Постанова № 12334710, 17.11.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №2.19.8

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 листопада 2010 року Справа № 2а-7187/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Островської О.П.,

при секретарі Кір`ян О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Луганська справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Навчально курсовий комбінат» до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання протиправним рішення, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.09.2010 позивач ДП «Первомайськвугілля» в особі ВП «Навчально курсовий комбінат» звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання протиправним рішення, зобовязання вчинити певні дії, в обґрунтування якого послався на наступне.

Рішенням УПФУ в м. Первомайську Луганської області від 28.05.2010 № 116 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків відносно ВП «Навчально курсовий комбінат» ДП «Первомайськвугілля» страхувальнику нараховано штраф у розмірі 7097,67 грн. та пеню у розмірі 29997,95 грн., у рішенні вказано період нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків та пені з 28.10.2008 по 20.05.2010. Зазначене рішення було винесене до моменту прийняття рішення про списання заборгованості по страховим внескам № 9 від 12.07.2010 згідно положень ст.57 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» № 2154, який набрав чинності з 30.04.2010.

Після набрання чинності з 30.04.2010 Законом № 2154 про списання недоїмки зі страхових внесків, яким було встановлено Пенсійному фонду списати недоїмку із страхових внесків, що не погашена станом на 01.03.2010, відповідачем у порушення інтересів позивача було безпідставно віднесено частину сплати у розмірі 2988,00 грн., яка проводилася позивачем 20.05.2010 платіжним дорученням № 40 за зобовязаннями травня 2010 року в сумі 2983,00 грн., на погашення недоїмки за зобовязаннями із страхових виплат січня лютого 2009 року, тобто на непогашену недоїмку станом на 01.03.2010, яка повинна списатися; у звязку з віднесенням одноособово відповідачем вищевказаних поточних платежів у розмірі 2988,00 грн. на погашення недоїмки за зобовязаннями січня - лютого 2009 року, що повинні списатися, за прострочення сплати вказаної недоїмки були нараховані 1279,39 грн. пені та 394,88 грн. штрафу; у звязку з віднесенням одноособово відповідачем коштів у загальній сумі 43411,83 грн., які сплачувалися позивачем за поточними зобовязаннями лютого 2010 року платіжним дорученням № 2620 від 31.03.2010 в сумі 20629,85 грн., платіжним дорученням № 3510 від 31.03.2010 на суму 305,92 грн., за поточними зобовязаннями березня 2010 року, платіжним дорученням № 2712 від 20.04.2010 на суму 21567,18 грн., платіжним дорученням № 65 від 29.04.2010 на суму 477,50 грн., за поточними зобовязаннями квітня 2010 року, платіжним дорученням № 61 від 28.04.2010 в сумі 530,00 грн., на погашення недоїмки із страхових внесків листопада грудня 2008 року та січня 2009 року, що підлягали списанню, за прострочення сплати вказаної недоїмки нараховані пеня у розмірі 7610,84 грн. та штраф у розмірі 1981,95 грн.; у звязку з віднесенням одноособово відповідачем коштів у загальній сумі 33898,00 грн., які сплачувалися позивачем за поточними зобовязаннями у період з 06.05.2009 по 03.07.2009, на погашення недоїмки із страхових внесків за вересень листопад 2008 року за прострочення сплати вказаної недоїмки із страхових внесків, що підлягала списанню, нарахована пеня у розмірі 18024,53 грн. та штраф 3389,08 грн.

Вказана недоїмка, на сплату якої одноособово відповідачем були проведені дії з перерозподілу коштів, з моменту набрання чинності Законом № 2154 з 30.04.2010 вважалася підлягаючою списанню, і дії відповідача з приводу погашення списаної недоїмки шляхом перерозподілу коштів, які сплачувалися позивачем за поточними зобовязаннями 2010 року.

На підставі викладеного позивач просить суд:

1)визнати протиправним рішення № 116 УПФУ в м. Первомайську Луганської області від 28.05.2010 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у відношенні ВП «Навчально курсовий комбінат» ДП «Первомайськвугілля» (код ЄДРПОУ 26402865) в частині нарахування фінансових санкцій у вигляді пені у розмірі 26914,76 грн. та штрафу у розмірі 5766,63 грн., які були нараховані УПФУ в м. Первомайську Луганської області через одноособове погашення відповідачем шляхом перерозподілу поточної сплати позивача за страховими внесками на недоїмку із страхових внесків вересня грудня 2008 року та січня лютого 2009 року, яка підлягала списанню з набранням чинності Законом № 2154 з 30.03.2010;

2)зобовязати відповідача вчинити дії, а саме внести зміни до особового рахунку платника страхового збору ВП «Навчально курсовий комбінат» ДП «Первомайськвугілля» в частині внесення відомостей:

-про сплату страхових внесків за зобовязаннями лютого 2010 року на суму 20935,77 грн., яка проводилася позивачем платіжним дорученням № 2620 від 31.03.2010 в сумі 20629,85 грн., платіжним дорученням № 3510 від 31.03.2010 на суму 305,92 грн. та скоригувати нарахування пені за прострочення сплати страхових внесків за лютий 2010 року;

-про сплату страхових внесків за зобовязаннями березня 2010 року на суму 22044,68 грн., яка проводилася позивачем платіжним дорученням № 2712 від 20.04.2010 на суму 21567,18 грн., платіжним дорученням № 65 від 29.04.2010 на суму 477,50 грн. та скоригувати нарахування пені за прострочення сплати страхових внесків за березень 2010 року;

-про сплату страхових внесків за зобовязаннями квітня 2010 року на суму 530,00 грн., яка проводилася позивачем 28.04.2010 платіжним дорученням № 61 на загальну суму 530,00 грн. та скоригувати нарахування пені за прострочення сплати страхових внесків за квітень 2010 року;

-про сплату страхових внесків за зобовязаннями травня 2010 року на суму 2988,00 грн., яка проводилася позивачем 20.05.2010 платіжним дорученням № 40 на загальну суму 2988,00 грн. та скоригувати нарахування пені за прострочення сплати страхових внесків за травень 2010 року;

-про зменшення нарахованих штрафних санкцій у вигляді пені у розмірі 26914,76 грн. та штрафу у розмірі 5766,63 грн. за прострочення сплати недоїмки вересня грудня 2008 року та січня лютого 2009 року.

У ході слухання справи позивач збільшив позовні вимоги та просив визнати протиправним Рішення № 116 управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську від 28.05.2010 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасне сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у відношенні відокремленого підрозділу «Навчально курсовий комбінат» Державного підприємства «Первомайськвугілля» в частині нарахування фінансових санкцій у вигляді пені у розмірі 26914,76 грн. та штрафу у розмірі 5766,63 грн., які були нараховані УПФУ у м. Первомайську через одноособове погашення відповідачем шляхом перерозподілу поточної сплати позивача за страховими внесками на недоїмку із страхових внесків вересня грудня 2008 року та січня лютого 2009 року, яка підлягала списанню з набранням чинності Законом № 2154 з 30.03.2010; визнати протиправними дії відповідача УПФУ в м. Первомайську щодо внесення до розрахунку фінансових санкцій додатку до оскаржуваного рішення непідтверджених відомостей про сплату ВП «НКК» 01.04.2010 суми в розмірі 5366,74 грн., що призвели до безпідставного нарахування 2296,96 грн. пені; визнати протиправним дії відповідача - УПФУ в м. Первомайську щодо перерозподілення коштів у розмірі 41333,09 грн. на погашення недоїмки, що підлягала списанню на момент винесення оскаржуваного рішення та зобовязати відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську вчинити дії, а саме внести зміни до особового рахунку платника страхового збору відокремленого підрозділу «Навчально курсовий комбінат» ДП «Первомайськвугілля» в частині винесених відомостей:

- про сплату частини страхових внесків за зобовязаннями лютого 2010 року на суму 20682,09 грн., яка проводилась позивачем платіжним дорученням від 31.03.2010 №2620 в сумі 20629,85 грн., платіжним дорученням № 510 на суму 305,92 грн. та скоригувати нарахування пені за прострочення сплати страхових внесків за лютий 2010 року;

- про сплату частини страхових внесків за зобовязаннями березня 2010 року на суму 17663,06 грн., яка проводилась позивачем платіжним дорученням від 20.04.2010 № 2712 на суму 21567,18 грн. та скоригувати нарахування пені за прострочення сплати страхових внесків за березень 2010 року;

- про сплату страхових внесків за зобовязаннями травня 2010 року на суму 2988,00 грн., яка проводилась позивачем 20.05.2010 платіжним дорученням № 40 на загальну суму 2988,00 грн. та скоригувати нарахування пені за прострочення сплати страхових внесків за травень 2010 року;

- про зменшення нарахованих штрафних санкцій у вигляді пені у розмірі 26914,76 грн. та штрафу у розмірі 5766,63 за прострочення сплати недоїмки вересня грудня 2008 року та січня лютого 2009 року.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, надав суду заяву в якій підтримав уточнені позовні вимоги, просив справу розглянути за його відсутності.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Ухвалою від 22.09.2010 позивачеві поновлено строк звернення до суду з даним позовом.

Дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.

У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. № 1261, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, організовує роботу з ведення персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та автоматизованого оброблення інформації у системі Пенсійного фонду України, проводить збирання, акумулювання та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 страхувальниками є роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно до п.17 ст.106 Закону №1058 від імені виконавчих органів Пенсійного фонду розглядати справи про правопорушення і накладати фінансові санкції та адміністративні стягнення мають право директор виконавчої дирекції Пенсійного фонду, його заступники, начальники головних управлінь Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх заступники, начальники управлінь Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах, а в разі їх відсутності - заступники начальників цих управлінь, на підставі документів, що свідчать про вчинення правопорушення.

Судом встановлено, що позивач ДП «Первомайськвугілля» зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності юридична особа виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області 31.03.2003 за № 1388120 0000 000004 (а.с.9), Відокремлений підрозділ «Навчально курсовий комбінат» ДП «Первомайськвугілля» не є юридичною особою, представляє і реалізує свої цілі в межах Положення (а.с.10-11) та статуту ДП «Первомайськвугілля».

Рішенням УПФУ в м. Первомайську Луганської області від 28.05.2010 № 116 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, до ВП «Навчально курсовий комбінат» ДП «Первомайськвугілля» застосовано штраф у сумі 7097,67 грн. та нарахування пені у сумі 29997,95 грн. за період з 28.10.2008 по 20.05.2010, які протягом десяти робочих днів з дня отримання рішення підлягали перерахуванню на рахунки УПФУ в м. Первомайську Луганської області в сумі 32681,39 грн. на рахунок № 25609312734 МФО 304665 ЄДРПОУ 21792413, в сумі 4414,23 грн. на рахунок № 25608313734 МФО 304665 ЄДРПОУ 21792413 (а.с.13).

Відповідно до ч.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, є календарний місяць.

Відповідно до ч.2 ст.106 Закону, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно ч. 8 ст.106 Закону, на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.2 ч. 9 ст. 106 Закону, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції - за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Частина 12 ст. 106 Закону передбачає, що нарахування пені, передбаченої частинами дев'ятою і десятою цієї статті, починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником, або з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій.

Відповідно до ч.13 ст.106 Закону, про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідно до ч.15 ст.106 Закону, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

П.п.2.1.1 п.2.1 п.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, передбачено, що платниками страхових внесків є, зокрема, страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

П.п.5.1 п.5 Інструкції регламентує порядок обчислення і строки сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування платниками, визначеними підпунктами 2.1.1, 2.1.2 пункту 2.1 цієї Інструкції, зокрема, встановлено, що обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2, 4.5 цієї Інструкції, на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу).

Відповідно до п.п.5.1.4 п.5.1 п.5 Інструкції, нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Остаточний розрахунок за базовий звітний період здійснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Відповідно до п.9 Інструкції, до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яке контролюється органами Пенсійного фонду, застосовуються фінансові санкції відповідно до Закону. Фінансові санкції застосовуються органами Пенсійного фонду до страхувальників, визначених підпунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 та 2.1.5 пункту 2.1 цієї Інструкції.

Згідно п.п.9.3.2 п.9.3 п.9 Інструкції, у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно, - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум;

- при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно, - 20 відсотків зазначених сум;

- при затримці їх сплати понад 90 календарних днів, - 50 відсотків зазначених сум.

При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.

Відповідно до п.п.10.1 п.10 Інструкції, на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником.

Згідно п.10 Інструкції, пеня розраховується за формулою: Y = S х K х 0,1%, де Y - сума пені, що нараховується на фактично погашену суму недоїмки зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій (округлюється до другого знака після коми); S - фактично погашена сума недоїмки зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій; K - кількість днів прострочення платежу; 0,1% - ставка для нарахування пені, згідно з частиною 8 статті 106 Закону.

Позивачем оскаржується рішення в частині нарахування штрафу в сумі 5766,63 грн. та пені в сумі 26914,76 грн., як вбачається з розрахунку фінансової санкції та пені по особовому рахунку 4%, 32%, 42% ВП «Навчально курсовий комбінат» ДП «Первомайськвугілля»:

1)станом на 28.10.2008 виникла недоїмка зі сплати страхових внесків:

- 06.05.2009 було сплачено 1293,72 грн., тобто затримка сплати склала 190 календарних днів, тому нараховано штраф у розмірі 129,37 грн. (10% сплаченої суми за затримку сплати понад 90 календарних днів) та пеню в розмірі 245,81 грн. (1293,72 грн. х 190 днів х 0,1%);

- 27.05.2009 було сплачено 4877,39 грн., тобто затримка сплати склала 211 календарних днів, тому нараховано штраф у розмірі 487,74 грн. (10% сплаченої суми за затримку сплати понад 90 календарних днів) та пеню в розмірі 1029,13 грн. (4877,39 грн. х 211 днів х 0,1%);

2) станом на 28.11.2008 сума недоїмки зі сплати страхових внесків складала 20190,85 грн.:

- 27.05.2009 було сплачено 3046,95 грн., тобто затримка сплати склала 180 календарних днів, тому нараховано штраф у розмірі 304,70 грн. (10% сплаченої суми за затримку сплати понад 90 календарних днів) та пеню в розмірі 548,45 грн. (3046,95 грн. х 180 днів х 0,1%);

- 29.05.2009 було сплачено 8229,04 грн., тобто затримка сплати склала 182 календарних дня, тому нараховано штраф у розмірі 822,90 грн. (10% сплаченої суми за затримку сплати понад 90 календарних днів) та пеню в розмірі 1497,69 грн. (8229,04 грн. х 182 дня х 0,1%);

- 26.06.2009 було сплачено 8914,86 грн., тобто затримка сплати склала 210 календарних днів, тому нараховано штраф у розмірі 891,49 грн. (10% сплаченої суми за затримку сплати понад 90 календарних днів) та пеню в розмірі 1872,12 грн. (8914,86 грн. х 210 днів х 0,1%);

3) станом на 29.12.2008 сума недоїмки зі сплати страхових внесків складала 18224,76 грн.:

- 26.06.2009 було сплачено 2685,14 грн., тобто затримка сплати склала 179 календарних днів, тому нараховано штраф у розмірі 268,51 грн. (10% сплаченої суми за затримку сплати понад 90 календарних днів) та пеню в розмірі 480,64 грн. (2685,14 грн. х 179 днів х 0,1%);

- 30.06.2009 було сплачено 150,90 грн., тобто затримка сплати склала 183 календарних дня, тому нараховано штраф у розмірі 15,09 грн. (10% сплаченої суми за затримку сплати понад 90 календарних днів) та пеню в розмірі 27,61 грн. (150,90 грн. х 183 дня х 0,1%);

- 03.07.2009 було сплачено 4700,00 грн., тобто затримка сплати склала 186 календарних днів, тому нараховано штраф у розмірі 470,00 грн. (10% сплаченої суми за затримку сплати понад 90 календарних днів) та пеню в розмірі 874,20 грн. (4700,00 грн. х 186 днів х 0,1%);

- 31.03.2010 було сплачено 10688,72 грн., тобто затримка сплати склала 457 календарних днів, тому нараховано штраф у розмірі 1068,87 грн. (10% сплаченої суми за затримку сплати понад 90 календарних днів) та пеню в розмірі 4884,75 грн. (10688,72 грн. х 457 днів х 0,1%);

4) станом на 28.01.2009 сума недоїмки зі сплати страхових внесків складала 19583,83 грн.:

- 31.03.2010 було сплачено 9130,75 грн., тобто затримка сплати склала 427 календарних днів, тому нараховано штраф у розмірі 913,08 грн. (10% сплаченої суми за затримку сплати понад 90 календарних днів);

- 29.04.2010 було сплачено 960,84 грн., тобто затримка сплати склала 456 календарних днів, тому нараховано штраф у розмірі 26,08 грн. (10% сплаченої суми за затримку сплати понад 90 календарних днів);

- 20.05.2010 було сплачено 2988,00 грн., тобто затримка сплати склала 477 календарних днів, тому нараховано штраф у розмірі 298,80 грн. (10% сплаченої суми за затримку сплати понад 90 календарних днів);

5) станом на 28.01.2009 сума недоїмки зі сплати страхових внесків складала 19583,83 грн.:

- 31.03.2010 було сплачено 9993,37 грн., тобто затримка сплати склала 427 календарних днів, тому нараховано пеню в розмірі 4267,17 грн. (9993,37 грн. х 427 днів х 0,1%);

- 01.04.2010 було сплачено 5366,74 грн., тобто затримка сплати склала 428 календарних днів, тому нараховано пеню в розмірі 2296,96 грн. (5366,74 грн. х 428 днів х 0,1%);

- 29.04.2010 було сплачено 4223,72 грн., тобто затримка сплати склала 456 календарних днів, тому нараховано пеню в розмірі 1926,02 грн. (4223,72 грн. х 456 днів х 0,1%);

6) станом на 02.03.2009 сума недоїмки зі сплати страхових внесків складала 14738,44 грн.:

- 29.04.2010 було сплачено 13439,28 грн., тобто затримка сплати склала 423 календарних дні, тому нараховано пеню в розмірі 5684,32 грн. (13439,28 грн. х 423 днів х 0,1%);

- 20.05.2010 було сплачено 1299,16 грн., тобто затримка сплати склала 444 календарних дні, тому нараховано пеню в розмірі 576,83 грн. (1299,16 грн. х 444 дні х 0,1%);

7) станом на 30.03.2009 сума недоїмки зі сплати страхових внесків складала 17075,65 грн., 20.05.2010 було сплачено 1688,84 грн., тобто затримка сплати склала 416 календарних днів, тому нараховано пеню в розмірі 702,56 грн. (1688,84 грн. х 416 днів х 0,1%).

При цьому з матеріалів справи вбачається, що позивачем 31.03.2010 платіжним дорученням № 510 сплачено 419979,30 грн. та зазначено призначення платежу: «збір на пенс. страх. 33,2% нарах. на ФОП з з/п на 02.2010» (а.с.16), відповідачем фактично здійснено перерозподіл сум на погашення заборгованості минулих періодів, яка виникла у грудні 2008 року, січні 2009 року;

- 30.03.2010 платіжним дорученням № 2620 сплачено 5747091,44 грн. та зазначено призначення платежу: «101; перер. збір на пенс. страх. 33,2% нарах. на ФОП з з/п за лютий 2010 р. КЕКВ 1310» (а.с.17);

- 29.04.2010 платіжним дорученням № 2712 сплачено 5403712,61 грн. та зазначено призначення платежу: «101; перер. збір на пенс. страх. 33,2% нарах. на ФОП з з/п за березень 2010 р. КЕКВ 1310» (а.с.18); відповідачем фактично здійснено перерозподіл сум на погашення заборгованості минулих періодів, яка виникла у січні 2009 року;

- 29.04.2010 платіжним дорученням № 65 сплачено 477,50 грн. та зазначено призначення платежу: «101; 01-33, 2%-477,50 пенс. фонд., нарах. на ф. спож., за 03.2010» (а.с.19); відповідачем фактично здійснено перерозподіл сум на погашення заборгованості минулих періодів, яка виникла у січні 2009 року;

-28.04.2010 платіжним дорученням № 61 сплачено 530,00 грн. та зазначено призначення платежу: «101; 01-33, 2%-530,00 пенс. фонд., нарах. на ф. спож., за 04.2010» (а.с.20);

-20.05.2010 платіжним дорученням № 40 сплачено 2988,00 грн. та зазначено призначення платежу: «101; 01-33, 2%-2988,00 пенс. фонд., нарах. на ф. спож., за 05.2010» (а.с.21); відповідачем фактично здійснено перерозподіл сум на погашення заборгованості минулих періодів, яка виникла у лютому березні 2009 року.

Відповідно до ст.57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» № 2154-VI від 27.04.2010, Пенсійному фонду України списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 1 березня 2010 року на вугле- та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Період, за який списано недоїмку із страхових внесків, обліковується в системі персоніфікованого обліку внесків як період, за який сплачено страхові внески у повному обсязі.

Відповідно до п.2 Положення про списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунку, на суму списаної заборгованості вугле та торфодобувним підприємствам», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2010 № 484, органи Пенсійного фонду України визначають суму заборгованості підприємств за даними карток особових рахунків платників. До суми заборгованості включаються також суми штрафів та пені, які були розстрочені, суми страхових внесків, донараховані органами пенсійного фонду за результатами перевірки, та суми фінансових санкцій та пені, неузгоджені з платниками, за якими вимоги щодо їх сплати та рішення про їх застосування прийняті до 1 березня 2010 року.

Рішенням УПФУ в м. Первомайську Луганської області № 9 від 12.07.2010, позивачеві відповідно до ст.57 Закону № 2154 та Порядку № 484, списано заборгованість перед Пенсійним фондом України у сумі 406098, 02 грн. (а.с.15).

Закон № 2154 про списання недоїмки набрав чинності з 30.04.2010. ПКМУ № 484 про порядок списання недоїмки набрала чинності з 02.07.2010. Оскаржуване рішення від 15.06.2010 винесено в період між прийняттям основного закону та підзаконного акту про застосування основного закону. Рішення про списання боргу винесено 12.07.2010.

Крім того, суд вважає, що на момент прийняття оскаржуваного рішення, у якому відображені дії відповідача відносно перерозподілу коштів, за наявності законодавчої норми ст. 57 Закону України № 2154, що вже діяла в період винесення оскаржуваного рішення, але за відсутності підзаконного акту ПКМУ № 484, яким встановлено механізм застосування вказаної норма. Вказана недоїмка, на сплату якої одноособово відповідачем були проведені дії з перерозподілу коштів, з моменту набрання чинності Законом № 2154 з 03.04.2010 вважалася підлягаючою списанню, і суд вважає порушенням вказаної норми закону з боку відповідача, який проводив дії з приводу погашення списаної недоїмки шляхом перерозподілу коштів, які сплачувалися позивачем за поточними зобовязаннями 2010 року.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 17.11.2010 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 19.11.2010, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст.167 КАС України.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 94, 159-163 КАС України, Законом України «Про податок на додану вартість», Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Навчально курсовий комбінат» до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання протиправним рішення, зобовязання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області № 116 від 28.05.2010 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасне сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у відношенні відокремленого підрозділу «Навчально курсовий комбінат» Державного підприємства «Первомайськвугілля» в частині нарахування фінансових санкцій у вигляді пені у розмірі 26914,76 грн. та штрафу у розмірі 5766,63 грн., які були нараховані УПФУ у м. Первомайську через одноособове погашення відповідачем шляхом перерозподілу поточної сплати позивача за страховими внесками на недоїмку із страхових внесків вересня грудня 2008 року та січня лютого 2009 року, яка підлягала списанню з набранням чинності Законом № 2154 з 30.03.2010.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області щодо внесення до розрахунку фінансових санкцій додатку до оскаржуваного рішення непідтверджених відомостей про сплату ВП «Навчально курсовий комбінат» 01.04.2010 суми в розмірі 5366,74 грн., що призвели до безпідставного нарахування 2296,96 грн. пені.

Визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області щодо перерозподілу коштів у розмірі 41333,09 грн. на погашення недоїмки, що підлягала списанню на момент винесення рішення № 116 від 28.05.2010.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області внести зміни до особового рахунку платника страхового збору відокремленого підрозділу «Навчально курсовий комбінат» Державного підприємства «Первомайськвугілля» в частині винесених відомостей:

- про сплату частини страхових внесків за зобовязаннями лютого 2010 року на суму 20682,09 грн., яка проводилась позивачем платіжним дорученням від 31.03.2010 №2620 в сумі 20629,85 грн., платіжним дорученням № 510 на суму 305,92 грн. та скоригувати нарахування пені за прострочення сплати страхових внесків за лютий 2010 року;

- про сплату частини страхових внесків за зобовязаннями березня 2010 року на суму 17663,00 грн., яка проводилась позивачем платіжним дорученням від 20.04.2010 № 2712 на суму 21567,18 грн. та скоригувати нарахування пені за прострочення сплати страхових внесків за березень 2010 року;

- про сплату страхових внесків за зобовязаннями травня 2010 року на суму 2988,00 грн., яка проводилась позивачем 20.05.2010 платіжним дорученням № 40 на загальну суму 2988,00 грн. та скоригувати нарахування пені за прострочення сплати страхових внесків за травень 2010 року;

- про зменшення нарахованих штрафних санкцій у вигляді пені у розмірі 26914,76 грн. та штрафу у розмірі 5766,63 за прострочення сплати недоїмки вересня грудня 2008 року та січня лютого 2009 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 19 листопада 2010 року.

СуддяО.П. Островська