Ухвала суду № 123790512, 16.12.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/18511/24

УХВАЛА

іменем України

16 грудня 2024 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Шевчук О.П., розглянувши позовну заяву Хмельницької обласної організації Громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" до Кам`янець-Подільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Кам`янець-Подільської міської ради в якому просить визнати протиправною бездіяльність Кам`янець-Подільської міської" ради щодо не розгляду заяви (листа) Хмельницької обласної організації Громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" за вих. № 10 від 01.05.2024 року. Зобов`язати Кам`янець-Подільську міську раду розглянути та прийняти мотивоване рішення щодо заяви (листа) Хмельницької обласної організації Громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" за вих. №10 від 01.05.2024 року.

В позовній заяві позивач зазначає, що на підставі рішення сесії Кам`янець-Подільської міської ради від 23.06.2021 №108/11, між Хмельницькою обласною організацією Громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів"' (ЄДРПОУ:05508973) та Кам`янець-Подільською міською радою - 09 липня 2021 року був укладений договір оренди землі, терміном на три роки, предметом якого є строкове платне користування (оренда) земельної ділянки за кадастровим номером: 6810400000:22:002:0004, яка розташована за адресою: м.Кам`янець-Подільський, вул. Нігинське шосе 10 для обслуговування автомобільної стоянки № 8 площею 7080 м. кв. кадастровий номер земельної ділянки: 6810400000:22:002:0004.

Хмельницька обласна організація громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" 01.05.2024 року звернулась до Кам`янець-Подільської міської ради з листом за вих. № 10 з проханням про поновлення (продовження) дії договору оренди землі від 09.07.2021 року за адресою: м. Кам`янець-Подільський, вул. Нігинське шосе 10, для обслуговування автомобільної стоянки №8 площею 7080 м. кв., кадастровий номер земельної ділянки: 6810400000:22:002:0004, терміном на 3 (три) роки, шляхом укладення нового договору. Однак відповідач, діючи протиправно та нехтуючи вимогами чинного законодавства України і умовами укладеного Договору, не забезпечив своєчасний та належний розгляд листа (звернення) позивача не надав мотивованої відповіді на звернення.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам потрібно враховувати, що Хмельницька обласна організація Громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів": 1) має укладений з Хмельницькою міською радою договір оренди землі від 09 липня 2021 року терміном на три роки, предметом якого є строкове платне користування (оренда) земельної ділянки за кадастровим номером: 6810400000:22:002:0004, яка розташована за адресою: м.Кам`янець-Подільський, вул. Нігинське шосе 10 для обслуговування автомобільної стоянки № 8 площею 7080 м. кв. кадастровий номер земельної ділянки: 6810400000:22:002:0004, і продовжує використовувати земельну ділянку; 2) має намір укласти цей договір на новий строк (поновити), відповідно до ст.33 Закону України "Про оренду землі".

Отже, правовідносини які спірні стосуються платного використання земельної ділянки за правочином, який орендар бажає укласти (поновити) на новий строк, відповідно до норми ст.33 Закону України "Про оренду землі".

Частинами 1 - 5 ст.33 Закону України "Про оренду землі" (далі - Закон) визначено, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом одного місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Згідно з ч.9 цієї ж статі Закону - відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді.

Отже, ст.33 Закону встановлює алгоритм дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі та передбачає певні правові запобіжники для захисту орендаря від умисного й безпідставного ухилення орендодавця від продовження орендних правовідносин за відсутності для цього підстав та за наявності добросовісної поведінки орендаря.

Отже, спірні правовідносини щодо права користування земельною ділянкою за правочином, який орендар має намір поновити, відповідно до вимог ст.33 Закону, не відносяться до адміністративної юрисдикції, яка визначена ст.19 КАС України. Адже, складовою цих спірних правовідносини є: 1) бездіяльність Кам`янець-Подільської міської" ради щодо не розгляду заяви (листа) Хмельницької обласної організації Громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" за вих. № 10 від 01.05.2024 року; 2) Зобов`язання розглянути та прийняти мотивоване рішення щодо заяви (листа) Хмельницької обласної організації Громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" за вих. №10 від 01.05.2024 року.

Тобто, окремо не вирішується вимога щодо бездіяльності Кам`янець-Подільської міської ради щодо не розгляду заяви (листа) Хмельницької обласної організації Громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" за вих. № 10 від 01.05.2024 року, яка є по суті відмовою в укладення правочину, як і зобов`язання орендодавця прийняти рішення про поновлення договору оренди землі, так як фактично є спір про право користування земельною ділянкою між юридичними особами, який вирішується згідно ГПК України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Згідно ч.6 ст.170 КАС України, у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 170, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Хмельницької обласної організації Громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів" до Кам`янець-Подільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Роз`яснити Хмельницькій обласній організації Громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів", що спори між орендарем та орендодавцем, зокрема, про реалізацію переважного права на укладення договору оренди на новий строк, після закінчення строку, на який було укладено правочин, вирішуються у порядку визначеному ГПК України - Господарським судом Хмельницької області.

Роз`яснити Хмельницькій обласній організації Громадської організації "Всеукраїнської спілки автомобілістів", що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддяО.П. Шевчук