до уваги, оскільки зазначена обставина не є підставою для звільнення відповідача від встановленого Законом обовязку відшкодувати кошти на виплату різниці між сумами пенсій.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»заборгованості з відшкодування коштів на виплату різниці між сумами пенсій у розмірі 63713,89 грн. є обґрунтованими, доведеними, законними, підтвердженими наявними в матеріалах справи доказами та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»(02156, м. Київ, вул. Кіото, будинок 25, ідентифікаційний код 02426463) на користь Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва (02225, м. Київ, вул. Каштанова, 6, р/р 256003012604 в ОПЕРУ ГУ Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669, код ЄДРПОУ 26063541) заборгованість в сумі 63713 (шістдесят три тисячі сімсот тринадцять) грн. 89 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.П. Васильченко

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 19.11.2010 року.