Рішення № 120919675, 09.08.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11871/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 17.04.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 06.03.2024 №951320129121;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 з 05.10.2023 пенсію державного службовця за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 31.08.2023 №713 (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а також довідка від 31.08.2023 №712.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що до 01.03.2021 перебувала на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та за вказаний період отримував пенсію за віком згідно до Закону України « Про державну службу» від 16.12.1993 №3723. З 01.03.2021 позивача автоматично переведено на пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - ЗУ № 1058). Позивач звернувся до УФЗБО ГУНП в Одеській області та отримав нові довідки про заробітну плату від 31.08.2023 № 712, №713. 05.10.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком за ЗУ №1058 на пенсію за віком згідно до Закону України №3723. Однак, листом відповідача від 24.10.2023 позивачу відмовлено у вказаному переведенні та перерахунку пенсії. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №420/32523/23 задоволено адміністративний позов та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.10.2023 року про переведення та перерахунок пенсії, з доданими до неї документами та прийняти рішення за результатами її розгляду, з урахуванням висновків суду. На виконання вищезазначеного рішення суду відповідач рішенням від 06.03.2024 №951320129121 відмовив у перерахунку пенсії.

22.04.2024 ухвалою судді позовна заява ОСОБА_1 залишена без руху та надано строк на усунення недоліків, а саме шляхом надання до суду оформленої належним чином позовної заяви, мають бути зазначені відомості про адресу електронної пошти позивача, район місця проживання позивача та відомості наявності або відсутності електронного кабінету у сторін.

Ухвалою судді від 06.05.2024 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі, визначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області документи, на підставі яких прийнято спірне рішення.

23.05.2024 до суду надійшов (вх.№20272/24) відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на позовні вимоги ОСОБА_1 з проханням відмовити у їх задоволенні з огляду на таке. ОСОБА_1 , з 16.09.2011 року перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII. Так, у зв`язку з доцільністю з 01.03.2021 позивачку переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 05.10.2023 позивач звернулася із заявою про перехід та перерахунок, з пенсії за віком відповідно до Закону №1058 на пенсію за віком відповідно до Закону №3723. Для проведення перерахунку пенсії заявниця надала довідку про складові заробітної плати від 31.08.2023 №712, №713. Листом Головного управління від 24.10.2023 надано відповідь на звернення, про недоцільність в переведені з одного виду пенсії на інший у зв`язку зі зменшенням розміру пенсії. Не погоджуючись із даним твердженням позивач звернулась до суду. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 по справі №420/32523/23, яке набрало законної сили 26.02.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.10.2023 щодо переведення та перерахунку з пенсі за віком відповідно до Закону №1058 на пенсію за віком згідно Закону №3723, з доданими документами та прийняти рішення. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 по справі №420/32523/23 Головним управлінням повторно розглянуто заяву позивача від 05.10.2023 щодо переведення та перерахунку, з пенсії за віком відповідно до Закону №1058 на пенсію за віком згідно до Закону України «Про державну службу» відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723, з доданими до неї документами та прийнято рішення - у перерахунку пенсії відмовлено. Враховуючи зміст мотивувальної й резолютивної частин рішення суду сторони конкретизують межі встановлених судом зобов`язань, в межах яких органи Пенсійного фонду України виконують рішення судів. Зважаючи на вищезазначене, Головним управлінням Пенсійного фонду в Одеській області прийнято рішення №951320129121 від 06.03.2024 про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у зв`язку із недоцільністю такого переходу.

28.05.2024 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли (вх.№20779/24) копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов до наступного.

ОСОБА_1 23.09.2011 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області призначено пенсію з 15.09.2011 за віком відповідно Закону України «Про Державну службу» №3723, що підтверджується копіями пенсійної справи.

В протоколі відповідача №1219 від 23.09.2011 зазначено, що Зарахований стаж держслужбовця становить 21 рік 2 місяця 14 днів, загальний стаж (після 2004 року) 7 років 8 місяців, загальний стаж (повний) 37 років 3 місяця 23 дня.

01.03.2021 позивачку переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV.

Головним управлінням НП в Одеській області на ім`я позивачки було видано оновлені довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця станом на 01.08.2023 року № 713 від 31.08.2023 року та № 712 від 31.08.2023 року довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою в довільній формі від 05.10.2023 щодо переведення та перерахунку пенсії, в якій просила перевести її з пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 на пенсію за віком державним службовцям відповідно до Закону № 889-VIII та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахування наданих оновлених довідок.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 у справі №420/32523/23 було частково задоволено позов ОСОБА_1 . Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.10.2023 не у спосіб та порядок передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.10.2023 про переведення та перерахунок пенсії, з доданими до неї документами та прийняти рішення за результатами її розгляду, з урахуванням висновків суду.

06.03.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянуло заяву позивачки від 05.10.2023 та прийняло рішення про відмову у переході з пенсії за віком відповідно до Закону №№1058-IV на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723 оскільки чинним законодавством не передбачено переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889 з урахуванням довідок від 31.08.2023 № 712 та №713, виданих УФЗБО ГУНП в Одеській області станом на серпень 2023 року, прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.27-27).

Вважаючи зазначене рішення відповідача від 06.03.2024 протиправними, позивачка звернулася до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, висновкам суду першої інстанції та доводам апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

01.05.2016 набув чинності Закон України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон №889-VIII), згідно з частиною другою Прикінцевих та перехідних положень якого визнано таким, що втратив чинність, зокрема, Закон №3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Таким чином законодавець визначив певні умови, за дотримання яких у осіб зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону 3723-ХІІ.

Так, відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону 3723-ХІІ в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII передбачено, що за наявності у особи станом на 01.05.2016 певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Судом встановлено, що стаж державного службовця ОСОБА_1 , як вбачається з матеріалів пенсійної справи, становить 21 рік 2 місяця 14 днів. Тобто необхідний стаж для отримання пенсії за Законом №3723-ХІІ у неї наявний.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статті 26 Закону №1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини першої статті 28 Закону №1058-IV, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою статті 37 Закону № 3723-ХІІ і Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII, а саме: щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Станом на день звернення з заявою до відповідача 05.10.2023, вік позивачки становив 67 років.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Кожна наступна зміна виду пенсії є переведенням або переходом з одного виду пенсії на інший, а не новим її призначенням чи перерахунком, оскільки в практиці застосування пенсійного законодавства не існує поняття другого, третього, подальшого або іншого призначення пенсії.

Перерахунок пенсії, за своїм змістом є зміною розміру одного і того ж виду пенсії, у зв`язку із зміною показника, що був базою для визначення розміру пенсії (заробітної плати, грошового забезпечення тощо), чи з інших підстав, передбачених чинним законодавством.

Спірні правовідносини в цій справі стосуються переведення позивача з одного виду пенсії - за віком відповідно до Закону №1058-IV на інший вид - пенсію за віком відповідно до Закону №3723-XII.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 19.12.2023 по справі №600/947/23-а.

Оскільки на час звернення до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV на пенсію держаного службовця відповідно до Закону №3723-ХІІ ОСОБА_1 досягнула 67 років, мала загального стажу 37 років та стажу держслужбовця 21 рік, тобто на день набрання чинності Законом № 889-VІІІ мала понад 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, то вона має право на переведення її на пенсію відповідно до Закону №3723-ХІІ.

Частиною третьої статті 45 Закону №1058-IV визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Таким чином, враховуючи, що спірні правовідносини у цій справі стосуються права ОСОБА_1 на переведення з одного виду пенсії на інший, суд вважає, що для належного захисту порушеного права позивача слід визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області від 06.03.2024 № 951320129121.

Відповідно підлягає задоволенню вимога щодо зобов`язання відповідача перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу» починаючи з 05.10.2023.

Стосовно вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача призначити та здійснити нарахування і виплату пенсії державного службовця за віком відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 31.08.2023 №713 (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а також довідка від 31.08.2023 №712, суд зазначає наступне.

Разом із заявою від 05.10.2023 про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону №3723-ХІІ позивачкою подано:

- Довідку УФЗБО ГУНП в Одеській області про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 31.08.2023 за № 712, яка видана на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату за серпень 2023 року (а.с.20);

- Довідку УФЗБО ГУНП в Одеській області про складові заробітної плати станом на 01.08.2023 для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 31.08.2023 за №713, яка видана на підставі платіжних відомостей про нараховану та сплачену заробітну плату за серпень 2023 року (а.с.18).

Як вбачається довідки №712, остання видана позивачу для призначення згідно з пунктами 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII пенсії відповідно до ст.37 Закону № 3723-ХІІ про те, що середні розміри надбавок, премій та інших виплат за серпень 2023 року, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, становили: надбавка за інтенсивність праці 15827,99 грн, премія 550 грн. У довідці зазначено, що на всі види оплати праці, включені у довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Довідка видана на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату за серпень 2023 року.

Форма довідки Д УФЗБО ГУНП в Одеській області від 31.08.2023 №713 та відомості цієї довідки відповідають вимогам постанови Правління Пенсійного фонду України «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям» від 17.01.2017 №1-3, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за №180/30048, та пункту 5 Порядку №622.

01.01.2024 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Питання оплати праці державних службовців на основі класифікації посад у 2024 році» від 29.12.2023 №1409, якою затверджено такі, що додаються: схему посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням сімей і рівнів посад, юрисдикції та типів державних органів у 2024 році; перелік типових посад державної служби в межах рівнів посад.

Пунктом 4 цієї Постанови установлено, що:

схема посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів державних органів у 2023 році та Положення про застосування стимулюючих виплат державним службовцям, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 р. №15 Питання оплати праці працівників державних органів, не застосовуються до державних службовців державних органів, що провели класифікацію посад державної служби;

під час переведення державних службовців на інші посади державної служби застосовується перелік посад державної служби, що прирівнюються до відповідних підкатегорій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 № 15 Питання оплати праці працівників державних органів , для визначення підкатегорії посади державної служби, необхідної для встановлення рівнозначності посади. Згідно з пунктом 4 Постанови ця постанова набирає чинності з 01.01.2024.

Суд зазначає, що довідка УФЗБО ГУНП в Одеській області від 31.08.2023 №712, видана ОСОБА_1 для призначення згідно з пунктами 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ про розмір надбавок, премій та інших виплат за серпень 2023, тобто за період до дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 №1409 «Питання оплати праці державних службовців на основі класифікації посад у 2024 році», яка упорядкує умови оплати праці державних службовців державних органів на основі класифікації посад Кабінет Міністрів України з 01.01.2024 р. При цьому, Постанова №622 на час виникнення спірних правовідносин є чинною.

З огляду на викладене, довідки УФЗБО ГУНП від 31.08.2023 №712 та №713, видані ОСОБА_1 , підлягають врахуванню відповідачем при вирішенні питання про перехід позивача на пенсію за віком за ст.37 Закону №3723-ХІІ.

При цьому, вказана позовна вимога ОСОБА_1 щодо переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону №3723-ХІІ з урахуванням довідко №712 та №713 не розцінюється судом як передчасна, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в спірному рішенні від 06.03.2024 надало оцінку вказаним довідкам як таким, що не несуть в собі правових підстав для перерахунку пенсії виходячи з зазначених в них показниках (розмір та склад грошового забезпечення), а саме відповідач зазначив, що заявниця ОСОБА_1 , має право на поновлення раніше призначеної пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» в розмірах, визначених станом на вересень 2011 року. Тобто, фактично відповідач відмовив позивачці у переведенні на іншу пенсію саме через вказані довідки №712 та №713.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Конвенція не гарантує захисту теоретичних та ілюзорних прав, а гарантує захист прав конкретних та ефективних (рішення «Артіко проти Італії» (Artico c. Italie), заява № 6694/74, від 13 травня 1980).

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 22.09.2020 у справі № 910/3009/18 відзначено, що судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Визначаючи спосіб відновлення порушених прав Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.02.2019 у справі №822/524/18 (Пз/9901/23/18) (провадження № 11-555заі18) для належного захисту порушених прав вказала на необхідність зобов`язання відповідача призначити і здійснити нарахування та виплату пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону №3723-XII у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у довідці про заробітну плату (щодо основних та додаткових складових заробітної плати).

Підсумовуючи, суд вважає за необхідне похідну позовну вимогу ОСОБА_1 задовольнити шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 05.10.2023 перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу» з урахуванням Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 31.08.2023 №713 (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), та Довідки від 31.08.2023 №712 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Відповідно до пункту 30 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі Hirvisaari v. Finland від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані. Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Інших суттєвих доводів та/або доказів щодо обґрунтування правомірності вчинення оскаржуваних дій відповідачем суду не наведено та не надано.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією №7123-5560-8996-3919 від 17.04.2024.

Відтак, враховуючи задоволення позовних вимог, суд вважає за доцільне стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 968,96 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 5-9, 72, 74, 76-77, 90, 132, 194, 205, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення №951320129121 від 06.03.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу» на підставі її заяви від 05.10.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 05.10.2023 перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу» з урахуванням Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 31.08.2023 №713 (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), та Довідки від 31.08.2023 №712 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385)

СуддяОлена СКУПІНСЬКА