Постанова № 12383383, 04.11.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2010 р. справа № 2а-23104/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Череповського Є.В.

при секретаріПригода О.В.

за участю:

прокурора не з'явився

представника позивача Колеснікова О.М.

представник відповідача не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку адміністративну справу за позовом Костянтинівської міжрайонної прокуратури в інтересах держави в особі Костянтинівського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування безпідставно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 2244,33 гривень,

В С Т А Н О В И В:

Костянтинівська міжрайонна прокуратура звернулась до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Костянтинівського міського центру зайнятості з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про відшкодування безпідставно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 2244,33 гривень.

В обґрунтування позову зазначила, що 19.10.2006р. до позивача за сприянням у працевлаштуванні звернувся відповідач, у звязку з чим 26.02.2006р. відповідачу було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.

У період з 26.10.2006 року по 26.09.2007 року відповідачу була нарахована допомога по безробіттю на загальну суму 2244,33 гривень.

Під час звірки бази обміну даними з Державним центром зайнятості та Єдиним державним реєстром юридичних та фізичних осіб-підприємців, виявлено що під час перебування на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного ОСОБА_2 був зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності.

Костянтинівським міським центром зайнятості прийнято рішення про повернення незаконно отриманих коштів з відповідача за період з 26.10.2006 року по 26.09.2007 року у розмірі 2244,33 гривень.

14.09.2009 року на адресу відповідача була направлена претензія № 07-2795 від 30.08.2010 року та наданий добровільний строк для повернення незаконно отриманих коштів у 15-денний термін.

На підставі викладеного позивач просив стягнути з відповідача безпідставно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2244,33 гривень.

Прокурор в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином, своїх заперечень та заяв про відкладення слухання справи до суду не надав.

За таких обставин і відповідно до ст. 128 КАС суд визнав можливим розглянути справу без участі сторін, які не зявились та на підставі доказів наявних у матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що відповідач звернулася до Костянтинівського міського центру зайнятості з метою працевлаштування та за особистою заявою від 19.10.2006р. відповідачу наказом Костянтинівського міського центру зайнятості від 26.10.2008р. №НТ 061026 надано статус безробітного та призначена допомога починаючи з 26.10.2006р. по 20.10.2007р.

В результаті звірки бази обміну даними з Державним центром зайнятості та Єдиним державним реєстром юридичних та фізичних осіб-підприємців, виявлено що під час перебування на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного ОСОБА_2 був зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності.

Наказом Костянтинівського міського центру зайнятості від 19.11.2009р. № НТ 071119 припинено виплату відповідачу допомоги по безробіттю. Наказом Костянтинівського міського центру зайнятості від 19.11.2009р. № НТ 071119 відповідач був знятий з обліку.

За період знаходження на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного з 26.10.2006 року по 26.09.2007 року гривень відповідачу була нарахована та сплачена допомога по безробіттю у розмірі 2244,33.

Відповідачу 14.09.2009р. була направлена претензія на вищезазначену суму, але у встановлені строки сума переплаченої допомоги по безробіттю відповідачем не сплачена.

На підставі п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено функції представництва інтересів держави у суді.

Відповідно до ч. 2 ст. 36-1 ЗУ «Про прокуратуру» підставою представництва органами прокуратури України в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою.

У відповідності до статті 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять роботу по збору акумуляції страхових внесків, контролюють використання коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції, згідно з затвердженими статутами.

Управління страховими Фондами здійснюються Правлінням фонду. Виконавча дирекція страхового Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Робочими органами виконавчої дирекції є її відділення.

Отже, у відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фонду соціального страхування, їх робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Костянтинівський міський центр зайнятості у відповідності до ст. 12 3акону України N1533 від 02.03.2000р. "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, на якого п. 2 ст. 12 вищезгаданого Закону та Положенням покладені всі повноважні функції і центр зайнятості у даному випадку виступає як суб'єкт владних повноважень у відповідності до норм діючого законодавства.

Згідно ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991р., зайнятість це діяльність громадян, повязана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що приносить доход у грошовій або іншій формі. До зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Відповідно до ст.2 зазначеного Закону, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Абзацем 2 п. 2 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних, затвердженого постановою КМУ від 14.02.2007р. №219 із змінами, затвердженими постановою КМ України від 16.07.2008р. №640 передбачено, що зайняті громадяни, які бажають змінити професію або місце роботи, влаштуватися на роботу за сумісництвом чи у вільний від навчання час і звернулися до державної служби зайнятості, підлягають обліку. Під час прийому таких громадян працівник центру зайнятості проводить консультацію, про що робить відповідний запис у картці.

Відповідно до п.п. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-111 від 02.03.2000р., застраховані особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи викладене, відповідач не мав права на отримання статусу безробітного та на виплату йому допомоги по безробіттю у вищевказаний період, а тому суд вважає необхідним стягнути з відповідача безпідставно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2244,33 гривень.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони субєкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є субєктом владних повноважень, не стягується.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 88, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Костянтинівської міжрайонної прокуратури в інтересах держави в особі Костянтинівського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування безпідставно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 2244,33 гривень, задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) на користь Костянтинівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (85100, Донецька область, м. Костянтинівка, пл. Перемоги, 8) безпідставно отриману допомогу по безробіттю в сумі 224433 гривень на р/р 37174300901058 в УДК м. Костянтинівки в Донецькій області, МФО 834016, код ОКПО 23119554.

2. Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України

3. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 04 листопада 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Череповський Є.В.