Постанова № 12291739, 22.09.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Копія< >

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"22" вересня 2010 р. Справа № 2а-10327/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.

за участю:

секретаря судового засідання - Міхно А.О.,

прокурора - Савицького Є.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області до Жовтневської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№17) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Жовтневської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№ 17), в якому просить суд стягнути з Жовтневської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№ 17) на користь Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 7246,05грн. і мотивує свої вимоги тим, що відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 відшкодуванню Пенсійному фонду підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б-з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку. За липень 2010 року сума, що підлягає відшкодуванню відповідачем Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, складає 7246,05 грн. Зазначена сума вказана в розрахунках, які отримані уповноваженою особою Жовтневської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№17). Таким чином, Жовтневська виправна колонія управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№17) належним чином не виконує вимоги чинного законодавства щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, внаслідок чого у відповідача перед Пенсійним фондом України виникла заборгованість у сумі 7246,05 грн.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, 21.09.2010 року надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника УПФУ.

17.09.2010 року представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву, в якому визнав позовні вимоги у повному обсязі, але через недостатнє фінансування бюджетної організації, якою є Жовтневська виправна колонія управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№17), не має можливості сплатити фактичні витрати у сумі 7246,05 грн. на виплату та доставку пільгових пенсій за вищевказаний період(а.с.17).

З огляду на зазначене, суд вважає, що, оскільки позивач та відповідач повідомлені належним чином, правом участі в судовому засіданні не скористались, неприбуття представника позивача та представника відповідача в судове засідання не є перешкодою для розгляду справи.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Відповідач Жовтневська виправна колонія управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№17) є юридичною особою, про що свідчить довідка № 205 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.29-31), а також відповідно до ст. 1 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” та ст. 14 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п. «а»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Згідно з п. «б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до абз.4 п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» одним з обєктів оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. №64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 1058-ІУ від 09.07.03р.

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону 1058-ІУ (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону 1058-ІУ, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.10 р. 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Внаслідок порушення вимог Закону та Інструкції за відповідачем утворився борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій: -ОСОБА_2, призначених відповідно до п."а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за липень 2010 року складає 1808,87 грн.; -ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"за липень 2010 року складає 5437,18 грн.

Вказане підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2010 року, які отримані 13.07.2010 року уповноваженою особою Жовтневської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№17), про свідчить власний підпис (а.с.7-8).

Суд не бере до уваги відзив відповідача на позовну заяву, оскільки недостатнє фінансування та відсутність коштів не є підставою для звільнення Жовтневської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№17) від обов'язку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Отже, доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми заборгованості за липень 2010 року на день розгляду справи або ж спростували доводи позивача, суду не подано.

Таким чином, судом встановлено, що загальна заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідачем станом на день розгляду справи залишається не сплаченою, і складає 7246,05 грн., тому суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. №64/8663, ст.ст. 4, 7, 11, 69-71, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області до Жовтневської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№17) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Жовтневської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№17) (64253, Харківська область, Балаклійський район, с. Жовтневе, код 08564618, р/р 35223008000518, УДК у Харківській області, МФО 851011) на користь управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області (64200, Харківська область, м. Балаклія, вул. Леніна, 45, код. 23008145 на р/р 25601303108 в Балаклійському відділенні Ощадбанку №2845, МФО 350589) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 7246,05 ( сім тисяч двісті сорок шість) грн. 05 коп .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 27 вересня 2010 року.

Суддя (підпис)< >Р.В. Мельников

З оригіналом згідно. Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи.< >

Суддя< >Р.В. Мельников< >