Ухвала суду № 123579970, 05.12.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

05 грудня 2024 року о 10 год. 35 хв.Справа № 280/7579/24 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чернової Ж.М.

за участю секретаря судового засідання Юхименка Г.В.,

представника позивача Ліпартія А.О.,

представника позивача Євченка О.О.,

представника відповідача Штаудінгер А.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави в особі Управління містобудування та архітектури Запорізької обласної державної адміністрації до Приватного акціонерного товариства «Запорізький автомобілебудівний завод» про зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави в особі Управління містобудування та архітектури Запорізької обласної державної адміністрації (далі - позивач) до Приватного акціонерного товариства «Запорізький автомобілебудівний завод» (далі - відповідач), в якій позивач просить суд зобов`язати Приватне акціонерне товариство «Запорізький автомобілебудівний завод» укласти з Управлінням містобудування та архітектури Запорізької обласної державної адміністрації охоронний договір на щойно виявлений об`єкт культурної спадщини Цехи заводів Леппа і Вальмана та Копа і Гелькера, розташовані за адресою: м.Запоріжжя, пр.Соборний, 8, на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768.

Ухвалою суду від 19 серпня 2024 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2024 року розгляд адміністративної справи №280/7579/24 продовжено за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 28 листопада 2024року о 10 год. 00 хв.

03 грудня 2024 року до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 280/7579/24, в якому представник Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області просить суд зупинити провадження у справі № 280/7579/24 до набрання рішенням у пов`язаній справі № 280/8025/24 законної сили.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням по справі №280/8025/24, з огляду на наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З матеріалів адміністративної справи установлено, що Цехи заводів Леппа і Вальмана та Копа і Гелькера були вперше включені до Переліку об`єктів культурної спадщини архітектури та містобудування Запорізькій області (далі Перелік) у 2013 році та у подальшому увійшли і до оновленого Переліку, затвердженого у 2023 році. Відповідно до вимог пам`яткоохоронного законодавства власник такого об`єкту зобов`язаний укласти охоронний договір з Управлінням, чого за указаний період зроблено не було, у зв`язку з зазначеним прокурором і був поданий указаний позов.

Разом з цим, попри перебування у Переліку цього об`єкта понад 10 років, Управлінням не вжито заходів щодо забезпечення складання облікової документації на нього та направлення подання до Міністерства культури та стратегічних комунікацій України (далі - Міністерство) з метою включення такого об`єкта до Державного реєстру нерухомих пам`яток України (далі - Реєстр). У зв`язку з цим прокурором було подано інший позов до Запорізького окружного адміністративного суду, провадження за яким відкрито 02.09.2024 у справі № 280/8025/24 про зобов`язання Управління вчинити указані дії.

Під час розгляду указаних вище справ у суді ПрАТ «ЗАЗ» звернулося до Управління та Відділу з метою виключення об`єкта із Переліку, щоб не укладати охоронний договір, бо це є дуже витратним для товариства.

Після отримання указаного звернення власника об`єкта Запорізькою обласною державною (військовою) адміністрацією (далі - Запорізька ОДА) 23.09.2024 направлено до Міністерства подання про незанесення об`єкта до Реєстру (замість подання про занесення об`єкт до Реєстру, на чому наполягав прокурора у позовній заяві у справі № 280/8025/24), яке наразі перебуває на розгляді Міністерства.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року по справі №280/8025/24 у задоволенні позовних вимог заступника керівника Шевченківської окружної окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави до Управління містобудування та архітектури Запорізької обласної державної адміністрації,треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмету позову на стороні відповідача: Відділ охорони культурної спадщини Запорізької міської ради, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ АВТОМОБІЛЕБУДІВНИЙ ЗАВОД» про визнання протиправними дій, забов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Не погоджуючись з указаним рішенням суду, Запорізька обласна прокуратура 02.12.2024 оскаржила його до Третього апеляційного адміністративного суду.

Також окружною прокуратурою 19.11.2024 направлено лист до Міністерства з метою встановлення, чи відповідає указане подання про незанесення вимогам пам`яткоохоронного законодавства, а також результатів його розгляду. Відповідь на указаний лист наразі не отримано.

Таким чином, у зв`язку з тим, що наразі Міністерством розглядається подання Запорізької ОДА про незанесення Цехів заводів Леппа і Вальмана та Копа і Гелькера до Реєстру, тобто встановлюється культурна цінність об`єкта, а отже існує імовірна можливість невключення такого об`єкта до Реєстру і як наслідок виключення його із Переліку (тобто втрати ним статусу щойно виявленого об`єкта культурної спадщини, відносно якого існують охоронні зобов`язання, які є предметом позову у справі № 280/7579/24), а рішення суду у справі № 280/8025/24, яким підтверджено правомірність саме таких дій щодо об`єкта культурної спадщини, не набрало законної сили, виникли підстави для зупинення провадження у справі щодо зобов`язання ПрАТ «ЗАЗ» укласти охоронний договір.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність об`єктивної неможливості розгляду даної справи до набрання законної сили рішенням у справі №280/8025/24 та наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі №280/7579/24 -задовольнити.

Зупинити провадження у справі №280/7579/24 до набрання законної сили рішенням у справі №280/8025/24.

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений 05.12.2024.

Суддя Ж.М. Чернова

05 грудня 2024 року