Постанова № 12328195, 07.11.2008, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Постанова

Іменем України

06 листопада 2008 року Справа № 2-12/8423-2008                     Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

                                                                                          ,

за участю представників сторін:

позивача: Аметова Сірана Дурсіновича, довіреність № 100-Д від 04.09.08, Фонд майна Автономної Республіки Крим;

відповідача: відділ державної виконавчої служби Сакського міськрайонного управління юстиції Автономної Республіки Крим - 23.10.2008, 06.11.2008 не з'явився

третьої особи - боржника: Сакське госпрозрахункове медико-виробниче підприємство "Профілактична дезінфекція" - 23.10.2008, 06.11.2008 не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу Фонду майна Автономної Республіки Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іллічов.М.М.) від 20 серпня 2008 року у справі №2-12/8423-2008

за позовом           Фонду майна Автономної Республіки Крим

(вул. Севастопольська, 17, місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95015)

до          відділу державної виконавчої служби Сакського міськрайонного управління юстиції Автономної Республіки Крим

(вул. Курортна, 2а, місто Саки, Автономна Республіка Крим, 96500)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Сакського госпрозрахункового медико-виробничого підприємства "Профілактична дезінфекція"

(вул. Санаторна, 9, місто Саки, Автономна Республіка Крим, 96500)

(вул. Декабристів, 14/28, офіс № 15, місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95034)

про звільнення майна з-під арешту та виключення майна з акту опису

                                                            ВСТАНОВИВ:

                    03.07.2008 з урахуванням уточнень до позову, Фонд майна Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду АРК з позовом до відділу державної виконавчої служби Сакського міськрайонного управління юстиції АРК про звільнення з-під арешту майна, що належить Автономній Республіці Крим - домоволодіння Сакського госпрозрахункового медико-виробничого підприємства "Профілактична дезінфекція" по вул. 9-ти Героїв, 44- "а" та виключення його з акту опису й арешту від 13.06.2008 (а.с.3-4, 6-7, 28-29).

                    Позовні вимоги мотивовані тим, що 13.06.2008 ВДВС Сакського міськрайонного управління юстиції на виконання виконавчого листа з адміністративної справи № 2-14/16568-2007А про стягнення з Сакського госпрозрахункового медико-виробничого підприємства "Профілактична дезінфекція" на користь УПФУ в м. Саки 9710 грн. 77 коп., наклав арешт на майно підприємства у вигляді домоволодіння по вул. 9-ти Героїв, 44- "а" м. Саки, про що складено акт опису й арешту.

                    Фонд майна АРК вважає такі дії неправомірними, так як стягнення за зобов'язаннями підприємства не може бути звернено на майно, що є власністю Автономної Республіки Крим.

                    Крім того, ЗУ № 2864 від 29.11.2001 введено мораторій на примусову реалізацію майна державних підприємств і господарських товариств в статутних фондах яких частка Держави становить не менше 25 %.

                    Арештоване домоволодіння є в повному об'ємі державним майном, що є власністю Автономної Республіки Крим.

                    ВДВС Сакського міськрайонного управління юстиції АРК просить у позові відмовити, скільки боржником у справі є Сакське госпрозрахункове медико-виробниче підприємство "Профілактична дезінфекція", а не Фонд майна АРК (а.с.16).

                    Ухвалою господарського суду АРК від 28 липня 2008 року внесені виправлення до ухвали від 11.07.2008, відповідно до яких до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Сакське госпрозрахункове медико-виробниче підприємство "Профілактична дезінфекція" (а.с.24-25).

                    Рішенням господарського суду АРК від 20 серпня 2008 року у задоволенні позову відмовлено, посилаючись на п. "м" п.1 постанови Верховної Ради АРК від 15.03.2000 "Про склад майна, що належить Автономній Республіці Крим", відповідно до якої до складу майна АРК належить майно, передане з державної власності за рішенням Кабінету Міністрів України. Суд вважає, що державне майно і майно, яке належить АРК не є тотожними поняттями та мають різний правовий статус, у зв'язку з чим підстави для задоволення позову відсутні ( а.с. 66-68).

                    В апеляційній скарзі Фонд майна АРК просить рішення скасувати, так як суд першої інстанції порушив норми матеріального права, оскільки Цивільний кодекс України не містить в собі норми, що регулюють окреме право власності Автономної Республіки Крим (а.с.76-78).

                    Розпорядженням керівництва суду від 23 жовтня 2008 року у зв'язку з відпусткою судді Градової О.Г., здійснено її заміну на суддю Котлярову О.Л.                               Розпорядженням керівництва суду від 06 листопада 2008 року у зв'язку з зайнятістю в іншому судовому процесі судді Котлярової О.Л. здійснено її заміну на суддю Заплава Л.М.                     

          У судове засідання 06 листопада 2008 року представник ВДВС Сакського міськрайонного управління юстиції та Сакського госпрозрахункового медико-виробничого підприємства "Профілактична дезінфекція" не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

          Від ВДВС Сакського міськрайонного управління юстиції надійшло клопотання № 3374/03-26 від 28.10.2008 про розгляд справи у відсутність його представника у зв'язку з великою завантаженістю та відсутністю коштів на відрядження.

          В засіданні судової колегії представник Фонду майна АРК підтримав апеляційну скаргу.

          Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов’язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Оскільки явка в судове засідання представників сторін це право, а не обов’язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо неявка цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

          Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для повторного відкладення розгляду справи не вбачається.

          Повторно розглянувши справу на підставі статті 101 Господарського процесуального кодексу України, вивчивши матеріали справи, вислухавши представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду фактичним обставинам справи, судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, рішення суду скасуванню, виходячи з наступного.

                    Як встановлено судом першої інстанції, 04.03.2008 у справі № 2-14/16568-2007А господарським судом АРК видано виконавчий лист на примусове виконання постанови господарського суду АРК від 14.01.2008 та ухвали Севастопольського апеляційного господарського суду від 04.03.2008 про стягнення з Сакського госпрозрахункового медико - виробничого підприємства «Профілактична дезінфекція»на користь УПФУ в м. Саки 6367,20 грн. фінансових санкцій, 2451,34 грн. пені (а.с.20).

          05.06.2008 державним виконавцем Авлаховим І.А. винесено постанову про арешт майна боржника, згідно якої накладено арешт на все майно, що належить Сакському госпрозрахунковому медико - виробничому підприємству «Профілактична дезінфекція», про що складено акт опису та накладення арешту від 13.06.2008 на: контору літ. "Г", яка складається з коридору - 11,3 кв.м., коридору -6,7 кв.м., кімнати - 3,6 кв.м., кімнати -15,4 кв.м., кімнати- 11,9 кв.м. Всього - 54,9 кв.м. і заборонено його відчуження (а.с.31, 6-7).

          Не погодившись з прийнятими постановою та актом, Фонд майна АРК звернувся до господарського суду АРК з відповідним позовом, на підставі ст. 59 ЗУ № 606, ст. 1 ЗУ «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна»№ 2864-ІІІ від 29.11.2001, згідно якої встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств і господарських товариств.

          Правовідносини сторін за даним спором регулюються нормами ЗУ "Про виконавче провадження" № 606 - ХІ V від 21.04.1999, ЗУ «Про введення мораторію на примусову реалізації майна»№ 2864-ІІІ від 29.11.2001 та нормами Цивільного кодексу України.

          Відповідно до статті 1 ЗУ № 606 - ХІV від 21.04.1999 виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

          Згідно ст.ст. 50, 64 названого вище закону, звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті (опису), вилученні та примусовій реалізації.

          Стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

          Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються.

          За наявності даних про кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах та на зберіганні в банках чи інших кредитних організаціях, на них накладається арешт.

У разі відсутності у боржника коштів та цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржникові інше майно, за винятком майна, на яке згідно з законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на грошові кошти боржника. Боржник має право вказати ті види майна чи предмети, на які необхідно звернути стягнення в першу чергу. Остаточно черговість стягнення на кошти та інше майно боржника визначається державним виконавцем

          Частиною 1 статті 59 ЗУ "Про виконавче провадження" передбачено, що особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права на майно і про звільнення майна з-під арешту.

          Відповідно до постанов Верховної Ради АРК від 15.03.2000 № 982-2/00 "Про склад майна, що належить АРК", Ради Міністрів АРК від 24.04.2007 № 240 "Про управління майном", Сакське госпрозрахункове медико-виробниче підприємство "Профілактична дезінфекція" входить до складу майна, що належить АРК, знаходиться у сфері управління Міністерства охорони здоров'я АРК (а.с. 11-13).

          Згідно довідки № 23/5-2585 Державного комітету статистики "Про включення в Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України" та свідоцтва про державну реєстрацію № 19194691 Сакське госпрозрахункове медико-виробниче підприємство "Профілактична дезінфекція" за організаційно-правовою формою є державним комунальним підприємством, органом управління якого є Міністерство охорони здоров'я АРК, за видом діяльності - епідеміологічна установа (а.с. 39-40).

          Пункт 1.1 розділу 1 Статуту Сакського госпрозрахункового медико-виробничого підприємства "Профілактична дезінфекція", затвердженого головою Фонду Держмайна Криму та узгодженого з Кримським республіканським центром "Профілактична дезінфекція" - підприємство має форму державного підприємства санітарно - епідеміологічного профілю і знаходиться у власності Республіки Крим.

          Згідно рішення № 272 від 12.12.1967 Сакського міськвиконкому та довідки БТІ, арештоване домоволодіння зареєстровано в цілому за Сакським відділенням профілактичної дезінфекції (а.с. 18-19).

          Згідно п.3.4 розділу 3 Статуту підприємство "Профілактична дезінфекція" не вправі списувати з балансу будівлі та споруди, що віднесені до основних фондів (а.с. 41-43).

          Пунктом 6.1 розділу 6 Статуту передбачено, що ліквідація і реорганізація підприємства "Профілактична дезінфекція" здійснюється за рішенням Фонду Держмайна Криму за узгодженням з Кримським республіканським центром "Профілактична дезінфекція", Міністерством охорони здоров'я Криму.

          Статтею 31 ЗУ "Про власність" № 697-ХІІ від 07.02.1991 встановлено, що до державної власності України належить загальнодержавна (республіканська) власність і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність).

          Стаття 326 Цивільного кодексу України визначає поняття права державної власності - це майно, у тому числі грошові кошти, які належать державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідні органи державної влади.

          Згідно п. 3 ст. 138 Конституції України до відання Автономної Республіки Крим належить управління майном, що належить АРК.

          Крім того, ст. 1 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" № 280/97-ВР від 21.05.1997 передбачає, що право комунальної власності - це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися, розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

          Виходячи зі змісту статті 5 цього закону, Автономна Республіка Крим не входить до системи місцевого самоврядування, а майно, що належить АРК не є об'єктом права комунальної власності, тобто, це майно входить до складу державної власності, а Автономна Республіка Крим здійснює управління цим майном.

          Така позиція викладена Верховним Судом України в своїй постанові від 15.05.2007 у справі № 2-8/2358-2005 (а.с. 80-81).

          Статтею 1 Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізації майна»№ 2864-ІІІ від 29.11.2001 встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків, до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна.

          Цивільний кодекс України, що містить норми, які регулюють право власності Українського народу, право приватної, державної та комунальної власності не містить в собі норми, що регулюють окреме право власності Автономної Республіці Крим. У зв'язку з чим, висновок суду першої інстанції, що державне майно та майно, яке належить Автономній Республіці Крим не є тотожними поняттями і мають різний статус, є хибним, не відповідає викладеним вище нормам матеріального закону і фактичним обставинам справи.

          З урахуванням вищенаведеного, домоволодіння по вул. 9-ти Героїв, 44 - "а" у м. Саки є власністю АРК і, крім того, на нього розповсюджується Закон України «Про введення мораторію на примусову реалізації майна»№ 2864-ІІІ від 29.11.2001.

          Рішення суду першої інстанції прийнято без урахування викладених вище норм матеріального закону, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи і підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

          Керуючись статтею 101, пунктом 3 статті 103, пунктами 1, 4 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

                                                            ПОСТАНОВИВ:          

                    1. Апеляційну скаргу Фонду майна Автономної Республіки Крим задовольнити.

                    2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 20 серпня 2008 року у справі №2-12/8423-2008 скасувати.

                    3. Прийняти нове рішення, яким позов Фонду майна АРК задовольнити.

                    4. Звільнити з-під арешту, накладеного постановою ВДВС Сакського міжрайонного управління юстиції від 05.062008 та виключити з акту опису і арешту майна від 13.06.2008 майно, що належить Автономній Республіці Крим - домоволодіння Сакського госпрозрахункового медико - виробничого підприємства «Профілактична дезінфекція»по вул. 9-ти Героїв, 44 -"а" у м. Саки, АРК.

Головуючий суддя                                                  

Судді