Постанова № 12240907, 21.09.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2010 р.                                                                       справа № 2а-19125/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-57 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Стойки В.В.

при секретарі                                                   Куркині В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Олександрії Кіровоградської області до Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» від імені якого діє Олександрівська філія Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» про скасування (припинення) державної реєстрації Олександрійської філії Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля»,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Олександрії Кіровоградської області звернулось до суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» про скасування (припинення) державної реєстрації Олександрійської філії Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля».

Позов мотивовано тим, що Олександрівська філія ЗАТ «Енерговугілля» зареєстрована в органах пенсійного фонду України як платник внесків на обов*язкове державне пенсійне страхування, але підприємство систематично не сплачує внески на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування, в результаті чого станом на 01.06.2010 року заборгованість склала 29027262,28 грн. У зв*язку з чим, позивач просить скасувати (припинити) державну реєстрацію Олександрійської філії ЗАТ «Енерговугілля», яка зареєстрована виконавчим комітетом Донецької міської ради, шляхом внесення відповідної інформації в реєстраційну картку юридичної особи - ЗАТ «Енерговугілля».

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, не повідомив суд про причину неявки в судове засідання.

Розгляд справи здійснювався за допомогою автоматизованої системи звукозапису та протоколювання судових засідань «Камертон».

Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Закрите акціонерне товариство «Енерговугілля» є юридичною особою, ідентифікаційний код суб*єкта підприємницької діяльності в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 32515954, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 15 вересня 2003 року, місцезнаходження: 83055, м. Донецьк, бул. Пушкіна, 30.

Відповідно до довідки №23049 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Олександрівська філія Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» не є юридичною особою, ідентифікаційний код 26505890, зареєстроване 17.03.2004р. головним підприємством ЗАТ «Енерговугілля», місцезнаходження: 28000, Кіровоградська обл., м. Олександрія, пр-т. Леніна, 191.

Згідно з карткою особового рахунку страхувальника Олександрівська філія закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування сплатила не у повному обсязі, в зв’язку з чим перед позивачем виникла заборгованість у розмірі 29027262,28 грн.

Як вбачається з частини 1 статті 51 Господарського кодексу України підприємницька діяльність припиняється: з власної ініціативи підприємця; у разі закінчення строку дії ліцензії; у разі припинення існування підприємця; на підставі рішення суду у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Згідно з частиною 7 статті 59 Господарського кодексу України скасування державної реєстрації позбавляє суб'єкта господарювання статусу юридичної особи і є підставою для вилучення його з державного реєстру. Суб'єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності. Такий запис вноситься після затвердження ліквідаційного балансу відповідно до вимог цього Кодексу.

Частина 4 статті 64 Господарського кодексу України встановлює, що підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Відповідно до п.5 статті 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право порушувати відповідно до законодавства справу про банкрутство підприємства, установи, організації або вносити пропозицію щодо скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності в разі систематичної несплати ними страхових внесків.

Згідно зі ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" № 755-IV від 15 травня 2003 року, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

          В свою чергу, державні органи, згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статус Управління Пенсійного фонду України визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Проте, ні вказаним Законом, ні іншими законами України та нормативно-правовими актами не встановлено право органів Пенсійного фонду на пред’явлення адміністративних позовів про скасування державної реєстрації суб»єкта підприємницької діяльності.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про скасування (припинення) державної реєстрації Олександрійської філії ЗАТ «Енерговугілля», яка зареєстрована виконавчим комітетом Донецької міської ради, шляхом внесення відповідної інформації в реєстраційну картку юридичної особи - ЗАТ «Енерговугілля» не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову Управлінння Пенсійного фонду України в місті Олександрії Кіровоградської області до Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» про скасування (припинення) державної реєстрації Олександрівської філії Закритого акціонерного товариства «Енерговугілля» відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 21 вересня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя                                                                                 Стойка В. В.