Рішення № 121276501, 29.08.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10879/24

РІШЕННЯ

іменем України

29 серпня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось в суд з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), в якому просить скасувати постанову від 11.07.2024 ВП № 73805357 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі №560/18760/23 здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.11.2022 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням проведених виплат. Розмір пенсії після перерахунку з 04.11.2022 склав 31876,77 грн. Оскільки, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2023 у справі №560/10210/23 не покладені зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром в подальшому, тому розмір пенсії до виплати з 01.07.2022, з 04.11.2022 та з 01.12.2022 залишився на рівні, розрахованому на 01.03.2022, що становить 29854,45 грн. За період з 01.03.2022 по 31.10.2023 нарахована сума доплати в розмірі 101120,88 грн. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі №560/18760/23, з урахуванням перерахованих сум пенсії згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2023 у справі №560/10210/23, розмір пенсії склав: з 04.11.2022 31876,77 грн, з 01.12.2022 31892,61 грн, з 01.03.2023 33392,61 грн. Враховуючи, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі №560/18760/23 не зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром в подальшому, тому в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії склав: з 04.11.2022 31876,77 грн, з 01.03.2023 залишився на рівні, розрахованому на виконання судового рішення у справі №560/10210/23. Вважає, що судове рішення виконане в повному обсязі. Просить позов задовольнити.

Ухвалою від 31.07.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишив без руху та надав строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 31.07.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначив судове засідання на 21.08.2024 р. о 12:00 год.

21.08.2024 сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Ухвалою від 21.08.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд витребував в Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) належним чином завірені копії виконавчого провадження №73805357 та призначив судове засідання на 29.08.2024 о10:00 год. На виконання ухвали суду відповідач надав копії виконавчого провадження №73805357 та подав відзив на позову у якому стверджує, що станом на 11.07.2024 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі 560/18760/23 залишається не виконаним так як документів, які б свідчили про повне фактичне виконання рішення до відділу примусового виконання рішень від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не надходило, про що складений акт державного виконавця. Оскільки станом на 11.07.2024 рішення суду не виконане, державний виконавець відділу виніс постанову про накладення штрафу від 11.07.2024 ВП №73805357 у розмірі 10200,00 грн за невиконання рішення суду без поважним причин. Просить відмовити у задоволенні позову.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до підпункту 1 частини 3 статті 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Частиною 9 статті 205 КАС України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи те, що матеріалів справи достатньо для розгляду справи, а потреби щодо виклику та заслуховування свідка чи експерта відсутня, суд вважає, що перешкод для розгляду справи у письмовому провадженні немає.

Дослідивши зібрані в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Рішенням від 23.11.2023 у справі №560/18760/23 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 04.11.2022 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн. згідно постанови КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням проведених виплат.

03.01.2024 за заявою ОСОБА_1 виданий виконавчий лист у справі №560/18760/23 в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 04.11.2022 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн.

У зв`язку з невиконанням зазначеного рішення суду державний виконавець 11.03.2024 прийняв постанову ВП№73805357 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішенням від 18.04.2024 у справі №560/4290/24 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволені позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо скасування постанови від 11.03.2024 ВП №73805357 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн, встановивши факт невиконання відповідачем зазначеного рішення суду без поважних причин.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Секрета О.М. 11.07.2024 виніс постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 10200,00 грн.

Вважаючи постанову про накладення штрафу від 11.07.2024 ВП № 73805357 протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Згідно з частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Приписами пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII визначено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Стаття 63 Закону № 1404-VIIІ встановлює порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

За змістом частин 1 та 2 статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, підставою для застосування до боржника відповідальності за невиконання рішення суду, за яким боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії, передбаченої статтею 75 Закону №1404-VIII, у вигляді штрафу є невиконання рішення без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення.

Факт невиконання відповідачем рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі №560/18760/23 в частині виплати пенсії 04.11.2022 без обмеження максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати в сумі 200,00 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 встановлений рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №560/4290/24, та актом державного виконавця.

Позивач не надав докази на спростування доводів відповідача. Тому, з урахуванням приписів пункту 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України не потребує доведення факт невиконання рішення.

Під час судового розгляду цієї справи позивач не надав докази виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі №560/18760/23 в частині виплати пенсії 04.11.2022 без обмеження максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати після застосування до нього штрафу у розмірі 5100,00 грн постановою ВП№73805357 за невиконання зазначеного рішення суду. У позові посилається на обставини та докази, які досліджувались судом при винесені рішення у справі №560/4290/24.

Отже, суд вважає встановленим факт повторного не виконання позивачем рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі №560/18760/23 в частині вірного обчислення пенсії.

Тому відповідач правомірно виніс спірну постанову про накладення на позивача штрафу за невиконання рішення суду.

Оскільки, Головне управління Пенсійного фонду України в повному обсязі повторно не виконало рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі №560/18760/23, доказів які б вказували на поважність причин невиконання рішення суду, а також доказів на вжиття належних заходів на вимогу державного виконавця щодо його виконання, не надало, відтак постанова про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн, винесена у виконавчому провадженні від 11.07.2024 ВП№73805357 на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність в діях відповідача ознак протиправності та, як наслідок, відсутності підстав для скасування оскаржуваної постанови.

На підставі статті 139 КАС України, у зв`язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанов від 11.07.2024 ВП№73805357 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук