Рішення № 123438050, 02.12.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2024 рокуСправа №160/26524/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:

-Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у перерахунку пенсії від 22.08.2024 року о/р НОМЕР_1 про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 в частині відмови зарахувати періоди роботи до спеціального стажу та виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій ОСОБА_1 - визнати протиправним та скасувати.

-Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу: з 13.08.1984 р. по 01.09.1987 р. на посаді вчителя фізичної культури в Дружинській школі Варненського району Челябінської області (РСФСР) та на підставі п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) у зв`язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

-Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що має достатній стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років та виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком на день призначення відповідно до пункту 7-1розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, звернувшись із заявою до відповідача про отримання вказаної допомоги отримала рішення про відмову у її виплаті, у зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2024р.. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

30.10.2024р.представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що з травня 2024 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як отримувач пенсії за віком, призначеної відповідно до статті 26 Закону № 1058. 15 серпня 2024 року Позивач у встановленому законом порядку звернулась з заявою №3459 про перерахунок пенсії (Допризначення у зв`язку з наданням додаткових документів: призначення допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058). 22 серпня 2024 року за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 прийнято рішення про відмову в призначенні та виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій №046450014135.

Вказує, що за результатами розгляду наданих документів, індивідуальних відомостей про застраховану особу та матеріалів пенсійної справи встановлено, що стаж роботи ОСОБА_1 , який дає право на виплату грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058, становить 29 років 05 місяців 08 днів. До спеціального страхового стажу Позивача не зараховано період роботи Позивача з 13.08.1984 по 01.09.1987 відповідно до довідки від 20.12.2019 № 6, виданої Муніципальною загальноосвітньою установою Початкова загальноосвітня школа селища Дружний (російська федерація).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відзив на позовну заяву не надав; ухвала суду про відкриття провадження у справі була доставлена до електронного кабінету відповідача 04.10.2024р.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , 15.08..2024р. звернулась до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами, для отримання виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

За результатом розгляду заяви, Головним управлінням Пенсійного фонду України прийнято рішення від 22.08.2024 року о/р 046450014135 про відмову у перерахунку пенсії.

Додатково зазначено, що згідно наданих заявницею документів стаж за вислугу років на день досягнення пенсійного віку складає 29 років 5 місяців 8 днів. До спеціального стажу не зараховано період роботи згідно довідки № 6 від 20.12.2019, яка видана Муніципальною загальноосвітньою установою Початкова загальноосвітня школа селища Дружний, оскільки документи видані на території Російської Федерації без спеціального посвідчення (консульської легалізації, проставлення апостиля тощо). Також звертаємо увагу що в наданій довідці прізвище, ім`я, підстави видачі та печатка має нечитабельний вигляд.Враховуючи вищевикладене прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, у зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Ключовим правовим питанням у справі є право позивача на виплату йому грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до вимог п. 7-1 Прикінцевих положень до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Крім того, відповідно до пункту 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

З аналізу наведених норм законодавства можна зробити висновок, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з 1) наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу (від 25 до 30 років) роботи на певних визначених законодавством посадах й 2) вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також 3) неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» будь-якого іншого виду пенсії.

Судом встановлено, що позивачу вперше призначено пенсію, що не оспорюється відповідачем. Відповідачем також не оспорюється факт роботи позивача на певних визначених законодавством посадах й вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності,

Відповідач в оспорюваному рішенні вказує про те, що у позивача відсутній необхідний спеціальний стаж 30 років.

Як встановлено судом, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не зарахувало період роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу: з 13.08.1984 р. по 01.09.1987 р. на посаді вчителя фізичної культури в Дружинській школі Варненського району Челябінської області (РСФСР), оскільки документи видані на території Російської Федерації без спеціального посвідчення (консульської легалізації, проставлення апостиля тощо).

Суд вирішуючи питання зарахування до спеціального стажу періодів роботи позивача з 13.08.1984 р. по 01.09.1987 р., вказує, що відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі по тексту Закон №1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок № 637).

Згідно п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Аналіз наведених норм дає суду підстави зробити висновок, що надання особою до пенсійного органу документів та уточнюючих довідок на підтвердження наявного трудового стажу при призначенні пенсії потрібно лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи в ній.

Суд зауважує, що трудова книжка серії НОМЕР_2 містить всі необхідні записи, які підтверджують факт роботи позивача у період з 13.08.1984 р. по 01.09.1987.

Відтак, позовні вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу: з 13.08.1984 р. по 01.09.1987 р. на посаді вчителя фізичної культури в Дружинській школі Варненського району Челябінської області (РСФСР) підлягають задоволенню, а отже й рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у перерахунку пенсії від 22.08.2024 року о/р НОМЕР_1 підлягає скасуванню судом.

Як вже встановлено судом грошова допомога в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначається за умови наявності у особи спеціального стажу 30 років.

Як вбачається з оскаржуваного рішення стаж за вислугу років на день досягнення пенсійного віку позивачки складає 29 років 5 місяців 8 днів.

Тобто, відповідач на виконання данного рішення суду повинен буде зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу з 13.08.1984 р. по 01.09.1987.

Після такого зарахування стаж роботи позивача буде більше ніж 30 років, отже у позивача є право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Згідно ч.1ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

Частиною 2ст.77 Кодексу адміністративного судочинства Українивизначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1211,20 грн. в рівних частинах з кожного.

Керуючись ст. 243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Н. Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у перерахунку пенсії від 22.08.2024 року о/р НОМЕР_1 про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 в частині відмови зарахувати періоди роботи до спеціального стажу та виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу: з 13.08.1984 р. по 01.09.1987 р. на посаді вчителя фізичної культури в Дружинській школі Варненського району Челябінської області (РСФСР) та на підставі п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) у зв`язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у розмірі 605,60 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у розмірі 605,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін