Постанова № 12291347, 01.11.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2010 р. № 2а-8632/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засіданняЗановяк О.П.,

за участю представника позивача Шепіда В.І., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Турківського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, отриманих як допомога по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

позов заявлено Турківським районним центром зайнятості (надалі Турківський РЦЗ) про стягнення з ОСОБА_2 коштів, отриманих як допомога по безробіттю в сумі 13744,14 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що відповідачкою було безпідставно отримано кошти як допомога з безробіття. Безпідставність нарахування позивач мотивує фактом подання відповідачкою неправдивих відомостей про те, що вона не є підприємцем. Відповідачка пройшла процедуру реєстрації в Турківському РЦЗ та їй було надано статус безробітної. У цей же час, в порушення вимог законодавства про надання статусу безробітної, остання була зареєстрована як фізична особа - субєкт підприємницької діяльності, про що не повідомила Турківський РЦЗ. Цим, відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, позивачеві було завдано матеріальної шкоди у розмірі 13744,14 грн. Самостійно вказана сума відповідачкою сплачена не була. Відтак, позивач змушений звернутись до суду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просить позов задовольнити.

Відповідачка в судове засідання не з'явилася, хоча належним чином повідомлялась про час та місце розгляду справи. Конверт, який скеровувався на адресу відповідачки, повернувся у звязку з тим, що за зазначеною адресою не проживає.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

В матеріалах справи наявна довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, з якої вбачається, що ОСОБА_2 надалі зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно ст. 33 КАС України, у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються:

юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відтак, суд вважає, що справу можливо розглядати без участі відповідачки на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст. 71 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_2 на підставі її особистої заяви до Турківського РЦЗ від 22.04.2009 року, копія якої долучена до матеріалів справи, отримала статус безробітної. У згаданій заяві ОСОБА_2 зазначає, що не займається жодним із видів діяльності, передбаченої ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", зокрема, не забезпечує себе роботою самостійно, тобто не є підприємцем.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачка ОСОБА_2 отримала від Турківського РЦЗ допомогу по безробіттю за період з 22.04.2009 року по 09.04.2010 року в сумі 13744,14 грн. В матеріалах справи наявна копія Витягу з наказів про прийняті рішення по кузьмінській В.І., згідно якого наказом від 09.04.2010 року № НТ 100409 відповідачку знято з обліку громадян, що шукають роботу і безробітних у звязку з працевлаштуванням відповідачки.

Відповідно до акта розслідування страхових випадків № 9 від 13.08.2010 року, на підставі обміну бази даних всіх ПК осіб, які перебували на обліку як безробітні, з даними державного реєстратора, виявлено, що ОСОБА_2 в період перебування на обліку в Турківському РЦЗ була зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності фізична особа і одержувала допомогу з безробіття.

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка державного реєстратора Турківської райдержадміністрації № 113 від 06.10.2010 року про реєстрацію відповідачки субєктом підприємницької діяльності 05.11.2002 року, а також копія Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 27.08.2010 року, відповідно до якої ОСОБА_2 25.05.2010 року внесла до ЄДР відомості про припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця.

На підставі зазначеного акта розслідування Турківським РЦЗ видано наказ від 13.08.2010 року № 26 про повернення ОСОБА_2 суми незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з 22.04.2009 року по 08.04.2010 року.

Відповідно до абз. "б" ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року N 803-XII, з наступними змінами та доповненнями, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно положень п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року N 1533-III, з наступними змінами та доповненнями, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно положень п. 3 ст. 36 вказаного Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затв. Постановою КМУ від 14 лютого 2007 р. N 219 «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення". Тобто, поданням такої заяви громадянин засвідчує, що не є таким, що самостійно забезпечує себе роботою, включаючи те, що він не є підприємцем.

Згідно абз. 13 п. 20 того ж Порядку, виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку є підставою для знаття з обліку.

Турківський районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, діє відповідно до законів України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», "Про зайнятість населення", "Про державну службу в Україні", а, відтак, має право звертатись з позовами про стягнення коштів, витрачених як виплата допомоги по безробіттю.

Згідно довідки Турківського РЦЗ від 20.10.2010 року № 1230/05, сума виплаченої ОСОБА_2 допомоги по безробіттю в період з 22.04.2009 року по 09.04.2010 року становить 13744,14 грн.

Враховуючи все наведене, суд прийшов до висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог, оскільки в судовому порядку було встановлено, що відповідачка ОСОБА_2 при зверненні до Турківського РЦЗ не повідомила факт реєстрації її як приватного підприємця, в результаті чого отримала в період з 22.04.2009 року по 09.04.2010 року допомогу по безробіттю в сумі 13744,14 грн.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»від 1 березня 1991 року N 803-XII, зі змінами та доповненнями, ст. 31, 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 2 березня 2000 року N 1533-III, зі змінами та доповненнями, та керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1. ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Турківського районного центру зайнятості (82500, Львівська область, Турківський район, м. Турка, вул. Шевченка, 2, код ЄДРПОУ 22417628) на р/р 37174974974900665, ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, ЗКПО 23949988) 13744 (тринадцять тисяч сімсот сорок чотири) гривні 14 коп.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 06.11.2010 року.

Суддя Потабенко В.А.