Рішення № 12244058, 02.11.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 4/21402.11.10 За позовомЗаступника прокурора Деснянського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

До Закритого акціонерного товариства «Н.І.К.»

Прознесення самовільно збудованої будівлі

Суддя Борисенко І.І.

Представники:

Від прокуратури: Одуденко А.В.

Від позивача: не зявився

Від відповідача: Новікова В.В.-дов.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Деснянського району міста Києва звернувся до суду в інтересах держави в особі Київської міської ради з позовом до Закритого акціонерного товариства «Н.І.К.»про зобовязання останнього знести самовільно збудовану прибудову до ресторану «Квартал»по вул. Бальзака, 66 в м. Києва та привести земельну ділянку у придатний для використання за цільовим призначенням стан.

В обґрунтування позовних вимог представниками прокуратури та позивача було надано письмові пояснення від 24.07.2008, 25.05.2010, 13.09.2010, 19.10.2010.

Відповідач позовні вимоги не визнає, стверджує, що позовні вимоги є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають. Свої заперечення виклав у письмовому відзиві на позовну заяву від 03.06.2008р.

Розгляд справи на прохання сторін неодноразово відкладався, тому за клопотанням сторін, спір вирішено у більш тривалий строк, ніж встановлено частиною першою ст.69 ГПК України.

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення проти позову, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Закритим акціонерним товариством «Н.І.К.»ЗАТ «Н.І.К.»здійснено будівництво споруди, яка прилягає до діючої частини нежитлової будівлі - ресторану «Квартал»по вул.. Бальзака, 66 в м. Києві.

Даний факт підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення за самочинне будівництво, складений Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Київської міської державної адміністрації.

Крім того, в акті перевірки дотримання вимог містобудування законодавства від 14.05.2010р. зафіксовано порушення вимог ст.ст. 24, 28, 29 Закону України «Про планування та забудову територій», а саме: до ресторану «Квартал»ЗАТ «Н.І.К.»зроблено прибудову, огороджену парканом, дозвіл на виконання будівельних робіт Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва не видавався.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства №548/03 від 14.05.2010р., зафіксовано ознаки самовільного зайняття земельної ділянки.

Позивач стверджує, що у відповідача відсутні документи, що підтверджують право володіння, користування чи оренди вказаної земельної ділянки, що є порушенням вимог ст. 9 , 116 ,125 ,126 Земельного кодексу України.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.09.2008р. розгляд справи №4/214 було зупинено до вирішення справи № 49/188 за позовом Закритого акціонерного товариства «Н.І.К.»до Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна про визнання права власності на створену прибудову до ресторану «Квартал»по вул. Бальзака, 66 у місті Києві.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 13.10.2008р. по справі №49/188 позовні вимоги Закритого акціонерного товариства «Н.І.К.»задоволено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 25.02.2009р. по справі №49/188 апеляційне подання прокуратури району задоволено, рішення суду від 13.10.08. скасовано та прийнято нове, яким в позові відмовлено повністю. Зазначеною Постановою апеляційний суд в мотивувальній частині постанови визнав обєкт нерухомого майна, збудований Закритим акціонерним товариством «Н.І.К.»(добудова до будівлі по вул. Бальзака, 66 в м. Києві у Деснянському районі міста Києва) самочинним будівництвом.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи документи та досліджуючи в судовому засіданні докази, Господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав:

Згідно положень ст. 9 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність та користування громадян та юридичних осіб відноситься до повноважень, відповідно, Київської міської ради.

Відповідно до ст. 16 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про планування і забудову територій" фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами, дозвіл на будівництво об'єкта містобудування.

Згідно ст.29 Закону України "Про планування і забудову територій" здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством. Цією нормою також визначено, що дозвіл на виконання будівельних робіт надається на підставі: проектної документації, погодженої та затвердженої в порядку, визначеному законодавством; документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, а у разі, якщо замовник (забудовник) не є власником чи користувачем земельної ділянки, також подається нотаріально засвідчена згода власника земельної ділянки на забудову цієї ділянки, а якщо ділянка перебуває у користуванні, - нотаріально засвідчені згоди власника та користувача земельної ділянки на її забудову; рішення виконавчого органу відповідної ради або місцевої державної адміністрації про дозвіл на будівництво об'єкта містобудування; документа про призначення відповідальних виконавців робіт та відомостей про здійснення авторського та технічного нагляду.

Відповідно до приписів ст.301 вказаного Закону, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється приймальними комісіями на підставі свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, що видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.

Згідно положень ч.І ст. 18 Закону України "Про основи містобудування" від 16.11.1992р. №2780-ХП (зі змінами) будівництво об'єктів містобудування незалежно від форм власності здійснюється з дозволу відповідних рад. Реалізація містобудівної документації полягає у впровадженні рішень відповідних органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування при плануванні відповідних територій, комплексній забудові та реконструкції населених пунктів, проектуванні та будівництві об'єктів житлово-цивільного і виробничого призначення, систем транспортного та інженерного забезпечення, впорядкуванні і благоустрої територій.

Відповідно до ст. 1 "Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт" затвердженого наказом Держбуду України від 05.12.2000р. №273 дозвіл на виконання будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту, будинків, споруд та інших об'єктів, розширення та технічного переоснащення є документом, що посвідчує право забудовника та генерального підрядника на виконання будівельних робіт. Виконання будівельних робіт без зазначеного дозволу забороняється. Аналогічна позиція викладена і у Постанові КМУ від 30.09.2009р. №1104 "Деякі питання надання дозволів на виконання підготовчих і будівельних робіт".

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва Дозвіл на проведення будь-яких будівельних робіт, зведення будівель, споруд Відповідачу в установленому законом порядку не видавався.

Дозвіл на розміщення тимчасової споруди, виданий Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на тимчасове розміщення сезонного майданчика за адресою: вул. О. Бальзака, 66 у Деснянському районі м. Києва, не є підставою для розміщення будь-яких будівель, споруд, оскільки зазначений дозвіл №03-0050 виданий строком на з 04.08.2009 по 03.02.2010 року, а отже на даний час строк дії закінчився.

Тобто, Відповідачем не надано дозвільної документації на зведення будівель та споруд та не отримано в установленому законом порядку дозвільної документації на зведення будівель чи споруд.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 25.02.2009р. по справі №49/188 в мотивувальній частині постанови визнано обєкт нерухомого майна, збудований Закритим акціонерним товариством «Н.І.К.» (добудова до будівлі по вул. Бальзака, 66 в м. Києві у Деснянському районі міста Києва) самочинним будівництвом.

Відповідно до приписів ст. 375 ЦК України право зводити на земельній ділянці будівлі та споруди, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам має власник земельної ділянки.

Частиною 1 ст. 376 ЦК України передбачено, що будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належного затвердження проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Судом встановлено, що у Відповідача відсутні будь-які правовстановлюючі документи на земельну ділянку за адресою: вул. Бальзака,66 у м. Києві, та здійснено прибудову до ресторану «Квартал».

Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" передбачено, що самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Згідно з ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її" меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Матеріали справи свідчать, що у відповідача відсутні документи, що підтверджують право володіння, користування чи оренди вказаної земельної ділянки, що є порушенням вимог ст.ст. 9, 116, 125, 126, Земельного кодексу України.

Київська міська Рада (Позивач) довела суду, що рішення про передачу Закритому акціонерному товариству «Н.І.К.»у власність чи користування земельної ділянки, яка знаходиться по вул. Бальзака, 66 у місті Києві., не приймала.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 05.06.2008 року визнано недійсним рішення Київської міської ради від 21.12.2006 №313/370 «Про передачу Комунальному підприємству «Ватутінськінвестбуд», ТОВ «Агролюкс», Науково-виробниче підприємство у формі «Рем-фарм», Акціонерне товариство закритого типу «Н.І.К», Акціонерне товариство «Лексім»земельної ділянки для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі - блоку побутового обслуговування на вул. Оноре де Бальзака, 66 у Деснянському районі м. Києва.

Постановою Вищого господарського суду України від 02.12.2008 року зазначене рішення Господарського суду міста Києва залишено в силі.

Відповідно до ч.3 ст. 28 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею у м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 15.07.2004р. № 457/1867, приступати до користування земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості) одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Таким чином, Відповідач не мав права на зайняття земельної ділянки по вул. Бальзака, 66 в м. Києві у Деснянському районі міста Києва, та використовував її для будівництва з порушенням вимог вищезазначених нормативно-правових актів.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайнята земельна ділянка підлягає поверненню власнику землі або землекористувачу та приводиться у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, яке здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельну ділянку. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Виходячи з вищенаведених норм закону, відповідачем належним чином протягом розгляду справи не було надано належних доказів по справі на спростування позовних вимог.

В судовому засіданні, допустимими доказами, які знаходяться в матеріалах справи позивач довів, що його вимоги є обґрунтованими.

Суд оцінивши наведенні докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності прийшов до висновку, що Закрите акціонерне товариство «Н.І.К.»не має права на зайняття земельної ділянки за адресою: по вул. Бальзака,66 в м. Києві та самовільно збудував за зазначеною адресою прибудову до ресторану «Квартал»по вул. Бальзака,66 в м. Києві.

Враховуючи викладене, позовна вимога Заступника прокурора Деснянського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради, про зобовязання відповідача знести самовільну збудовану прибудову до ресторану «Квартал» за адресою: вул. Бальзака, 66 в м. Києві в Деснянському районі м. Києва є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Витрати по оплаті держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу згідно ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача.

02.11.2010р. в судовому засіданні закінчено розгляд справи. Суддя, відповідно до ст. 85 ГПК України, оголосив тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати Закрите акціонерне товариство «Н.І.К.»(02232, м. Київ, вул. Бальзака, 66, код ЄДРПОУ 23726840) знести самовільно збудовану прибудову до ресторану «Квартал» по вул.. Бальзака, 66 м. Києва, привести вказану земельну ділянку у придатний для використання за цільовим призначенням стан.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Н.І.К.»(02232, м. Київ, вул. Бальзака, 66, код ЄДРПОУ 23726840) 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя І.І.Борисенко

Повне рішення складено: 10.11.2010р.