Постанова № 12100509, 13.10.2010, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2-а-2500/09/0770

Ряд стат. звіту № 6.13

Код - 04

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2010 р. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І

при секретарі судового засідання Притула Т.Ю.

за участю представників

позивача: Червак О.С. (довіреність від 30.12.2009 року № 5725-14/07)

представник прокурора та відповідача в судове засідання не з'явилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Іршавського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі до колективного підприємства "Госпрозрахунковий магазин "Дари природи" про стягнення заборгованості у сумі 44273,59 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 13 жовтня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови. Постанова в повному обсязі складена 25 жовтня 2010 року.

Прокурор Іршавського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі (далі позивач, УПФУ в Іршавському районі) до колективного підприємства "Госпрозрахунковий магазин "Дари природи" (далі відповідач, КП "ГМ "Дари природи"), яким просить стягнути заборгованість у сумі 44273,59 грн., в тому числі, по застосованих фінансових санкціях у сумі 10273,82 грн., по нарахованій пені у сумі 33999,77 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просить позов задовольнити та стягнути з відповідача заборгованість у сумі 44273,59 грн.

Відповідач надав суду письмове заперечення проти позову (лист КП "ГМ "Дари природи" від 18.03.2010 року за вих. № 4), згідно якого позов не визнав, посилаючись на наступне: ухвалою господарського суду Закарпатської області від 12 березня 2007 року залишено без розгляду позовну заяву УПФУ в Іршавському районі про стягнення з КП "ГМ "Дари природи" заборгованості у 20359,96 грн. по збору на обов'язкове пенсійне страхування. Крім того, в проваджені Закарпатського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом КП "ГМ "Дари природи" до УПФУ в Іршавському районі (ухвалою суду від 9 жовтня 2009 року позовну заяву залишено без розгляду, та вказана ухвала оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду). Зазначає про невідповідність позовної заяви вимогам ст. 106 КАС України та не отримання копії позовної заяви з додатками до неї. По суті спору вказує на те, що позовні вимоги необґрунтовані, оскільки відповідач є виконавцем державного замовлення та повинна була бути проведеною звірка розрахунків по виконанню держзамовлення, та така не проведена.

Відповідач просить суд зупинити провадження у справі до вирішення апеляційної скарги на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 9 жовтня 2009 року (протокольною ухвалою суду від 13 жовтня 2010 року в задоволенні клопотання відмовлено в зв'язку з відсутністю підстав для зупинення провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України) та розглянути адміністративну справу за відсутності відповідача. На підставі наведеного, оскільки судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи та відповідачем подано заяву про розгляд справи за його відсутності - справа розглянута на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного:

Відповідно до п. 1 ст. 1 та ст. 3 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400, платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності. Збір на обовязкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17, ч.3 ст. 18 і ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України у порядку, встановленому цим Законом. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі у безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

КП "ГМ "Дари природи" зареєстроване в УПФУ в Іршавському районі як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Проведеною УПФУ в Іршавському районі перевіркою своєчасності, достовірності та повноти обчислення і сплати сум страхового збору та страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (акт УПФУ в Іршавському районі від 21.04.2008 року за № 41) виявлено, що платником за перевіряємий період належало перерахувати страхові внески до Фонду у сумі 12730,61 грн. Недоїмка на день перевірки з урахуванням недоїмки на початок перевірки по страховим внескам становить 20263,61 грн., по штрафним санкціям 320,00 грн., по пені 39,96 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) та стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Згідно ч. ч. 9, 10 ст. 106 Закону 1058, УПФУ в Іршавському районі прийняті рішення:

- про застосування фінансових санкцій та донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених або несплачених страхових внесків від 30.04.2008 року за № 70 (донараховано страхових внесків у сумі 118,30 грн. та застосовано фінансові санкції у сумі 88,73 грн.).

- про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків від 30.04.2008 року за № 71 (застосовано фінансові санкції у вигляді стягнення штрафу в розмірі 50 % сум несплачених або несвоєчасно сплачених внесків у сумі 3443,66 грн.

- - про застосування фінансових санкцій та нарахування пені несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду: від 09.09.2008 року за № 213 (застосовано фінансові санкції у вигляді суми штрафу в розмірі 23,68 грн. (20 відсотків) та нарахування пені у розмірі 300,36 грн.), від 09.09.2008 року за № 214 (застосовано фінансові санкції у вигляді суми штрафу в розмірі 3384,67 грн. (50 відсотків) та нарахування пені у розмірі 8210,78 грн.), від 25.09.2008 року за № 245 (застосовано фінансові санкції у вигляді суми штрафу в розмірі 6747,19 грн. (50 відсотків) та нарахування пені у розмірі 25488,62 грн.). При цьому, згідно наявних в матеріалах справи карток особового рахунку страхувальника - КП "ГМ "Дари природи", врахуванням часткового погашення відповідачем заборгованості по штрафних санкціях у сумі 3325,36 грн., залишок заборгованості по застосованим фінансовим санкціям становить 10273,82 грн. (по нарахованій пені сплати не було, залишок заборгованості 33999,77 грн.).

Згідно п.8.2. Iнструкцiї про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція), органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки, якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. У відповідності до ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.п. 8.4., 8.5 Інструкції страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату боргу, страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Однак, направлену позивачем вимогу про сплату боргу в судовому порядку не оскаржено та заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування не сплачено.

Згідно ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Частиною 3 ст. 106 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено право органів Пенсійного фонду на звернення до суду з позовами про стягнення недоїмки, а ч. 14 цього Закону передбачено, що суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. У відповідності до ч. 15 ст. 106 цього Закону, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

За наведених обставин, позовні вимоги обґрунтовані, заявлені відповідно до чинного законодавства, відповідачем не спростовані та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судом відхиляються доводи відповідача щодо застосування до спірних правовідносин положень Закону України "Про податок на додану вартість" як на підставу звільнення його від сплати страхових внесків, оскільки відповідачем здійснювалися виплати в натуральній формі за рахунок погашення заборгованості по сплаті страхових внесків, а відтак норми, що встановлені ст. ст. 3, 5 Закону України "Про податок на додану вартість" (щодо підстав звільнення від оподаткування ПДВ) на КП "ГМ "Дари природи" не розповсюджуються. Крім того, згідно ч. 1 ст. 5 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Згідно ч. 2 ст. 5 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов прокурора Іршавського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі до колективного підприємства "Госпрозрахунковий магазин "Дари природи" про стягнення заборгованості у сумі 44273,59 грн. - задовольнити повністю.

2. Стягнути з колективного підприємства "Госпрозрахунковий магазин "Дари природи" (Закарпатська область, Іршавський район, с. Ільниця, вул. Лесі Українки, 42 код 20432291) на користь управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі (Закарпатська область, м. Іршава, пл. Народна, 3 код 20449666) заборгованість у сумі 44273,59 грн. (сорок чотири тисячі двісті сімдесят три гривни п'ятдесят дев'ять копійок), в тому числі, застосовані фінансові (штрафні) санкції у сумі 10273,82 грн., нарахована пеня у сумі 33999,77 грн.

3. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя С. І. Рейті