Постанова № 12291479, 08.11.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-940/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

при секретарі Зайченко Н.О.,

за участю:

представника позивача - Мельникова О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Глобинського районного центру зайнятостідо Селянського фермерського господарства "Урожай"про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

05 березня 2010 року Глобинський районний центр зайнятості (далі - позивач, Глобинський РЦЗ)звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Селянського фермерського господарства "Урожай" (далі - відповідач, СФГ "Урожай")про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 21946,72 грн.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем порушено приписи Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" в частині своєчасної реєстрації у районному центрі зайнятості та сплати страхових внесків.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча у справі наявні докази, що він належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду, причини неявки визнані судом неповажними.

Заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що СФГ "Урожай" зареєстроване Глобинською районною державною адміністрацією 05.04.1996 року. Відповідач є платником страхових внесків на випадок безробіття, взятий на облік з 04.12.2009 року.

28 грудня 2009 року на підставі направлення № 2705 від 28.12.2009 року працівниками Глобинського РЦЗ проведена позапланова перевірка СФГ "Урожай" з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 05.04.1996 року по 30.09.2009 року.

Перевіркою встановлено та зафіксовано в акті № 92 від 28.12.2009 року порушення строку реєстрації платників внесків, виявлено несплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

11.01.2010 року директором Глобинського РЦЗ винесено рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу на загальну суму 21946 грн 72 коп.

Згідно додатку № 1 до акта від 28.12.2009 року № 92 виплати на оплату заробітної плати здійснювались з січня 2006 року по останній перевіряємий період - вересень 2009 року на суму 21460 грн 00 коп., відповідно до цієї суми позивачем розраховані пеня - 78 грн 94 коп., штраф в розмірі 21460 грн 00 коп та сума донарахованих страхових внесків - 407 грн 78 коп.

Не погодившись з вищевказаним рішенням, СФГ "Урожай" подано до Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву про скасування рішення від 11.01.2010 року.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.02.2010 року у справі за адміністративним позовом Селянського фермерського господарства "Урожай"до Глобинського районного центру зайнятостіпро скасування рішення у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Вказана постанова ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.08.2010 року визнана нечинною, провадженняу справі за позовом Селянського фермерського господарства "Урожай"до Глобинського районного центру зайнятостіпро скасування рішення закрито.

Оцінюючи обгрунтованість заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 34 Закон України "Про фермерське господарство" від 19.06.2003 року № 973 (далі - Закон № 973) передбачено, що фермерське господарство у встановленому законом порядку реєструється як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в органах Пенсійного фонду України і Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Аналогічний припис містився у частині 2 статті 28 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" від 20.12.1991 року № 2009 -ХІІ (у редакції, що діяла на час реєстрації позивача як юридичної особи), де вказувалось, що селянське (фермерське) господарство реєструється як платник внесків на державне соціальне страхування в органах Пенсійного фонду України і Фонду соціального страхування України за своїм місцем розташування, у встановленому порядку сплачує внески на державне соціальне страхування на всі види заробітків за членів селянського (фермерського) господарства та осіб, які працюють в ньому за трудовим договором (контрактом, угодою).

В період з 01.01.2001 року по 30.09.2006 року (дата набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 3456-ІV від 22.02.2006 року, яким внесені зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття") пунктом 1 частини 2 статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року № 1533-III (далі - Закон № 1533-III) на роботодавця покладався обов'язок зареєструватися у виконавчій дирекції Фонду за місцем свого знаходження як платник страхових внесків у 10-денний строк з дня отримання ним свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або з дня укладення трудового договору з найманим працівником.

Крім того, згідно з підпунктом 3.1 пункту 3 Порядку справляння збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 03.10.1997 року № 4, (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) платники, перелічені в пунктах 2.1, 2.2 цього Порядку (Суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників збору, зазначені в пункті 2.1, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади) зобов'язані зареєструватись в органах Державної служби зайнятості в районах (містах) за місцезнаходженням, а платники, зазначені в пункті 2.3 - за постійним місцем проживання.

Як вбачається з матеріалів справи, СФГ "Урожай" зареєстровано як юридична особа 05.04.1996, проте взято на облік як платник страхових внесків у Фонді загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття лише з 04.12.2009 року - з порушенням строків реєстрації, встановлених чинним законодавством.

Згідно з частиною 5 статті 17 Закону № 1533-III страхові внески, які відповідно до цього Закону підлягають сплаті із сум виплат (доходу) за період з дня виникнення у страхувальника зобов'язання щодо взяття на облік як платника страхових внесків до дня його реєстрації в робочих органах виконавчої дирекції Фонду, сплачуються (стягуються) на загальних підставах відповідно до цього Закону за весь зазначений період.

Судом встановлено та відображено в акті перевірки, що за період з 05 квітня 1996 року по 30 вересня 2009 року позивачем виявлено суму виплат, на які мають нараховуватись страхові внески, у розмірі 21460 грн.

Відповідно до частини 1 статті 38 Закону № 1533-III роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Пунктом 9.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339, також визначено, що штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. У разі ухилення страхувальників, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", від взяття на облік як платників страхових внесків або несвоєчасного подання заяви до робочих органів виконавчої дирекції Фонду про взяття на облік на них накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які підлягають сплаті за період ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Пеня на пеню не нараховується.

На підставі вказаних правових норм позивачем донараховано СФГ "Урожай" недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 407,78 грн., штрафу у розмірі 21460 грн. та пені у розмірі 78,94 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач не виконав свого обов'язку щодо своєчасної реєстрації як платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, а тому Глобинським РЦЗ правомірно винесено рішення від 11.01.2010 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу.

У зв"язку з цим, вимоги Глобинського районного центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Селянського фермерського господарства "Урожай" на розрахунковий рахунок Глобинського РЦЗ № 37170975900061, МФО 831019, ЗКПО 22544083, банк одержувача - ГУДК України у Полтавській області заборгованість у розмірі 21946,72 грн. (двадцять одна тисяча дев'ятсот сорок шість гривень 72 копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 15 листопада 2010 року.

СуддяС.С. Бойко