Постанова № 12384258, 17.11.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-4537/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чеснокової А.О.,

при секретарі Лисенко М.С.,

за участю:

представника позивача - Гнипи Д.В.,

представника відповідача - Сиротенка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Полтавській областідо Відкритого акціонерного товариства "Кременчукгаз"про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

27 вересня 2010 року позивач КРУ в Полтавській областізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ВАТ "Кременчукгаз"про зобов'язання вчинити дії щодо виконання пункту 1 вимоги про усунення порушень від 11 червня 2010 року № 01-14/1492, а саме: відобразити в обліку дебіторську заборгованість за фактично невиконані роботи на загальну суму 56592,28, провести претензійно-позовну роботу з підрядником-підприємством "Благовіст" Фонду "Інваліди Чорнобиля Волині" щодо відшкодування зайвих виплат шляхом повернення коштів або виконання відповідного обсягу робіт на суму 56592,28 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що КРУ в Полтавській області проведено позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності відповідача за період за 01 січня 2007 року по 01 травня 2010 року за результатами якої встановлено, порушення вимог пунктів 2.2, 3.3.10.1 ДБН Д. 1.1-1-2000 "Правила визначення вартості будівництва", пункту 1 статті 3 Закону України "Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні", пункту 2.16 та 2.14 "Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку", внаслідок чого відповідачем завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 56592,28 грн. про усунення зазначених недоліків позивачем складено відповідну вимогу. ВАТ по газопостачанню та газифікації "Кременчукгаз" вимога позивача щодо усунення виявлених ревізією недоліків не виконана, внаслідок чого останній звернувся до суду з адміністративним позовом про зобов'язання відповідача вчинити дії, викладені у пункті 1 вимоги КРУ в Полтавській області від 11 червня 2010 року.

17 листопада 2010 року позивачем змінено позовні вимоги, згідно яких КРУ в Полтавській області просить суд зобов'язати відповідача стягнути з винних осіб, винних у проведенні зайвих виплат на суму 56592,28 грн. за фактично не виконані роботи, шкоду у порядку та розмірі встановленому статтями 130-136 КЗпП України.

В судове засідання зявився представник позивача, позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні по суті порушення не заперечував, зазначивши, що відносно службових осіб ВАТ "Кременчукгаз" порушено кримінальну справу за фактом розтрати в особливо великих розмірах грошових коштів шляхом зловживання службовим становищем, тобто за ознаками злочину, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

КРУ в Полтавській області проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ВАТ "Кременчукгаз" за період за 01 січня 2007 року по 01 травня 2010 року.

В ході проведення ревізії правильності визначення обсягу виконаних ремонтно-будівельних робіт по укладеним договорам з підприємством "Благовіст" Фонду "Інваліди Чорнобиля Волині" Волинського добровільного товариства "Спілка Чорнобиль" та (або) його філіями за період з 01 січня 2007 по 01 травня 2010 року, правильності визначення обсягу виконаних ремонтно-будівельних робіт по капітальному ремонту крівлі адміністративного приміщення в смт. Семенівка по вул. Леніна, 168 згідно договору підряду № 2/807/1133-07-4-39, з метою встановлення достовірності виконаних робіт, вказаних в актах приймання виконаних підрядних робіт форми № КБ-2в за вересень 2007 року без номера та за жовтень та грудень 2007 року № 18-0-1-1 за участю представників Замовника - заступника начальника Комсомольського району газопостачання Зубенко О.С. та начальника Семенівського району газопостачання Макошко В.А., в присутності старшого оперуповноваженого відділу БКОЗ УСБУ в Полтавській області капітана Коваленко С.А, старшого контролера-ревізора з питань будівництва КРВ в м. Кременчук та Кременчуцького району Шведова Ю.А. 14 травня 2010 року проведено контрольні обміри ремонтно-будівельних робіт з капітального ремонту покрівлі майстерні по вул. Радянській. 1 в м. Комсомольськ та адміністративного приміщення в смт. Семенівка.

Проведеним контрольним обміром ремонтно-будівельних робіт з капітального ремонту покрівлі майстерні по вул. Радянській, 1 в м. Комсомольськ встановлено, що частина робіт, вказана в актах виконаних підрядних робіт за жовтень та грудень 2007 року № 18-0-1-1, фактично не виконана, а саме:

-розбирання покриттів покрівлі з рулонних матеріалів в 1-3 шари не виконано в повному об'ємі на площі 761,00 кв.м.;

-улаштування цементної вирівнювальної стяжки (товщина 30 мм) не виконано в повному об'ємі на площі 761,00 кв.м.;

-на кожні 5 мм зміни товщини шару цементної вирівнювальної стяжки додавати або виключати (додавати до товщини 10 мм) не виконано в повному об'ємі на площі 761,00 кв.м.;

- виготовлення металевих листових конструкцій масою понад 0,5 т (бункери,збірники, відстійники, вимірники без внутрішнього обладнання та ін.) не виконано в повному об'ємі в кількості 0,12 т. (Зведена відомість сплачених та пред'явлених для оплати робіт з капітального ремонту покрівлі майстерні по вул. Радянській, 1 в м. Комсомольськ та акт контрольного обміру окремих ремонтно-будівельних робіт, виконаних підприємством "Благовіст" в Додатку 6 до акта).

Ревізією проведено розрахунок, згідно якого вартість зайво включених підприємством "Благовіст" обсягів робіт, внаслідок внесення у вищезазначені акти ф. № КБ-2в фактично не виконаних об'ємів склала 29400,00 грн.

Відповідно до підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 2-1-1 на капітальний ремонт покрівлі майстерні по вул. Радянській, 1 м. Комсомольськ вартість матеріалів зазначена в сумі 42232,87 грн., що відповідає підсумку вартості матеріалів за актами приймання виконаних підрядних робіт за жовтень та грудень 2007 року № 18-0-1-1.

Проведеною ревізією встановлено, що в підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 2-1-1 на капітальний ремонт покрівлі майстерні по вул. Радянській, 1 м. Комсомольськ включено матеріал "Пропан в балонах" у кількості 19 балонів, використання якого не передбачено нормами РЕКНр.

Виконано розрахунок суми завищення вартості зайво включених підприємством "Благовіст" матеріалів до актів приймання виконаних підрядних робіт за жовтень та грудень 2007 року № 18-0-1-1, загальна сума завищення складає 1914,28 грн.

Проведеним контрольним обміром ремонтно-будівельних робіт з капітального ремонту покрівлі адміністративного приміщення в смт. Семенівка встановлено, що частина робіт, зазначена в акті приймання виконаних підрядних робіт за вересень 2007 року б/н, фактично не виконана, а саме:

-розбирання покриттів покрівлі з рулонних матеріалів в 1-3 шари не виконано в повному об'ємі на площі 280,00 кв.м.;

-улаштування цементної вирівнювальної стяжки (товщина 30 мм) не виконано в повному об'ємі на площі 280,00 кв.м.;

-на кожні 5 мм зміни товщини шару цементної вирівнювальної стяжки додавати або виключати (додавати до товщини 20 мм) не виконано в повному обсязі на площі 280,00 кв.м.;

-влаштування додаткового шару покриття з рулонних покрівельних матеріалів виконано в обсязі 318,00 кв.м. (1 шар), що на 318,00 кв.м. (на 1 шар) менше, ніж вказано в акті приймання виконаних підрядних робіт;

-виготовлення металевих листових конструкцій масою понад 0,5 т (бункери, збірники, відстійники, вимірники без внутрішнього обладнання та ін.) невиконано в повному обсязі в кількості 0,098 т.

Ревізією також проведено розрахунок, згідно якого вартість зайво включених підприємством "Благовіст" обсягів робіт, внаслідок внесення в вищезазначений акт приймання виконаних підрядних робіт ф. № КБ-2в фактично не виконаних об'ємів склала 25278,00 грн.

Вказані порушення відображені в акті ревізії № 01-21/096 від 19 травня 2010 року, який підписано та отримано представником відповідача в день його складення.

11 червня 2010 року складено вимогу КРУ в Полтавській області про усунення порушень, виявлених ревізією № 01-14/1492, та встановлено термін подання інформації про її виконання до 19 липня 2010 року.

Відповідачем в установлений зазначеним документом строк недоліки не усунуто, внаслідок чого, позивач звернувся до суду з вимогою про зобов'язання ВАТ по газопостачанню та газифікації "Кременчукгаз" стягнути з винних осіб, винних у проведенні зайвих виплат на суму 56592,28 грн. за фактично не виконані роботи, шкоду у порядку та розмірі встановленому статтями 130-136 КЗпП України.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 10 статті 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", контрольно-ревізійна служба має право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області до ВАТ "Кременчукгаз" про зобов'язання стягнути з винних осіб, винних у проведенні зайвих виплат на суму 56592,28 грн. за фактично не виконані роботи, шкоду у порядку та розмірі встановленому статтями 130-136 КЗпП України - обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області до Відкритого акціонерного товариства "Кременчукгаз" про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Відкрите акціонерне товариство "Кременчукгаз" (39601, Полтавська область, м. Кременчук, пров. Героїв Бресту, 46, р/р 26008055234237 в Полтавському ГРУ КБ "Приватбанк", МФО 331401, код ЄДРПОУ 03351734) стягнути з винних осіб, винних у проведенні зайвих виплат на суму 56592,28 грн. за фактично не виконані роботи, шкоду у порядку та розмірі встановленому статтями 130-136 КЗпП України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 22 листопада 2010 року.

СуддяА.О. Чеснокова