Постанова № 12185511, 09.11.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2010 р. Справа № 2-а-14742/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м.Херсоні до Приватного підприємства "Свет" про визнання недійсними установчих документів та скасування державної реєстрації,

встановив:

Державна податкова інспекція у м.Херсоні (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Приватного підприємства "Свет", в якому просить визнати недійсними установчі та реєстраційні документи Приватного підприємства "Свет" з моменту перереєстрації на ОСОБА_1, тобто, з 07.07.2005 р., скасувати (припинити) державну реєстрацію змін Приватного підприємства "Свет", пов"язаних з перереєстрацією на ОСОБА_1, а саме з 07.07.2005 р., визнати недійсними первинні та фінансово-господарські документи, складені від імені ПП "Свет" після проведення перереєстрації Приватного підприємства "Свет" на ОСОБА_1

Свої вимоги мотивує тим, що Приватне підприємтсво "Свет" створено на підставі рішення засновника (власника) № 1 від 02.01.2002 р. Згідно даного рішення засновник ОСОБА_2 вирішила заснувати (створити) ПП "Свет", а також затвердити статут ПП "Свет" та вступити на посаду директора підприємства. ПП "Свет" разом з його статутом зареєстровано Херсонським міськвиконкомом 03.01.2002 р. за № 9180. З червня 2003 року відбулася зміна засновника (власника) ПП "Свет". Так, 13.06.2003 р. ОСОБА_2 заявою від 13.06.2003 р. зняла з себе всі права та обов"язки засновника ПП "Свет" та передала їх ОСОБА_3, яка в свою чергу рішенням засновника (власника) № 2 від 13.06.2003 р. прийняла на себе вказані повноваження та обов"язки. Окрім цього, ОСОБА_3 даним рішенням вирішила змінити місцезнаходження ПП "Свет", визначивши його за адресою: м.Херсон, вул.49-ї Гвардійської Дивізії, 18, кор.4, кв.98, заступити на посаду директора ПП "Свет" з 13.06.2003 р. та затвердити вищевказані нововведення Змінами № 1 до статуту ПП "Свет" від 26.06.2003 р. з 06.09.2004 р. ОСОБА_3 рішенням засновника (власника) № 3 від 06.09.2004 р. зняла з себе права та обов"язки директора ПП "Свет" й передала їх ОСОБА_4, у зв"язку з прийняттям його на посаду директора підприємства. З червня 2004 року ОСОБА_3 та ОСОБА_5 зареєстрували шлюб, в результаті чого ОСОБА_3 змінила прізвище на ОСОБА_3. Майже через рік, 04.07.2004 р. ОСОБА_3 нотаріально завіреною заявою зняла з себе усі права та обов"язки засновника ПП "Свет" та передає їх ОСОБА_1. ОСОБА_1 рішенням № 1 від 07.07.2005 р. вирішила прийняти на себе корпоративні права приватного підприємства, заступити на посаду директора (керівника) підприємства, а також затвердити статут ПП "Свет" у новій редакції з наступними змінами: по-перше, ПП "Свет" є приватним підприємством, заснованим на власності ОСОБА_1 з правом наймати робочу силу, по-друге, місцезнаходженням ПП "Свет" є м.Херсон, проспект Ушакова, 48.

З посиланням на вимоги ст.11 Закону України "Про державну податкову службу України", ст.ст.87, 91 Цивільного кодексу України, ст.ст.49, 55-57, 238, 247 Господарського кодексу України, позивач вважає, що перереєстрація ПП "Свет" на ОСОБА_1 відбулася з порушенням норм діючого законодавства.

З протоколу допиту в якості свідка ОСОБА_1 вбачається, що вона погодилася за пропозицією чоловіка її знайомої стати тимчасовим засновником і керівником ПП "Свет", підписувала нотаріально оформлені документи, згідно яких вона виступає у якості засновника та керівника підприємства. Після оформлення товариства на неї, їй дали грошову винагороду. ОСОБА_1 наводить перелік підприємств, які зареєстровані на її ім"я подібним способом, тобто, без фактичної передачі податкових, бухгалтерських документів, а також печатки та штампів підприємств.

Позовні вимоги також обґрунтовані тим, що власник підприємства ніякого відношення до діяльності підприємства не має, перереєстрація підприємства відбулась поза межами правового поля. Підставою для скасування реєстрації підприємства позивач зазначає здійснення діяльності, що суперечить закону чи установчим документам.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Приватне підприємство "Свет" заперечення на позов не надало, в судове засідання представник відповідача не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином шляхом надіслання виклику за юридичною адресою підприємства - м.Херсон, проспект Ушакова, 48.

З матеріалів справи слідує, що Приватне підприємство "Свет" зареєстровано як субєкт підприємницької діяльності Херсонським міськвиконкомом 03.01.2002 р., код ЄДРПОУ 31848246. Юридична адреса: м.Херсон, вул.40 років Жовтня, 126, кв.46, засновником та власником підприємства була ОСОБА_2.

07.07.05 р. до ЄДР внесені зміни щодо нового власника підприємства ОСОБА_1, та нової адреси підприємства: м.Херсон, проспект Ушакова, 48.

Рішенням № 1 від 07.07.05 р. ОСОБА_1 прийняла на себе обов'язки директора.

Судом встановлено, що Приватне підприємство "Свет" є платником податків та знаходиться на обліку Державної податкової інспекції у м.Херсоні.

З протоколу допиту в якості свідка від 21.08.2007 р. ОСОБА_1 вбачається, що з моменту реєстрації даного підприємства вона до ведення фінансово-господарської діяльності приватного підприємства ніякого відношення не мала. Реєстрацію ПП "Свет" пояснює тим, що погодилася на пропозицію знайомого зареєструвати на своє імя приватне підприємство за грошову винагороду. Нею видавалися довіреності на колишнього працівника підприємства для реєстрації змін до установчих документів, підписувався акт прийому-передачі установчих документів, документів бухгалтерського і податкового обліку, печатки підприємства, хоча ці документи та печатку не отримувала.

Відповідно до довідок з ЄДРПОУ, які містяться в матеріалах справи, підприємство відсутнє за місцезнаходженням - м.Херсон, проспект Ушакова, 48.

Згідно листа Державної податкової інспекції у м.Херсоні ПП "Свет" податкова звітність з 18.07.2005 р. не надається.

Розглянувши всі обставини справи, які мають значення для вирішення спору, дослідивши докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Згідно п.17 ч.1 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Вирішення спору за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом, відповідно до п.4 ч.1 ст.17 КАС України віднесено до компетенції адміністративного суду.

Скасування (припинення) державної реєстрації суб'єкта господарювання здійснюється за його особистою заявою, а також на підставі рішення суду у випадках визнання недійсними або такими, що суперечать законодавству установчих документів або здійснення діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, або в інших випадках, передбачених законодавством. Скасування державної реєстрації припиняє господарську діяльність і є підставою для здійснення заходів щодо ліквідації суб'єкта господарювання.

Частиною 2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Цей перелік підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи є вичерпним, розширеному тлумаченню не підлягає.

Будь-якого обов'язку державного реєстратора засвідчуватися у справжності наміру засновника займатися підприємницькою діяльністю та сплачувати податки Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" не містить. Запис про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи може бути визнаний недійсним у випадках наступного з'ясування обставин, що згідно зі ст.27 Закону були підставою для відмови у державній реєстрації, тобто підстави, які унеможливлюють засвідчення факту створення юридичної особи.

Судом встановлено, що за наявністю необхідного пакету документів у державного реєстратора не було підстав для відмови у державній реєстрації змін до статутних документів відповідача. Позивачем не було наведено суду доказів порушення закону допущеного реєструючим органом під час державної реєстрації юридичної особи - відповідача.

Також не знайшло свого підтвердження посилання податкової інспекції на те, що підставою для припинення юридичної особи - ПП "Свет" є провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом. Суду не надано вироку суду, доказів порушення кримінальної справи щодо осіб, які могли використовувати підприємство для здійснення фіктивного підприємництва.

Пояснення засновника підприємства для з'ясування вищевказаних питань є одним з доказів, але тільки одного такого пояснення недостатньо для визнання недійсними статутних документів відповідача по справі за такою ознакою як провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом.

Згідно з п.2 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" № 1251-XII від 25.06.91 платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

На підтвердження подання до державної податкової служби податкових декларацій та документів фінансової звітності відповідач мав би надати суду або примірники відповідних довідок зі штампом канцелярії податкового органу про їх прийняття, або докази про їх відправлення поштою, або докази про подання декларацій та розрахунків в електронній формі. Однак таких доказів ПП "Свет" суду не надав.

Таким чином, суд вважає встановленим факт неподання відповідачем до державної податкової служби податкових декларацій та документів фінансової звітності більше одного року.

Як встановлено судом, шляхом неподання до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларацій, бухгалтерської звітності та інших документів і відомостей відповідач порушив правила здійснення господарської діяльності, встановлені п.2 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування".

Положеннями ст.38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців" визначено, що неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи.

На підставі викладеного, суд вважає обгрунтованими позовні вимоги в частині припинення юридичної особи - Приватного підприємства "Свет".

Статтею 17 КАС України встановлено категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ. Зокрема, це спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пункт 17 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" визначає, що органи державної податкової служби мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із позовною заявою про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності. Але права на звернення до суду з позовними вимогами про визнання установчих документів недійсними вказаний закон не передбачає.

Крім того, суд зазначає, що визнання недійсними установчих та реєстраційних, фінансово-господарських документів не відноситься до компетенції адміністративних судів, у зв"язку з чим провадження по справі в цій частині підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 157-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Припинити юридичну особу - Приватне підприємство "Свет" (код ЄДРПОУ 31848246).

В решті позовних вимог Державної податкової інспекції у м.Херсоні про визнання недійсними установчих, реєстраційних, первинних та фінансово-господарських документів Приватного підприємства "Свет" провадження закрити.

Копію постанови направити державному реєстратору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 6.6.2