Ухвала суду № 121935101, 27.09.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну неналежного відповідача

27 вересня 2024 року справа №640/10684/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача щодо заміни неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, Головного управління Національної поліції у Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

У липні 2022 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві (далі - відповідач-1), Головного управління Національної поліції у Харківській області (далі - відповідач-2), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, яка полягає у невиконанні вимог наказу Національної поліції України № 239 від 07.04.2022 «Про деякі питання проходження служби поліцейським на період дії воєнного часу»;

- визнати дії посадових осіб Головного управління Національної поліції Харківській області щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції - неправомірними;

- визнати протиправними та скасувати:

наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області від 25.04.2022 № 248 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності капітана поліції ОСОБА_1 ";

наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області від 26.04.2022 № 220 о/с щодо звільнення зі служби в поліції капітана поліції ОСОБА_1 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби);

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Харківській області поновити ОСОБА_1 на службі в Національній поліції на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції Ізюмського районного управління Головного управління Національної поліції в Харківській області;

- стягнути та зобов`язати виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.07.2022 (суддя Погрібніченко І.М.) позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.08.2022 (суддя Погрібніченко І.М.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та проведення судового засідання.

02.09.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву.

10.09.2022 через підсистему "Електронний Суд" представником відповідача подано клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

15.05.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 13.02.2024 №03-19/4753/24 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/10684/22.

15.05.2024 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 прийнято адміністративну справу №640/10684/22 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання на 08.08.2024. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України (ідентифікаційний код 40116086; адреса місцезнаходження: 01601; м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10).

29.07.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву представника відповідача-2 від 23.07.2024, подану через підсистему "Електронний Суд", про проведення судового засідання, призначеного на 08.08.2024 о 10.00 год., в режимі відеоконференції.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 вирішено здійснювати розгляд адміністративної справи №640/10684/22 в режимі відеоконференції за участю представника відповідача поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.08.2024 повторно витребувано докази та нові докази у справі від відповідача-2 (Головного управління Національної поліції у Харківській області). Відкладено судове засідання на 06.09.2024.

16.08.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву представника відповідача від 14.08.2024, подану через підсистему "Електронний Суд", про проведення судового засідання, призначеного на 06.09.2024 о 10.00 год., в режимі відеоконференції.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.08.2024 вирішено здійснювати розгляд адміністративної справи №640/10684/22 в режимі відеоконференції за участю представника відповідача поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

06.09.2024 судове засідання знято з розгляду у зв`язку із перебуванням судді Кушнової А.О. у відпустці. Призначено наступне судове засідання на 27.09.2024.

У судове засідання, призначене на 27.09.2024, з`явились позивач, представники позивача, відповідачів та третьої особи.

Суд зазначає, що 26.09.2024 через підсистему "Електронний Суд" представником позивача подано до суду клопотання про заміну неналежного відповідача-1, а саме Солом`янське управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, на належного відповідача - Головне управління Національної поліції у місті Києві (ідентифікаційний код юридичної особи 40108583).

В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача зазначає, що на даний час позивачем отримано відзив на позовну заяву Головного управління Національної поліції у м. Києві, зі змісту якого випливає, що відповідач-1 у справі № 640/10684/22, яким є Солом`янське управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві (не є окремою юридичною особою, а являється територіальним (відокремленим) структурним підрозділом Головного управління Національної поліції у м. Києві, у зв`язку з чим не може бути стороною по справі, оскільки статусу юридичної особи не має та повноваженнями щодо представництва інтересів держави не наділене, внаслідок чого позбавлене процесуальної можливості скористатися правами, передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України, серед іншого, щодо подання до суду відзиву з викладенням заперечень проти позову та вчинення інших дій, передбачених чинним законодавством, спрямованих на ефективний захист своїх прав та інтересів.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали вказане клопотання, просили суд здійснити заміну неналежного відповідача-1, а саме Солом`янське управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, на належного відповідача - Головне управління Національної поліції у місті Києві (ідентифікаційний код юридичної особи 40108583), проти чого інші учасники процесу не заперечували.

Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи те, що Солом`янське управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві не є окремою юридичною особою, а є структурним підрозділом Головного управління Національної поліції у м. Києві, внаслідок чого позбавлене процесуальної можливості скористатися правами, передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача-1 на належного, а саме: Солом`янське управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві на належного відповідача-1 по справі - Головне управління Національної поліції у місті Києві (ідентифікаційний код юридичної особи 40108583).

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне встановити належному відповідачу Головному управлінню Національної поліції у місті Києві 15-денний строк з дня отримання копії ухвали суду для надання відзиву на позовну заяву; встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для надання відповіді на відзив; встановити відповідачу-1 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для надання заперечень на відповідь на відзив.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно із ч. 2 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Враховуючи заміну відповідача-1 на належного, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату, яке, з урахуванням клопотання представника відповідача-2, проводити в режимі відеоконференції за участю представника відповідача-2 (Головного управління Національної поліції у Харківській області) поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

Керуючись статями 47, 48, 195, 223, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Дем`яненка В.П. від 26.09.2024 про залучення відповідача-1 на належного, - задовольнити.

2. Здійснити заміну первинного відповідача-1 Солом`янське управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві на належного відповідача - Головне управління Національної поліції у місті Києві (ідентифікаційний код 40108583; адреса місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15).

3. Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу-1 Головному управлінню Національної поліції у місті Києві 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на позовну заяву для надання заперечень на відповідь на відзив.

4. Відкласти судове засідання на 01.11.2024 о 10:30 год., яке проводити в режимі відеоконференції за участю представника відповідача-2 (Головного управління Національної поліції у Харківській області) поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

5. Копію ухвали суду направити (видати) учасникам справи (їх представникам) зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.