Ухвала суду № 12243334, 08.11.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 УХВАЛА Справа № 6/49808.11.10 За позовомАТ «IVINVEST» До відповідачаФонду державного майна України

Третя особана стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, відкрите акціонерне товариство «Укртелеком»

Про зобов’язання вчинити дії                                                                                  Суддя Ковтун С.А.

Представники учасників процесу:

не викликались

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До господарського суду міста Києва звернулося з позовом АТ «IVINVEST»до Фонду державного майна України про зобов’язання в строк, встановлений відповідно до законодавства забезпечити продаж пакету акцій (часток) відкритого акціонерного товариства (далі –ВАТ) «Укртелеком».

Позовні вимоги мотивовані наступними обставинами.

Уповноваженими державними органами у встановленому чинним законодавством порядку прийнято рішення про приватизацію ВАТ «Укртелеком», пакет акцій у розмірі 92,79 відсотка статутного капіталу ВАТ «Укртелеком»кількістю 17376189488 штук заплановано до продажу на конкурсі з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону, відповідно до вимог п. 2 наказу Фонду державного майна України від 02.07.2010 р. № 924 «Про підготовку до продажу пакета акцій ВАТ «Укртелеком».

Однак, в порушення вимог чинного законодавства, відповідачем вчиняється бездіяльність у процесі приватизації ВАТ «Укртелеком». Зокрема, відповідачем підготовку пакета документації про конкурс не розпочато, що може призвести до унеможливлення проведення конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Укртелеком»в строк, встановлений відповідно до законодавства, також не забезпечено проведення оцінки пакету акцій.

За твердженням позивача, наведене свідчить про зволікання відповідачем у приватизації ВАТ «Укртелеком».

В даному випадку бездіяльність відповідача, що проявилась у затягуванні складення пакета документації про конкурс, порушує право позивача на отримання інформації для подальшого планування та прийняття рішення щодо участі у конкурсі. Крім того, діяннями відповідача суттєво порушено права та охоронювані законом інтереси позивача, як акціонера, на отримання прибутку.

Крім того, позивач зазначив, що досягнення максимального економічного ефекту від продажу об’єкта приватизації є можливим виключно у випадку своєчасного проведення такого продажу, точного та неухильного вжиття необхідних заходів у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Ухвалою суду від 05.11.2010 р. порушено провадження у справі № 6/498, залучено до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, відкрите акціонерне товариство (далі –ВАТ) «Укртелеком», розгляд справи призначено на 06.12.2010 р..

Позивачем подано клопотання про вжиття заходів до забезпечення позову. Позивач просить з метою забезпечення виконання рішення по даній справі вжити заходів до забезпечення позову шляхом встановлення заборони будь-яким особам вчиняти перешкоди Фонду державного майна України, іншим уповноваженим державним органам при проведенні конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Укртелеком», зокрема: здійснювати перешкоджання продажу в установленому законодавством порядку пакета акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі; перешкоджати здійснювати відповідно до законодавства повноваження власника державного майна у процесі приватизації; перешкоджати у реалізації повноважень при здійсненні приватизації, передбачених чинним законодавством; перешкоджати здійснювати реалізацію відповідно до законодавства затвердженого плану розміщення акцій ВАТ «Укртелеком», що належать державі; заборони Фонду державного майна України та його посадовим особам при проведенні конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Укртелеком»вчиняти дії, направлені на припинення цього конкурсу, та такі, що унеможливлять його проведення в установлені строки, зокрема: припиняти здійснення продажу пакета акцій ВАТ, що належить державі; не укладати договору з ліцитатором та інших договорів, якщо зазначені договори необхідні для забезпечення продажу пакета акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі; не направляти повідомлення Антимонопольному комітету України про дату закінчення приймання конкурсних пропозицій та підтвердних документів та про зміну дати закінчення приймання конкурсних пропозицій та підтвердних документів у разі такої зміни; не здійснювати реалізацію затвердженого плану розміщення акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі; не забезпечувати підписання в установленому законодавством порядку з потенційними покупцями договору про конфіденційність інформації про ВАТ «Укртелеком»; не здійснювати підготовку та видачу потенційним покупцям пакету документації про конкурс в установленому законодавством порядку; не здійснювати приймання, реєстрацію та забезпечення конфіденційного режиму зберігання конвертів з конкурсними пропозиціями та підтвердними документами потенційних покупців; не здійснювати в установленому законодавством порядку і строки розпечатування конвертів з підтвердними документами, не встановлювати наявність необхідних документів, не здійснювати експертизу відомостей, які містяться в підтвердних документах, не здійснювати їх перевірку на відповідність кваліфікаційним вимогам, встановленим затвердженими умовами проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Укртелеком»; не здійснювати в установленому порядку затвердження списку учасників конкурсу, допущених до подання конкурсних пропозицій ціни, надання конкурсній комісії протоколу з переліком учасників, допущених до участі у конкурсі та передачу конкурсних пропозицій таких учасників конкурсу конкурсній комісії; не приймати рішення про допущення або недопущення потенційних покупців до участі у конкурсі; не складати перелік потенційних покупців, яких не включено до числа учасників конкурсу з повідомленням на їх адресу про причини відмови; не приймати рішень про зміну дати проведення конкурсу у випадках, передбачених чинним законодавством; не приймати заяв учасників конкурсу, поданих в установленому законодавством порядку, про відкликання конкурсних пропозицій; не здійснювати розгляд та затвердження в установленому порядку документів, підготовлених конкурсною комісією; не здійснювати забезпечення рівноправного доступу всіх потенційних покупців до відповідної інформації про ВАТ «Укртелеком»; не здійснювати заходів з підготовки, організації та проведення конкурсу з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону; не здійснювати приймання та реєстрацію наданих в установленому порядку потенційними покупцями пропозицій до договору купівлі-продажу; не здійснювати проведення переговорів з потенційними покупцями щодо проекту договору купівлі-продажу пакета акцій ВАТ «Укртелеком», узагальнення наданих потенційними покупцями пропозицій до такого договору купівлі-продажу; не надавати потенційним покупцям в установленому порядку та строки остаточний проект договору купівлі-продажу пакета акцій ВАТ «Укртелеком»; не затверджувати протокол конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Укртелеком», складений та підписаний в день проведення конкурсу конкурсною комісією відповідно до встановленого законодавством порядку; не затверджувати в установленому законодавством порядку переможця конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі; не з’ясовувати результати розгляду заяви переможця конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Укртелеком»про надання дозволу на придбання пакета акцій Антимонопольним комітетом України у випадках, передбачених чинним законодавством; не інформувати учасників конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі про підсумки такого конкурсу; не інформувати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольний комітет України про підсумки конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі; не здійснювати підготовку та опублікування інформаційного повідомлення про підсумки конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі; не укладати договір купівлі-продажу пакета акцій ВАТ «Укртелеком»з переможцем конкурсу відповідно до встановленого законодавством порядку з обов’язковим його нотаріальним посвідченням; не приймати оплату повної вартості придбаного пакета акцій ВАТ «Укртелеком»за результатами конкурсу, здійснену покупцем в установленому законодавством порядку; не здійснювати в установленому законодавством порядку передачу пакета акцій ВАТ «Укртелеком»покупцю та підписання акту приймання-передавання пакета акцій після сплати покупцем повної вартості придбаного пакета акцій на конкурсі та не вносити відповідні зміни до реєстру власників іменних цінних паперів; не вчиняти інших дій необхідних для забезпечення здійснення продажу пакета акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі, передбачених чинним законодавством; заборони конкурсній комісії з продажу пакета акцій ВАТ «Укртелеком», в т.ч. голові, її членам та секретарю вчиняти дії, направлені на припинення конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі та такі, що унеможливлять його проведення в установленому законодавством порядку та строки, зокрема: не проводити та не оформлювати засідання конкурсної комісії у встановлених законодавством випадках з метою підготовки конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі та його безпосереднього проведення; не здійснювати розгляд конкурсних пропозицій учасників конкурсу відповідно до встановленого законодавством порядку; в день проведення конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі, не здійснювати реєстрацію в протоколі засідання кожного учасника конкурсу, який подає конкурсну пропозицію ціни та інші документи, не видавати картки з номером учасника; в день проведення конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі, в установленому законодавством порядку не діставати із скриньки конкурсні пропозиції ціни та не оголошувати їх змісту у порядку послідовності реєстраційних номерів; в день проведення конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі не здійснювати в установленому законодавством порядку ведення під час такого конкурсу протоколу конкурсної комісії та не підписувати його; не здійснювати визначення результату конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі; заборони Антимонопольному комітету України та його органам вчиняти дії, направлені на припинення конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі та такі, що унеможливлять його проведення в установленому законодавством порядку та строки, зокрема: не приймати в установленому законодавством порядку від покупців та не здійснювати розгляд без належних підстав заяви про отримання дозволу Антимонопольного комітету України на придбання у власність пакету акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі; не приймати без належних підстав в установленому законодавством порядку рішень про надання або відмову у наданні дозволу на придбання у власність пакету акцій ВАТ «Укртелеком», що належить державі; заборони редакції Державного інформаційного бюлетеня про приватизацію та його додатку газети "Відомості приватизації" та іншим друкованим виданням, їх посадовим особам вчиняти дії, що унеможливлять проведення публікації повідомлень пов’язаних з проведенням конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Укртелеком».

Свої вимоги про забезпечення позову, позивач мотивує тим, що відповідачем підготовку пакета документації про конкурс не розпочато, не забезпечено проведення оцінки пакету акцій ВАТ «Укртелеком», що може призвести до унеможливлення проведення конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Укртелеком»у строк, встановлений відповідно до законодавства.

Як зазначає позивач, чинним законодавством України: Законом України «Про державну програму приватизації», Законом України «Про приватизацію державного майна»; Положенням про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств, затвердженим наказом Фонду державного майна України від 31.08.04 р. № 1800, нормативними актами щодо приватизації ВАТ «Укртелеком»чітко регламентовано порядок та строки процедури приватизації, послідовність дій, вчинення яких є необхідним органом приватизації для здійснення приватизації. У даному випадку, проведення конкурсу призначено на 28.12.2010 р..

У випадку невжиття заходів до забезпечення позову, наявні реальні підстави вважати, що відповідач та інші особи і далі будуть ухилятися від вчинення дій, спрямованих на приватизацію ВАТ «Укртелеком». Оскільки строки процедури приватизації чітко регламентовані, то існує реальна загроза, що приватизацію не буде проведено у встановлений строк у випадку, якщо відповідачем і далі буде здійснюватися затягування процедури приватизації. Якщо позов буде задоволено рішенням, відповідача буде зобов’язано в строк, встановлений відповідно до законодавства забезпечити продаж пакету акцій (часток) ВАТ «Укртелеком», але при цьому у процесі вирішення спору відповідач буде ухилятися від вчинення необхідних дій і здійснювати затягування процедури приватизації, то виконання рішення суду стане неможливим.

У відповідності до ст. 66 ГПК України, господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Відповідно до положень статті 66 ГПК України господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Відповідно до ст. 67 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується:

накладанням арешту на майно або грошові суми, що належать відповідачеві;

забороною відповідачеві вчиняти певні дії;

забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Умовою застосування заходів по забезпеченню позову є достатньо обґрунтоване припущення, що можуть виникнути ускладнення під час виконання рішення суду в разі невжиття заходів по забезпеченню позову. Аналогічна позиція викладена і в роз’яснені президії Вищого арбітражного суду України № 02-5/611 від 23.08.1994 р..

Враховуючи доводи позивача, пов’язаність заходів забезпечення з предметом спору, наявність обставин, які свідчать про можливість утруднення або унеможливлення виконання рішення суду у разі задоволення позову та невжиття заходів забезпечення позову, суд дійшов висновку, що клопотання позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про забезпечення позову задовольнити повністю.

З метою забезпечення позову:

І. Заборонити будь-яким особам вчиняти перешкоди Фонду державного майна України, іншим уповноваженим державним органам при проведенні конкурсу з продажу пакета акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком» (01030, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 18, код 21560766), зокрема:

1)          здійснювати перешкоджання продажу в установленому законодавством порядку пакета акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі;

2)          перешкоджати здійснювати відповідно до законодавства повноваження власника державного майна у процесі приватизації;

3)          перешкоджати у реалізації повноважень при здійсненні приватизації, передбачених чинним законодавством;

4)          перешкоджати здійснювати реалізацію відповідно до законодавства затвердженого плану розміщення акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належать державі.

ІІ. Заборонити Фонду державного майна України та його посадовим особам при проведенні конкурсу з продажу пакета акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком»(01030, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 18, код 21560766) вчиняти дії, направлені на припинення цього конкурсу, та такі, що унеможливлять його проведення в установлені строки, зокрема:

1)          припиняти здійснення продажу пакета акцій відкритого акціонерного товариства, що належить державі;

2)          не укладати договору з ліцитатором та інших договорів, якщо зазначені договори необхідні для забезпечення продажу пакета акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі;

3)          не направляти повідомлення Антимонопольному комітету України про дату закінчення приймання конкурсних пропозицій та підтвердних документів та про зміну дати закінчення приймання конкурсних пропозицій та підтвердних документів у разі такої зміни;

4)          не здійснювати реалізацію затвердженого плану розміщення акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі;

5)          не забезпечувати підписання в установленому законодавством порядку з потенційними покупцями договору про конфіденційність інформації про відкрите акціонерне товариство «Укртелеком»;

6)          не здійснювати підготовку та видачу потенційним покупцям пакету документації про конкурс в установленому законодавством порядку;

7)          не здійснювати приймання, реєстрацію та забезпечення конфіденційного режиму зберігання конвертів з конкурсними пропозиціями та підтвердними документами потенційних покупців;

8)           не здійснювати в установленому законодавством порядку і строки розпечатування конвертів з підтвердними документами, не встановлювати наявність необхідних документів, не здійснювати експертизу відомостей, які містяться в підтвердних документах, не здійснювати їх перевірку на відповідність кваліфікаційним вимогам, встановленим затвердженими умовами проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Укртелеком»;

9)           не здійснювати в установленому порядку затвердження списку учасників конкурсу, допущених до подання конкурсних пропозицій ціни, надання конкурсній комісії протоколу з переліком учасників, допущених до участі у конкурсі та передачу конкурсних пропозицій таких учасників конкурсу конкурсній комісії;

10)           не приймати рішення про допущення або недопущення потенційних покупців до участі у конкурсі;

11)           не складати перелік потенційних покупців, яких не включено до числа учасників конкурсу з повідомленням на їх адресу про причини відмови;

12)           не приймати рішень про зміну дати проведення конкурсу у випадках, передбачених чинним законодавством;

13)           не приймати заяв учасників конкурсу, поданих в установленому законодавством порядку, про відкликання конкурсних пропозицій;

14)           не здійснювати розгляд та затвердження в установленому порядку документів, підготовлених конкурсною комісією;

15)           не здійснювати забезпечення рівноправного доступу всіх потенційних покупців до відповідної інформації про відкрите акціонерне товариство «Укртелеком»;

16)           не здійснювати заходів з підготовки, організації та проведення конкурсу з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону;

17)           не здійснювати приймання та реєстрацію наданих в установленому порядку потенційними покупцями пропозицій до договору купівлі-продажу;

18)           не здійснювати проведення переговорів з потенційними покупцями щодо проекту договору купівлі-продажу пакета акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», узагальнення наданих потенційними покупцями пропозицій до такого договору купівлі-продажу;

19)           не надавати потенційним покупцям в установленому порядку та строки остаточний проект договору купівлі-продажу пакета акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком»;

20)           не затверджувати протокол конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Укртелеком», складений та підписаний в день проведення конкурсу конкурсною комісією відповідно до встановленого законодавством порядку;

21)           не затверджувати в установленому законодавством порядку переможця конкурсу з продажу пакета акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі;

22)           не з’ясовувати результати розгляду заяви переможця конкурсу з продажу пакету акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком»про надання дозволу на придбання пакета акцій Антимонопольним комітетом України у випадках, передбачених чинним законодавством;

23)           не інформувати учасників конкурсу з продажу пакету акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі про підсумки такого конкурсу;

24)           не інформувати Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольний комітет України про підсумки конкурсу з продажу пакету акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі;

25)           не здійснювати підготовку та опублікування інформаційного повідомлення про підсумки конкурсу з продажу пакета акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі;

26)           не укладати договір купівлі-продажу пакета акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком»з переможцем конкурсу відповідно до встановленого законодавством порядку з обов’язковим його нотаріальним посвідченням;

27)           не приймати оплату повної вартості придбаного пакета акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком»за результатами конкурсу, здійснену покупцем в установленому законодавством порядку;

28)           не здійснювати в установленому законодавством порядку передачу пакета акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком»покупцю та підписання акту приймання-передавання пакета акцій після сплати покупцем повної вартості придбаного пакета акцій на конкурсі та не вносити відповідні зміни до реєстру власників іменних цінних паперів;

29)           не вчиняти інших дій необхідних для забезпечення здійснення продажу пакета акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі, передбачених чинним законодавством.

ІІІ. Заборонити Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9) вчиняти дії, направлені на припинення конкурсу з продажу пакету акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком»(01030, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 18, код 21560766), що належить державі та такі, що унеможливлять його проведення в установленому законодавством порядку та строки, зокрема:

1) не проводити та не оформлювати засідання конкурсної комісії у встановлених законодавством випадках з метою підготовки конкурсу з продажу пакету акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі та його безпосереднього проведення;

2) не здійснювати розгляд конкурсних пропозицій учасників конкурсу відповідно до встановленого законодавством порядку;

3) в день проведення конкурсу з продажу пакету акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі, не здійснювати реєстрацію в протоколі засідання кожного учасника конкурсу, який подає конкурсну пропозицію ціни та інші документи, не видавати картки з номером учасника;

7) в день проведення конкурсу з продажу пакету акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі, в установленому законодавством порядку не діставати із скриньки конкурсні пропозиції ціни та не оголошувати їх змісту у порядку послідовності реєстраційних номерів;

8) в день проведення конкурсу з продажу пакету акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі не здійснювати в установленому законодавством порядку ведення під час такого конкурсу протоколу конкурсної комісії та не підписувати його;

9) не здійснювати визначення результату конкурсу з продажу пакету акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі.

ІV. Заборонити Антимонопольному комітету України та його органам вчиняти дії, направлені на припинення конкурсу з продажу пакету акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі та такі, що унеможливлять його проведення в установленому законодавством порядку та строки, зокрема:

1)          не приймати в установленому законодавством порядку від покупців та не здійснювати розгляд без належних підстав заяви про отримання дозволу Антимонопольного комітету України на придбання у власність пакету акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі;

2)          не приймати без належних підстав в установленому законодавством порядку рішень про надання або відмову у наданні дозволу на придбання у власність пакету акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», що належить державі.

V. Заборонити видавництву Державного інформаційного бюлетеня про приватизацію та газети «Відомості приватизації»та іншим друкованим виданням, їх посадовим особам вчиняти дії, що унеможливлять проведення публікації повідомлень пов’язаних з проведенням конкурсу з продажу пакета акцій відкритого акціонерного товариства «Укртелеком»(01030, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 18, код 21560766).

Надіслати вказану ухвалу сторонам у справі, Антимонопольному комітету України, видавництву Державного інформаційного бюлетеня про приватизацію та газети «Відомості приватизації».

Ухвала набирає чинності з дати її прийняття 08.11.2010 р. та може бути оскаржена в установленому законом порядку. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому чинним законодавством України для виконання судових рішень, та може бути пред’явлена до виконання в передбаченому чинним законодавством порядку протягом трьох років з дати її прийняття.

Стягувачем за даною ухвалою є: AT », (Trust Company Complex, Ajeltake Road, Ajeltake Island, Majuro, Republic of the Marshall Islands, MH 996960).

Боржником за даною ухвалою є: Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9).

Суддя С.А. Ковтун