Постанова № 12197775, 17.08.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.12

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 серпня 2010 року Справа № 2а-4747/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Твердохліба Р.С.

при секретарі судового засідання Чукіній А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Луганську справу за адміністративним позовом прокурора міста Краснодону Луганської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Комунального підприємства «Краснодонтеплосервіс» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності в сумі 18051,97 грн., -

В С Т А Н О В И В:

15 червня 2010 року прокурор м.Краснодону Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Комунального підприємства «Краснодонтеплосервіс» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності в сумі 11468,12 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Комунальне підприємство «Краснодонтеплосервіс» взято на облік у відділені ВД Фонду СНВ України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області в якості платника страхових внесків за №1207000802, чим узяло на себе зобовязання страхувальника. В порушення ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №1105-XIV від 23.09.1999р., підпунктів 4.1, 4.12, 3.13 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду СНС, затвердженої постановою правління Фонду від 20.04.2001 року № 12, за відповідачем за перше півріччя 2010 року рахується непогашена заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності та на момент предявлення до суду цього позову складала 32014,17 грн. Так, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08.09.2009р. по справі №2а-25300/09/1270 з КП «Краснодонтеплосервіс» на користь ВВДВССНВВПЗ України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області стягнуто заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності в сумі 5816,62 грн. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2009р. по справі №2а-27963/09/1270 з КП «Краснодонтеплосервіс» на користь ВВДВССНВВПЗ України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області стягнуто заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 7475,32 грн. Також, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17.03.2010р. по справі №2а-1221/10/1270 з КП «Краснодонтеплосервіс» на користь ВВДВССНВВПЗ України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області стягнуто заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 7778,66 грн. З урахуванням стягнутого за рішеннями суду залишок заборгованості (недоїмки), яка підлягає стягненню, складає 11468,12 грн. На підставі викладеного, прокурор просив стягнути з відповідача на користь ВВДВССНВВПЗ України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності в сумі 11468,12 грн.

Представник позивача в судовому засіданні збільшив позовні вимоги заявою №06/3936 від 05.08.2010р. та зазначив, що станом на 01.08.2010р. загальна заборгованість відповідача перед фондом збільшилася та складає 38598,02 грн., просив стягнути з відповідача на свою користь, з урахуванням стягнутого постановами Луганського окружного адміністративного суду, заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності в сумі 18051,97 грн.

Прокурор у судовому засіданні збільшені позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надав до суду заяву, якою позовні вимоги визнав у повному обсязі та просив розглянути справу без представника КП «Краснодонтеплосервіс».

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Справи за участю Відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам статті 3 КАС України стосовно визначення адміністративної справи.

Статею 17 Кодексу адміністратвиного судочинства України визначено, що до юрисдикції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених Конституцією та законами України.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною третьою статті 17 Кодексу адміністратвиного судочинства України, на які не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Спеціальним законом, який визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві є Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №1105-XIV від 23.09.1999р.

В судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що Комунальне підприємство «Краснодонтеплосервіс» зареєстровано у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області в якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності з 16.03.2005 року за №1207000802 (аркуш справи 8).

Згідно довідки Управління статистики у м.Краснодон Луганської області № 067483 КП «Краснодонтеплосервіс» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України в якості юридичної особи (аркуш справи 9).

Частиною 2 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” №1105-XIV від 23.09.1999р. встановлено, що роботодавець як страхувальник зобовязаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до ч.1 ст. 47 зазначеного Закону, страхові тарифи, диференційовані по галузях економіки (видах економічної діяльності) залежно від класу професійного ризику виробництва, встановлюються законом.

Порядок взяття на облік та набуття роботодавцями статусу страхувальників, обчислення і сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності і господарювання, виду діяльності, галузевої належності, фізичними особами - підприємцями, фізичними особами, які використовують працю найманих працівників, а також добровільно застрахованими особами, порядок обліку та витрачання страхових коштів, здійснення платежів, ведення бухгалтерського обліку і звітності визначається Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12.07.2007 року №36.

Пунктом 4.12 Інструкції, страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Згідно з п. 4.13 зазначеної Інструкції, нараховані страхові внески, інші платежі сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду.

Так, станом на 01.08.2010 року за Комунальним підприємством «Краснодонтеплосервіс» рахується заборгованість перед Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності в сумі 38598,02 грн., що підтверджується розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за перше півріччя 2010 року.

Відповідно до п.5.1 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Згідно зі ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Крім того суд зазначає, що постановою Луганського окружного адміністративного від 08.12.2009р. по справі №2а-27963/09/1270 за адміністративним позовом ВВДФССНВВПЗ України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області з КП «Краснодонтеплосервіс» стягнуто заборгованість по страхових внесках в сумі 7475,32 грн., яка набрала чинності (аркуш справи 5).

Також, постановою Луганського окружного адміністративного від 08.09.2009р. по справі №2а-25300/09/1270 за адміністративним позовом ВВДФССНВВПЗ України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області з КП «Краснодонтеплосервіс» стягнуто заборгованість по страхових внесках в сумі 5816,62 грн., яка набрала чинності (аркуш справи 5).

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На час розгляду справи даних про добровільну сплату відповідачем простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності в сумі 18051,97 грн. судом не встановлено.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги прокурора міста Краснодону Луганської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Комунального підприємства «Краснодонтеплосервіс» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності в сумі 18051,97 грн. слід визнати обґрунтованими, визнаними у повному обсязі відповідачем, та такими, що підлягають до задоволення повністю.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 17 серпня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови в повному обсязі відкладено на 25 серпня 2010 року, про що оголошено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, ст.ст. 2, 17, 87, 94, 112, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора міста Краснодону Луганської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Комунального підприємства «Краснодонтеплосервіс» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності в сумі 18051,97 грн. - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального підприємства «Краснодонтеплосервіс» (код ЄДРПОУ 33425140, місцезнаходження: 94407 Луганська область, м.Краснодон, пр.Молодої Гвардії, буд.7; р/рахунок 2600830121477 в ПІБ, МФО 304234) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 25926845, місцезнаходження: 94404 Луганська область, м.Краснодон, вул.Красних шахтарів,буд.18; р/рахунок 37171412001255 в Краснодонському УДК ГУ ДКУ у Луганській області, МФО 804013) заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності в сумі 18 051 грн. 97 коп. (вісімнадцять тисяч пятдесят одну гривню 97 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 25 серпня 2010 року.

СуддяР.С. Твердохліб