Постанова № 12179138, 03.11.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 листопада 2010 р. № 2-а- 11840/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Присяжнюк О.В.,

за участю секретаря судового засідання Крайник Т.О.,

за участю: прокурора Путненко Н.В., представника позивача Литвинової Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні»до Державного підприємства «48 завод залізничної техніки»про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні»звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «48 завод залізничної техніки» про стягнення в доход держбюджету штрафу у сумі 1700 грн., обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

У ході перевірки за дотриманням чинного законодавства встановлено, що 08 липня 2009 р. інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження з питань виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи розподільчих електричних мереж в осінньо-зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій Державного підприємства «48 завод залізничної техніки», про що було складено акт № 07/10-1937.

За результатами обстеження відповідачеві були видані обовязкові до виконання приписи № 07/10-1937 від 08 липня 2009 р. про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки № 07/10-0101 від 01 жовтня 2009 р.

Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову № 07/10-0084 від 20 липня 2010 р. про накладання на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики про усунення раніше виявлених порушень на суму 1700 грн.

Відповідно до п. 10 Положення «Про порядок накладення на субєкта господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», субєкт господарювання повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

До теперішнього часу штраф до державного бюджету відповідачем не сплачений.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили задовольнити їх в повному обсязі.

У судове засідання відповідач свого представника не направив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно з ч. 4 ст. 128 КАС України про те, що разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

Враховуючи повторну неявку представника Державного підприємства «48 завод залізничної техніки»належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин та без повідомлення ним про причини неприбуття до судового засідання та керуючись зазначеним положенням ч. 4 ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу на підставі наявних у ній доказів.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, установив такі обставини.

08 липня 2009 р. інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження з питань виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи розподільчих електричних мереж в осінньо-зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій Державного підприємства «48 завод залізничної техніки», про що було складено акт № 07/10-1937.

За результатами обстеження відповідачеві були видані обовязкові до виконання приписи № 07/10-1937 від 08 липня 2009 р. про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки № 07/10-0101 від 01 жовтня 2009 р.

Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику та за ухилення від виконання припису

24 листопада 2009 р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання вимог припису № 07/10-2816 від 01 жовтня 2009 р. і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/10-0113.

Також, 24 листопада 2009 р. інспекцією Держенергонагляду було проведено перевірку виконання вимог припису № 07/10-1938 від 08 липня 2009 р. та встановлено, що вимоги припису не виконані відповідачем у встановлений термін, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/10-0114.

Старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області, на підставі акту перевірки (протоколу) № 07/10-0113 від 24 листопада 2009 р. та акту перевірки (протоколу) № 07/10-0114 від 24 листопада 2009 р. було винесено постанову про накладання на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та видано припис № 07/10-3295 від 24 листопада 2009 р.

23 березня 2010 р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання вимог припису № 07/10-3295 від 24 листопада 2009 р., встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/10-0012.

Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства в галузі електроенергетики та за ухилення від виконання припису на відповідача, згідно зі ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»та «Положення про порядок накладання на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого винесено Постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 30 липня 1999 р., накладено штраф, про що було винесено постанову та видано припис № 07/10-0685 від 23 березня 2010 р.

09 липня 2010 р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису № 07/10-0685 від 23 березня 2010 р. і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/10-0040 та старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову № 07/10-0084 від 20 липня 2010 р. про накладання на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики про усунення раніше виявлених порушень на суму 1700 грн.

На час розгляду справи постанова 07/10-0084 від 20 липня 2010 р. про накладення штрафу на відповідача не оскаржена, сума штрафу не сплачена.

Закон України «Про електроенергетику»регулює відносини, повязані з виробництвом, передачею, постачанням енергії і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на обєктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій та мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 665 від 17 травня 2002 р. «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 07 серпня 1996 р. № 929», якою затверджено Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії. Повноваження державних інспекцій та їх підрозділів визначені ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»та Положенням про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 21 липня 1999 р.

Згідно вищевказаних нормативних актів в компетенцію Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії входить здійснення нагляду за технічним станом та організацією технічної експлуатації електричних установок, тепловикористовуючих установок і теплових мереж, дотриманням вимог правил і нормативних актів з питань енергопостачання.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 10 Положення «Про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого поставною Кабінету Міністрів України № 1312 від 21 липня 1999 р. субєкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 27 Закону України «Про електроенергетику», ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні»до Державного підприємства «48 завод залізничної техніки»про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «48 завод залізничної техніки»(61051 м. Харків вул. Заводу Комсомолець 36) в доход Державного бюджету України (р/р 31116106700003 відкритий на відділення УДК у Дзержинському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134567, код платежу до держбюджету 21081100) штраф у розмірі 1700 (тисяча сімсот) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Постанову в повному обсязі виготовлено 08 листопада 2010 р.

Суддя О.В. Присяжнюк