Постанова № 12334548, 08.11.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2010 р. справа № 2а-19910/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Масло І.В.

при секретаріГрішаєві Є.Є.

за участю:

представника позивачаВерьовкіної Н.Ю.,

представника відповідачаДоброхотової А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя до Державного підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-червень 2010 року у розмірі 931,82 грн., -

В С Т А Н О В И В:

УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя звернулося до суду з позовною заявою до Державного підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-червень 2010 року у розмірі 931,82 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 100 відсотків відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком. На адресу відповідача державного підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району у відповідності до Інструкції № 21-1 були направлені повідомлення та розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-червень 2010 року на загальну суму 931,82 грн. грн., але витрати відповідачем відшкодовані не були. Оскільки до теперішнього часу відповідач заборгованість не сплатив, позивач просив стягнути з нього суму витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 931,82 грн. за період квітень-червень 2010 року (а.с. 3-5).

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав частково на суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонеру ОСОБА_3 у розмірі 285,96 грн. У іншій частині позовних вимог на суму 645,86 грн. просив відмовити у задоволенні позову, оскільки ця сума витрат утворилась щодо виплати та доставки пенсії пенсіонеру ОСОБА_4, який не працював на підприємстві. Довідка, яка уточнювала особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгових пенсій, була надана відповідачем тому, що архіви всіх ліквідованих та реорганізованих підприємств Приморського району знаходилися в нього. З 2008р. відповідач передав усі архіви до реорганізованих житлово-комунальних підприємств Приморського району №№ 1, 2, 3, 4 та до міського архіву. ОСОБА_4 працював на дільниці № 3, яке на даний час є окремим підприємством. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог, які стосуються стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_4 на суму 645,86 грн.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001, з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Судом встановлено, що відповідач Державне підприємство по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району є юридичною особою, зареєстроване 12.07.1995, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 284961 (а.с. 7), включене до ЄДРПОУ за № 23598891 (а.с. 9), та відповідно до п. 2.1.1 вказаної Інструкції є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.06.2010 УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя надіслало на адресу відповідача повідомлення про наявність заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, за квітень-червень 2010р., в якому просило також підписати акт звірки сум заборгованості (а.с. 10).

У відповідності до вказаного акту звірки (а.с. 14), а також згідно з розрахунками сум заборгованості (а.с. 12), заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період квітень-червень 2010 року виникла внаслідок несплати відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам ОСОБА_3 на суму 285,96 грн. та ОСОБА_4 на суму 645,86 грн.

Відповідачем визнається сума заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонеру ОСОБА_3 на суму 285,96 грн. З огляду на приписи ч. 3 ст. 72 КАС України, суд вважає зазначену обставину такою, що не підлягає додатковому доказуванню.

Що стосується позовних вимог про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонеру ОСОБА_4 на суму 645,86 грн., то суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з довідкою, що уточнює особливий характер праці, необхідний для призначення пільгових пенсій, виданій ОСОБА_4, він працював повний робочий день у Жданівському ремонтно-будівельному управлінні ЖКГ з 28.03.1980р. У 1985р. він був переведений газозварювальником на дільницю № 3 (а.с. 13).

Згідно з довідкою Маріупольського державного виробничого підприємства по ремонту і експлуатації житлового фонду від 13.04.2007 № 85/08, 02.01.1986 Житлово-експлуатаційна контора № 9 перейменована в житлово-експлуатаційну дільницю № 3 ЖЕО Приморського району (наказ № 370-ОС від 31.12.1985 по УЖГ) (а.с. 42).

Рішенням виконкому Маріупольської міської ради народних депутатів від 08.01.1992 № 19 «Про утворення виробничих житлових ремонтно-експлуатаційних організацій у Приморському районі» було ліквідоване з 01.04.1992 виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне обєднання Приморського району управління житлового господарства та на його базі організовано госпрозрахункові виробничі ремонтно-експлуатаційні організації №№ 1, 2, 3, 4 Приморського району управління житлового господарства

Рішенням виконкому Маріупольської міської ради народних депутатів від 19.08.1992 № 405 «Про утворення Маріупольського державного виробничого підприємства по ремонту і експлуатації житлового фонду «Жилищник» на базі управління житлового господарства виконкому міської ради народних депутатів утворено Маріупольське державне виробниче підприємство по ремонту і експлуатації житлового фонду «Жилищник» зі структурою згідно із Додатком № 1. Згідно із цим додатком, Виробничі житлово-ремонтні експлуатаційні організації №№ 1, 2, 3, 4 в Приморському районі були перетворені у філії №№ 11, 12, 13, 14 Маріупольського державного виробничого підприємства по ремонту і експлуатації житлового фонду «Жилищник» в Приморському районі.

Рішенням виконкому Маріупольської міської ради народних депутатів від 19.04.1995 № 111 «Про реорганізацію управління житлово-комунальним господарством міста» було ліквідовано Маріупольське державне виробниче підприємство по ремонту і експлуатації житлового фонду «Житловик» з 01.07.1995; структурні підрозділи цього підприємства реорганізовано у районні підприємства житлового господарства.

Рішенням виконкому Приморської районної ради народних депутатів від 14.06.1995 № 84 «Про утворення підприємства по ремонту і експлуатації житлового фонду Приморського району» на базі частини структурних підрозділів (філій №№ 11, 12, 13, 14) Держпідприємства «Жилищник» утворено підприємство по ремонту і експлуатації житлового фонду Приморського району.

Рішенням Маріупольської міської ради від 25.03.2003 № 329 «Про утворення житлово-комунальних підприємств №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 Приморського району м. Маріуполя» на базі структурних підрозділів Державного підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району м. Маріуполя житлово-експлуатаційних дільниць - створено Житлово-комунальні підприємства №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 Приморського району м. Маріуполя.

Також, рішенням Маріупольської міської ради № 329 від 25.03.2003 був затверджений статут Житлово-комунального підприємства № 3 Приморського району, згідно із яким вказане підприємство є комунальною власністю Маріупольської міської громади, від імені та в інтересах якої права субєкта комунальної власності виконує Маріупольська міська рада в особі Приморської райадміністрації.

Аналіз зазначених вище рішень органів місцевого самоврядування свідчить про те, що відповідач не є правонаступником дільниці № 3, на якій працював ОСОБА_4

Довідка, що уточнює особливий характер праці, необхідний для призначення пільгових пенсій, видавалася ОСОБА_4 відповідачем у звязку із тим, що відповідачу на підставі рішення виконкому Маріупольської міської ради від 18.06.2008 № 209 «Про передачу архіву житлово-комунальних підприємств Приморського району» були передані архівні дані з заробітної плати робітників підприємств обслуговуючих житловий фонд Приморського району (а.с. 38).

У відповідності до п. 6.3 Інструкції № 21-1 у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій, Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Таким чином, у відповідача не виникло обовязку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_4 за період квітень-червень 2010 року у розмірі 645,86 грн. Зазначені витрати згідно п. 6.3 Інструкції № 21-1 має вносити до Пенсійного фонду правонаступник підприємства, на якому працював пенсіонер.

З урахуванням викладеного, суд задовольняє позовні вимоги частково та стягує з відповідача на користь УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-червень 2010 року у розмірі 285,96 грн.

Відповідно до положень ст. 94 КАС України, судові витрати у даному випадку стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя до Державного підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-червень 2010 року у розмірі 931,82 грн. задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства по ремонту та експлуатації житлового фонду Приморського району (ЄДРПОУ 23598891, адреса: 87525, м. Маріуполь, пр. Будівельників, 27) на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя (ЄДРПОУ 23336760, адреса: пров. Дніпропетровський, 15, м. Маріуполь, 87517; р/р 256003012030 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-червень 2010 року у розмірі 285 (двісті вісімдесят пять) грн. 96 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 08 листопада 2010 року в присутності представників сторін. Постанова виготовлена в повному обсязі 09 листопада 2010 року.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Масло І.В.