Постанова № 12291700, 10.11.2010, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2010 р. Справа № 2а-7872/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.

за участю секретаря судового засідання -А.В. Олійника,

представників позивача - П.А. Кравченка, С.В. Клочко,

представника І відповідача - Р.Ю. Семяхіної,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 2а-7872/10/1870 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Керамейя” до Сумської митниці, Головного управління державного казначейства України в Сумській області про визнання протиправними дій та стягнення платежів,-

В С Т А Н О В И В:

< Текст >

До Сумського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю “Керамейя” (ТОВ “Керамейя”) з адміністративним позовом до Сумської митниці, Головного управління Державного казначейства України в Сумській області (далі ГУДКУ в Сумській області), в якому просить визнати протиправними дії Сумської митниці стосовно надання неповної та необґрунтованої відповіді на заяву позивача від 07.05.10 р. № 178 про повернення платежів, надмірно сплачених до бюджету; стосовно не надання ГУДКУ в Сумській області висновку про повернення надмірно сплачених до бюджету платежів, а також стягнути з державного бюджету на користь позивача сплачені до бюджету платежі на загальну суму 41555,98 грн., в тому числі по податку на додану вартість (з урахуванням штрафу та пені) 6926,01 грн. та по ввізному миту (з урахуванням штрафу та пені) в сумі 34629,97 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як переплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, 07.05.2010 року звернувся до Сумської митниці з заявою про повернення надмірно сплаченого мита та ПДВ і надання ГУДКУ в Сумській області відповідного висновку, однак Сумська митниця, яка у встановлений вищезазначеним Порядком місячний строк повинна здійснити відповідну перевірку та прийняти рішення щодо повернення платнику податків надмірно сплачених митних та інших платежів, надіслала лист від 09.06.2010 р. за № 07/2571, в якому зазначила, що для вирішення питання повернення надмірно сплачених коштів необхідно звернутися до ГУ ДКУ в Сумській області.

TOB “Керамейя” звернулося до ГУДКУ в Сумській області з заявою від 26.08.2010р. №404 щодо повернення платежів, надмірно сплачених до бюджету, однак у відповідь листом від 03.09.2010р. №14-35/274-4859 ГУДКУ в Сумській області повідомило, що згідно зі ст. 50 Бюджетного кодексу України та п.4 Типового положення про Головне управління Державного казначейства України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 04.04.2006р. №332, Головне управління здійснює повернення помилково або зайво сплачених платежів на підставі подання органів стягнення (в тому числі податкових, митних органів тощо) та не наділене повноваженнями щодо самостійного прийняття рішень про повернення коштів з бюджету.

З урахуванням викладеного, позивач вважає дії посадових осіб Сумської митниці стосовно ненадання відповіді по суті заяви TOB “Керамея” від 07.05.2010р. №178, а також невиконання вимог чинного законодавства щодо повернення платникам податків надмірно сплачених до бюджету платежів, протиправними.

Позивач вважає, що у нього виникло право на повернення надмірно сплачених ним платежів у загальному розмірі 41555,98 грн. у звязку з тим, що постановою Вищого адміністративного суду України від 23.03.2010р. були скасовані постанова господарського суду Сумської області від 13.05.2008р. та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2008р. і задоволено позов TOB “Керамейя” про визнання нечинними податкові повідомлення форми “Р” від 26.11.2007 р. за № 08/2007 та № 09/2007 та першої податкової вимоги № 1/246 від 25.02.2008 р., якими позивачу було визначено суму податкового зобовязання. Однак до часу винесення вказаної постанови ВАСУ, позивачем вже були здійснено оплату податкових зобовязань за податковими повідомленнями за № 08/2007 та № 09/2007.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги повністю підтримала та просили позов задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засідання заперечували проти позову та пояснив, що 26.11.2007 р. Сумською митницею винесені податкові повідомлення форми “Р” № 08/2007 та № 09/2007, згідно з якими за вантажними митними деклараціями № 805000001/7/013088 від 20.08.2007 р. TOB “Керамейя” визначено суму податкового зобов'язання відповідно за платежами: ввізне мито усього на суму 28521,66 грн. (за основним платежем - 27163,49 грн., за штрафними санкціями - 1358,17 грн.) та податок на додану вартість усього на суму 5704,34 грн. (за основним платежем - 5432,7 грн., за штрафними санкціями - 271,64 грн.). ДПІ в м. Суми на адресу TOB “Керамейя” було надіслано першу податкову вимогу від 25.02.2008 року № 1/246.

У відповідності до вимог підпункту 5.3.2 пункту 5.3 етапі 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року № 2181 -III (далі - Закон України № 2181-III) TOB “Керамейя” своєчасно не сплатило узгоджену суму податкового зобов'язання, а також пеню та штрафні санкції, протягом граничних строків, визначених цим Законом, тому дане підприємство згідно з вимогами підпункту 17.1.7. пункту 17.1 статті 17 Закону України № 2181-III зобов'язане сплатити штраф, розмір якого залежить від терміну затримки у календарних днях, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. У зв'язку з чим Сумською митницею винесено податкові повідомлення форми “Ш” від 23 жовтня 2008 року № 1 (на суму штрафу по податку на додану вартість в розмірі 1140,87 грн. та пені 80,8 грн.) та № 2 (на суму штрафу по ввізному миту в розмірі 5704,33 грн. та пені 403,98 грн.), за якими TOB “Керамея” зобов'язане сплатити визначену в них суму.

Рішенням господарського суду Сумської області від 13 травня 2008 року, залишеним у силі ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2008 року за позовом TOB “Керамейя” до Сумської митниці про визнання нечинними податкових повідомлень № 08/2007, № 09/2007 та першої податкової вимоги № 1 /246 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 23 березня 2010 року скасовано вказані рішення суду та ухвалене нове рішення, яким позовні вимоги TOB “Керамейя” задоволено, а саме визнано нечинними податкові повідомлення форми “Р” від 26 листопада 2007 року № 08/2007, № 09/2007 та першу податкову вимогу № 1/246 від 25 лютого 2008 року.

Вищим адміністративним судом України ухвалено рішення лише щодо податкових повідомлень форми “Р” від 26 листопада 2007 року та першої податкової вимоги від 25 лютого 2008 року.

Питання щодо визнання нечинними податкових повідомлень форми »від 23 жовтня 2008 року № 1 та № 2 зазначеним судом не вирішувалося, адже їх було винесено Сумською митницею у зв'язку з порушенням встановленого Законом України № 2181-Ш порядку сплати узгодженого податкового зобовязання, тобто в результаті порушення вимог чинного законодавства України.

У відповідності до підпункту “в” підпункту 6.4.1. пункту 6.4. статті 6 Закону України № 2181-III податкові повідомлення та податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо рішення контролюючого органу про нарахування суми податкового зобов'язання або стягнення податкового боргу скасовується чи змінюється судом.

Вищим адміністративним судом України у постанові від 23 березня 2010 року у справі № К-19658/08 лише скасовано рішення Сумської митниці про нарахування суми податкового зобов'язання за податковими повідомленнями форми “Р” № 08/2007, № 09/2007 та за першою податковою вимогою № 1/246 і не зазначено щодо необхідності повернення платежів з Державного бюджету України, сплачених ТОВ “ Керамейя” на погашення даного податкового зобов'язання.

Суми штрафів та пені, сплачених TOB “Керамейя” на підставі податкових повідомлень форми “Ш” № 1 та № 2, не можуть вважатися надмірно сплаченими, оскільки зазначені повідомлення не оскаржено у визначеному законом порядку, відповідно не скасовано та не визнано судом нечинними, а тому підстави для повернення сплачених за ними грошових коштів відсутні.

Вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи і дослідивши зібрані докази в їх сукупності, суд визнає, позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до матеріалів справи рішенням господарського суду Сумської області від 13.05.2008 року, залишеним у силі ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2008 року за позовом TOB “Керамея” до Сумської митниці про визнання нечинними податкових повідомлень № 08/2007, № 09/2007 та першої податкової вимоги № 1/246 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 23 березня 2010 року скасовано вказані рішення суду та ухвалене нове рішення, яким позовні вимоги TOB “Керамейя” задоволено, а саме визнано нечинними податкові повідомлення форми “Р” від 26 листопада 2007 року № 08/2007, № 09/2007 та першу податкову вимогу № 1/246 від 25 лютого 2008 року (копія постанови ВАСУ на а.с. 11 12).

Позивач в травні 2010 р. звернувся до Сумської митниці з заявою №178 від 07.05.2010 р. про повернення платежів, надмірно сплачених до бюджету у загальному розмірі 41555,98 грн. та надавши обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету ( копія заяви а.с.15 18).

Згідно копії листа від 09.06.2010р. №07/2571 (а.с. 19) Сумська митниця посилається на Порядок виконання судових рішень про повернення помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2008р. №609, згідно якого повернення за рішенням суду надмірно та/або помилково сплачених до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету провадиться органами Державного казначейства.

28.08.2010 р. позивач звернувся до ГУ ДКУ в Сумській області з заявою №404 про повернення платежів, надмірно сплачених до бюджету у загальному розмірі 41555,98 грн. та надавши обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету (копія а.с.20 22).

Листом від 03.09.2010 р. за №14-35/274-4859 ГУДКУ в Сумській області було повідомлено ТОВ “Керамея” про те, що саме Порядок №611/147 від 20.07.07р. регламентує взаємовідносини митних органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (копія листа а.с. 23).

Наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 р. N 618 затверджено Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами (далі Порядок № 618), який визначає процедуру повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами.

Із копій платіжних доручень (а.с. 13-14) вбачається, що кошти позивачем за податковими повідомленнями форми “Р” № 08/2007, № 09/2007 були сплачені на рахунки Сумської митниці в ГУДКУ в Сумській області, а в доход держави на рахунки Державного бюджету України в ГУДКУ в Сумській області.

Таким чином, суд визнає обґрунтованими пояснення представника відповідача щодо неможливості в цій ситуації застосування положення про надання Сумською митницею висновку про повернення з Державного бюджету України платежів, які були здійснені позивачем за скасованими пізніше Вищим Адміністративним Судом України податковими повідомленнями форми “Р” № 08/2007, № 09/2007 Сумської митниці.

Пунктом 22 Інструкції про порядок здійснення розрахунків з державним бюджетом України за митом, податком на додану вартість, акцизним збором та іншими платежами, доходами і зборами, затвердженої наказом Державної митної служби України, Міністерства фінансів України 30.06.2000 р. №368/149 встановлено, що суми мита, податку на додану вартість, акцизного збору та інших платежів і зборів, щодо яких винесено рішення суду про повернення, повертаються Державним казначейством за умови подання власником копії рішення судового органу, а також підтвердження митним органом перерахування цих коштів до державного бюджету.

Виходячи з вищезазначеного, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині стягнення з Державного бюджету України 41555,98 грн. як надмірно сплачених до бюджету оскільки постановою Вищого Адміністративного Суду України від 23 березня 2010 року скасовані постанова господарського суду Сумської області від 13.05.2008р. та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2008 р. і задоволено позов TOB “Керамейя” про визнання податкових повідомлень форми “Р” від 26.11.2007 р. за № 08/2007, № 09/2007, а також першої податкової вимоги №1/246 від 25.02.2008р. нечинними.

Вимоги щодо визнання протиправними дій Сумської митниці в частині надання неповної та необґрунтованої відповіді на заяву ТОВ “Керамейя” і не надання ГУДКУ в Сумській області висновку про повернення надмірно сплачених до бюджету платежів суд визнає такими, що задоволенню не підлягають оскільки дії відповідача Сумської митниці відповідали діючому законодавству, не виходили за межі наданих відповідачеві повноважень.

На підставі викладеного та керуючись ст. 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Керамейя” до Сумської митниці, про визнання протиправними дій та стягнення платежів задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Керамейя” (40020, м. Суми, вул. Курська, 18, код ЄДРПОУ 34327895) надмірно сплачені до бюджету платежі в загальній сумі 41 555,98 ( сорок одна тисяча п'ятсот п'ятдесят п'ять) грн. 98 коп.

В задоволенні інших позовних вимог Товариству з обмеженою відповідальністю “Керамейя” відмовити за їх безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал

Повний текст постанови складено 15 листопада 2010 року.