Постанова № 12184014, 02.11.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-11562/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Пащенко К.С.

Суддя-доповідач: Безименна Н.В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" листопада 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Безименної Н.В.,

суддів - Горяйнов А.М. та Желтобрюх І.Л.,

при секретарі -Паскаль Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2009 року у справі за адміністративним позовом Заступника прокурора Дарницького району м. Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Панта Рей Капітал" про стягнення 1020,00грн., -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2009 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Рішення суду вмотивовано тим, що позов про стягнення штрафу позивачем був пред’явлений лише 16.09.2009 року, тобто за межами встановленого ст. 250 ГК України річного строку з дня порушення відповідачем встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

Не погоджуючись із судовим рішенням, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якої задовольнити адміністративний позов, а саме: стягнути з ТОВ «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»штраф у розмірі 1020,00 гривень. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилався на те, що питання притягнення Комісією юридичних осіб до відповідальності та застосування комісією санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів не регулюється положеннями Господарського кодексу України.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні –не обов’язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити, постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З матеріалів справи вбачається, що 01.08.2008 року членом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку В.О. Петренко, за результатами розгляду матеріалів про вчинення ТОВ «Панта Рей Капітал»правопорушення, а саме: в порушення вимог п. 1 гл. 3 р. 4 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року № 97/13364, не подало до Комісії регулярну квартальну інформацію за III квартал 2007 року, до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 1 020, 00 грн.

Вказане рішення про накладення штрафних санкцій прийнято постановою № 1179-ДМ від 01.12.2008 року. Дана постанова не в адміністративному, не в судовому порядку відповідачем оскаржувана не була.

16 вересня 2009 року позивач звернувся в Окружний адміністративний суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Панта Рей Капітал" про стягнення штрафних санкцій у сумі 1 020,00 грн., які застосовані до відповідача вищевказаною постановою.

Тобто, як вбачається з вищевикладеного, предметом даного спору є стягнення штрафу, а не вирішення питання законності та обґрунтованості постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 01.12.2008 року № 1179 –ДМ.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо застосування до вказаних правовідносин ст. 250 ГПК України, оскільки дана стаття регулює питання щодо строків застосування адміністративно – господарських санкцій, а не їх стягнення.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в редакції, яка діяла на момент звернення позивача до суду та винесення рішення судом першої інстанції) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коди особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про те, що позов про стягнення штрафу позивачем був пред’явлений лише 16.09.2009 року, тобто за межами встановленого ст. 250 ГК України річного строку з дня порушення відповідачем встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, є обґрунтованими, спростовується вищевикладеним.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з постановленням нової про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212 та 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві –задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2009 року - скасувати та постановити нову, якою задовольнити адміністративний позов Заступника прокурора Дарницького району м. Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»про стягнення 1020,00грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта Рей Капітал»(ідентифікаційний код 25286813) 1020,00 грн. на користь Державного бюджету України штрафу по коду 21081100, за балансовим рахунком 3111, символ банку 106 на рахунки, відкриті в управліннях Державного казначейства.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Суддя А.М. Горяйнов

Суддя І.Л.Желтобрюх