Постанова № 12213236, 03.11.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2010 р. справа № 2а-3025/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12.00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Бєломєстнова О. Ю.

при секретаріФедорової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17 адміністративну справу

за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області

до Горлівського державного педагогічного інституту іноземних мов

про стягнення суми економічних санкцій у розмірі 324117,00 грн. за порушення державної дисципліни цін відповідно рішенню від 23.12.2009р. № 354

за участю представника позивача Еллі В.В. за довіреністю

від відповідача не зявився

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області звернулася до суду з позовною заявою до Горлівського державного педагогічного інституту іноземних мов про стягнення суми економічних санкцій у розмірі 324117,00 грн. за порушення державної дисципліни цін відповідно рішенню від 23.12.2009р. № 354.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що ним була проведена планова перевірка відповідача з питання дотримання вимог чинного законодавства з питань ціноутворення державними навчальними закладами при наданні платних послуг. За результатами перевірки був складений акт №787 від 17.12.2009р. На підставі вказаного акту Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області прийнято рішення від 23.12.2010 року № 354 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у розмірі 324117,00 грн. Вказане рішення було направлено відповідачу рекомендований листом 30.12.2009р. № 742030 для виконання в десятиденний строк. Також на адресу відповідача була направлена претензія від 23.12.2009 року № 05-04/354-354. Підстав для невиконання рішення про застосування економічних санкцій у відповідача немає, але він до теперішнього часу суму санкцій у дохід бюджету не сплатив, в звязку з чим ця сума має бути стягнена у судовому порядку.

Просить стягнути з Горлівського державного педагогічного інституту іноземних мов в доход бюджету суми застосованою економічної санкції у розмірі 324117,00 грн.

В судове засідання представник позивача зявився, позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Через канцелярію суду надав заяву, якою позовні вимоги не визнав, просив розглянути справу у його відсутність.

Заслухавши представник позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення» державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Таким урядовим органом контролю є Державна інспекція з контролю за цінами, яка діє у складі Мінекономіки і підпорядковується йому (п.п. 1, 2 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819).

У відповідності до п. 11 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, Державна інспекція з контролю за цінами має територіальні органи - державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які становлять єдину систему органів державного контролю за цінами і мають права, передбачені пунктами 5, 6 цього Положення. Керівники територіальних органів призначаються на посаду та звільняються з посади Міністром економіки.

Таким чином, позивач - Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області є субєктом владних повноважень, який у даних правовідносинах здійснює повноваження з контролю за цінами, наданими їй вищенаведеними нормативно-правовими актами.

Відповідач Горлівський державний педагогічний інститут іноземних мов зареєстровано в якості юридичної особи, код ЄДРПОУ 02125196.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області була проведена планова перевірка планова перевірка відповідача з питання дотримання вимог чинного законодавства з питань ціноутворення державними навчальними закладами при наданні платних послуг.

Актом перевірки від 17.12.2009 року №787 встановлено формування та застосування цін і тарифів з порушенням запроваджених методів регулювання, а саме: завищення плати за навчання за рахунок включення до вартості послуг націнок, не передбачених законодавством, в період 2008-2009 навчальний рік.

На підставі акту перевірки прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 354 від 23 грудня 2009 року про вилучення у відповідача безпідставно отриманої суми виручки в результаті порушення державної дисципліни цін у розмірі 108039,00 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми виручки 216078,00 грн. на загальну суму 324117,00 грн., яке направлено відповідачу рекомендованим листом 30.12.2009р. № 742030 для виконання в 10-денний термін шляхом самостійного перерахування суми застосованих економічних санкцій та отримано відповідачем. Також на адресу відповідача була направлена претензія від 23.12.2009 року № 05-04/354-354.

Згідно п. 1.6 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України від 03.12.2001р. № 198/519, зареєстрованої і Міністерстві юстиції України від 18.12.2001р. № 1047/6238, необґрунтовано одержані суб'єктами господарювання, унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами. Зазначені в рішеннях суми перераховуються суб'єктами підприємницької діяльності - порушниками за належністю самостійно, а в разі неподання установам банків платіжних документів зазначені суми стягуються відповідно до вимог законодавства. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду. Підприємства, організації та інші юридичні і фізичні особи мають право оскаржити до суду порушення цін з боку державних органів, підприємств, організацій, кооперативів та інших юридичних і фізичних осіб і вимагати відшкодування завданих їм збитків у випадках реалізації їм товарів та послуг з порушенням вимог чинного законодавства. На підставі п. 4.1. Інструкції «Про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами» скарги на рішення про застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій, прийняті органами державного контролю за цінами, можуть направлятись керівникам цих органів або Державній інспекції з контролю за цінами.

У разі незгоди з прийнятим рішенням спір про визнання його недійсним вирішується судом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2010 року позовні вимоги Горлівського державного педагогічного інституту іноземних мов до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про визнання недійсним рішення № 354 від 23 грудня 2009 року задоволені, вказане рішення визнано недійсним.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2010 року апеляційна скарга залишена без задоволення, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2010р. залишена без змін.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Оскільки постанова Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2010 року по адміністративній справі за позовом Горлівського державного педагогічного інституту іноземних мов до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про визнання недійсним рішення № 354 від 23 грудня 2009 року набрала законної сили, тому рішення контролюючого органу втратило чинність, що обумовлює безпідставність вимог про стягнення економічних санкцій.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до Горлівського державного педагогічного інституту іноземних мов про стягнення суми економічних санкцій у розмірі 324117,00 грн. за порушення державної дисципліни цін відповідно рішенню від 23.12.2009р. № 354 задоволенню не підлягають.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до Горлівського державного педагогічного інституту іноземних мов про стягнення суми економічних санкцій у розмірі 324117,00 грн. за порушення державної дисципліни цін відповідно рішенню від 23.12.2009р. № 354 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Вступна та резолютивна частина рішення проголошена у судовому засіданні 03 листопада 2010р. Постанова складена у повному обсязі 08 листопада 2010р.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.